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一、總體要求

以保障和改善民生為出發點，以群眾關心的重點食品安全為突破口，以示范創建為手段，強化依法履職盡責，帶動其余商店依法誠信經營，促進我鄉食品產業健康發展。通過食品安全示范鄉創建活動，推動形成“上下統一、責任明晰、保障有力、全程監管、實事求是、科學管理”的管理格局，全面構建“四位一體”的食品安全責任體系，以示范輻射帶動全鄉食品安全工作，不斷提升人民群眾食品安全滿意度。

二、總體目標

以整體提升全鄉食品安全水平為目標，以創建活動為平臺，建立鄉、村、社三級食品安全監督體系，完善食品安全監管規范和制度，培育隊伍建設，努力爭取配齊配強食品藥品監管執法裝備和設施，著力營造食品安全監管工作良好氛圍。

三、創建標準

（一）組織管理

1.鄉辦公會議專題研究食品安全示范鄉爭創工作，將食品安全工作納入全鄉發展規劃及新農村建設規劃，及時調整鄉食安委成員，統一領導、組織、協調全鄉食品安全工作，定期召開鄉食安委、各村（社區）食藥協管員全體會議，層層簽訂食品安全責任書，明確監管責任主體及責任。

2.建立健全食品安全監管工作體系。根據我鄉食品藥品市場監管的需要，進一步完善鄉級食品藥品安全監管機構，健全食品安全監管隊伍建設，落實專人負責各村食品安全監管及信息報送，同時積極向縣食藥局爭取，按標準化配備落實鄉級食品食藥監管隊伍的辦公業務的執法裝備和設施。

3.加強食品安全監管財政專項投入。將各項食品安全監管經費納入政府財政預算，并建立食品安全財政投入穩定增長機制，積極爭取縣級食品藥品監督管理局對本鄉開展食品藥品安全監管執法、執法裝備等專項經費投入，確保食品藥品安全監管工作按時高效完成。

4.強化食品安全監管技術支撐。整合鄉內食品檢測資源，提升常見指標的實驗室檢測能力及現場定性速測能力，以滿足從“田間到餐桌”各環節的檢測要求。

5.健全考核評價機制，加大食品安全工作評議考核力度。按監管職能職責，制定考核內容，對各社實行按季度考核，對各村（社區）及鄉級相關單位實行半年制考核，將考核結果和年終目標考核分值掛鉤。

6.加強食品安全監管工作制度建設。各村（社區）、鄉級相關單位要根據職責制度食品安全監管相關制度，推進食品安全信用檔案建設，及時曝光食品違法違規單位和個人，用科學手段全程監控食品安全，促進食品安全依法、有效監管。

7.落實國家食品產業發展政策。加強政策引導，會同鄉級國土建設、農技站、扶貧等相關部門，鼓勵支持農村食品生產升級和技術改造，提高食品產業集約化、規模化、標準化和信息化水平。推動食用農產品健康協調發展，促進全鄉經濟發展，為群眾致富之路提供有效保障。

(二)監督執法

1.堅持重點之亂,保持嚴格執法高壓態勢,嚴懲違法行為,嚴格食品安全檢查、巡查和抽查，做到依法監管全覆蓋、科學監管有痕跡。鄉食藥監管站、各村（社區）嚴格食品監管，及時報告食品安全信息，確保全鄉食品安全。

2.建立并嚴格執行問題食品后處理機制，對監督抽檢發現的問題食品（過期、三無、違規使用食品添加劑等食品）要一查到底，該移交的必須移交，確保發現的問題食品及時依法處置，行政處罰、責任追究到位。

3.建立健全食品經營者食品安全信用檔案，加強動態管理，及時公布食品違法違規的經營個體，對失信予以懲戒，督促經營者依法誠信經營，確保全鄉人民食品安全。

4.堅持”疏堵結合,規范發展”,綜合治理”小作坊、食品攤販”，逐戶進行摸底調查、備案登記，建立經營戶臺賬，依法規范經營。

5.全面推行依法行政，促進規范執法、科學執法、問嘛執法，杜絕不作為、亂作為問題。

（三）落實主體責任

1.全鄉所有食品經營者要依法持有有效許可證或納入備案管理，并持續符合發證或備案相關條件，對新開未辦理許可證等相關證件的，責令限期辦理。建立健全責任制，扎實落實食品經營者第一責任人的責任。

2.建立食品安全追溯機制。各食品經營戶務必建立進貨、銷貨臺賬，明確食品流動軌跡，確保監管中發現的問題食品能有效追溯，依法承擔相應責任。同時也要確保能及時召回問題食品，召回率達到100%，確保全鄉食品安全流通。

（四）應急管理

1.鄉食品安全監管站成立食品安全應急管理領導小組和應急指揮協調機構，制定食品安全應急預案及相關制售規章制度，完善重大突發事件信息報告制度。

2.加強應急隊伍建設，每年開展一次食品安全應急演練，至少培訓兩次食品安全應急知識，嚴格事故信息報送，提高事故防范和應急處置能力。

3.規范信息管理，建立信息平臺，及時相關食品安全信息，有效處置食品安全事故和食品安全事件，確保食品安全信息及時、真實。

（五）全民參與共建共治

1.將食品安全納入公民法制普及、科普常識，采用發宣傳單，召開群眾會議、食品安全知識進校園等多種形式相結合廣泛宣傳，提高人民群眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率，對食品安全支持意愿強，食品安全消費行為健康理性。

2.建立健全食品安全信息制度，利用多種方式時效強、內容豐富全面的食品安全知識，有效、及時、科學指導和引導廣大消費者的食品安全消費行為。

3.建立健全投訴去報制度機制，全面推行有獎舉報，寵妃利用“12331”、“12315”、“12365”投訴舉報網絡，及時受理投訴舉報，及時兌現投訴舉報獎勵資金，激發群眾人人參與、關注食品安全。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段。鄉食品安全委員會辦公室起草《鄉創建食品安全示范鄉活動方案》，報鄉黨委、政府研究同意后印發；鄉黨委、政府及時召開食品安全示范鄉活動動員會，啟動創建工作，各村（社區）也要及時部署，營造創建活動宣傳聲勢。

（二）組織實施階段。各村（社區）、鄉級各相關單位按照實施方案要求、標準，明確目標、任務，落實責任，扎實推進。鄉創建領導小組加強協調、督查，確保各項創建工作落到實處。

（三）申請驗收階段。按照創建考評驗收細則和要求，各村（社區）、鄉級相關單位要認真做好自查自糾工作，對發現的問題及時集中整治，整理完善創建活動影音、圖片、文字等資料，建立專卷，并及時報送鄉食藥監管站歸檔，申請驗收。

（四）鞏固提升階段。認真總結創建工作的經驗，鞏固提高創建成果，不斷推動食品安全監管長效機制建設。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。鄉政府成立以食安委主任為組長，分管領導為副組長，食藥監管站工作人員、安辦工作人員、各村（居）支部書記、鄉級各單位負責人為成員的創建領導小組。領導小組下設辦公室于鄉食藥監管辦公室，負責創建活動日常工作。各村（社區）、鄉級相關單位要加強組織領導，細化創建工作方案、工作措施，落實工作職責，做到組織到位、人員到位、設施到位，分時段有計劃推進食品安全示范鄉創建工作。

（二）強化宣傳，暢通信息。各村（社區）、鄉級各單位要及時總結、上報創建工作經驗，充分發揮公示欄、宣傳資料、村村通廣播等多種形式，大力宣傳報道創建工作的特色亮點、經驗和成效，積極推薦重視食品安全、講究信譽質量的典型，提高行業信譽，每月25日前書面報送創建工作進展情況于鄉食藥監管辦公室，重要工作信息、情況要及時上報。

（三）加強監督，嚴格問責。鄉食藥監管站、食安委要加強對全鄉食品安全示范鄉創建工作的督查和考核，對不重視、不支持創建活動，或在創建期間發生重特大食品安全事故，嚴重影響創建工作的單位和個人要嚴格追究責任。