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第一篇

根據(jù)市文明委有關(guān)文件和會議精神以及市食安辦制定的《食品行業(yè)道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動實施方案》（〔2012〕5號）文件要求，現(xiàn)就涉及我局的指標任務(wù)，制定如下工作方案：

一、整治目標

通過開展專項教育整治活動，在流通環(huán)節(jié)食品安全方面：徹底解決小食品店無證無照經(jīng)營、從業(yè)人員無健康合格證的現(xiàn)象；全市無銷售“三無食品、假冒偽劣食品、過期食品”行為，食品市場規(guī)范有序，誠信經(jīng)營，典型模范作用好；監(jiān)管方面：監(jiān)管執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、監(jiān)管能力和依法行政水平進一步提升。通過教育與整治，全面提高經(jīng)營者的法制意識和道德水平，做到證照齊全、亮照經(jīng)營，環(huán)境衛(wèi)生整潔，各項制度落實到位。

二、存在的主要問題

㈠日常監(jiān)管中存在的問題。食品安全監(jiān)管中存在證、照未懸掛和衛(wèi)生管理制度不健全問題；從業(yè)人員個人衛(wèi)生問題；食品貯存和散裝食品銷售不符合要求問題；經(jīng)營場所環(huán)境整潔問題；進貨查驗、“票證通”票據(jù)不全等經(jīng)營行為不規(guī)范、制度落實不到位問題。

㈡食品市場規(guī)范存在的問題

1、進貨查驗及索證索票義務(wù)未履行到位。

2、食品安全管理各項制度未完全落實。

3、散裝食品防塵、防蠅措施落實不到位。

4、假冒偽劣、過期食品時有出現(xiàn)。

5、經(jīng)營者文明經(jīng)營程度不夠高。

6、食品市場商品擺放不整齊、隨意放；經(jīng)營食品的設(shè)施清洗不到位、亂擺亂放等。

三、工作措施

㈠加強宣傳教育

1、在流通領(lǐng)域廣泛發(fā)放《致食品經(jīng)營者一封信》，倡導守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，認真履行經(jīng)營者第一責任人義務(wù)。

2、組織大中型食品經(jīng)營企業(yè)管理人員開展《食品安全法》知識競賽。在各縣區(qū)組織初賽的基礎(chǔ)上，市局組織開展一次食品安全知識競賽公開賽。屆時邀請市領(lǐng)導、有關(guān)部門領(lǐng)導和媒體參加，營造濃厚的氛圍。

3、圍繞食品安全宣傳周的主題，組織一期食品安全管理工作論壇。通知流通領(lǐng)域各類經(jīng)營者和工商系統(tǒng)的一線執(zhí)法人員認真撰寫，市局挑選10篇優(yōu)秀論文舉辦由監(jiān)管執(zhí)法者和經(jīng)營者共同參加的食品安全管理工作論壇。

4、結(jié)合開展廣場食品安全知識宣傳咨詢活動，組織開展流通領(lǐng)域食品安全成效展，大力宣傳食品安全監(jiān)管工作采取的措施和執(zhí)法成效。

5、大力開展《食品安全法》宣傳進社區(qū)、校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)活動，發(fā)動全社會廣泛參與并監(jiān)督食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，并公布舉報電話，鼓勵對不法經(jīng)營行為及時舉報。

㈡著力治理整頓

1、制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，食品安全事故及時報告處置。并根據(jù)市食安辦[2012]5文件精神對重點領(lǐng)域和重點食品開展各類專項檢查。

2、流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者（包括小作坊、定點的攤點等）均納入監(jiān)管范圍，取得有效證照。

3、食品經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，有健全的食品安全管理制度。

4、食品經(jīng)營場所布局和工藝流程合理，各種衛(wèi)生設(shè)施齊全。

5、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染。

6、食品采購、儲存、銷售符合要求。

7、食品從業(yè)人員每年進行一次健康體檢和培訓，能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生安全知識和操作規(guī)程。

8、涼菜制作和蛋糕裱花場所，要設(shè)置專間和二次更衣間。

9、食品添加劑使用者按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象。

10、散裝食品、食品添加劑的標簽、說明符合《食品安全法》規(guī)定的要求。

11、食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品的應(yīng)當符合《食品安全法》要求。

12、無注水肉和病畜肉上市；杜絕未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽肉品上市。

13、積極開展食品安全示范店和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。

14、狠抓“票證通”系統(tǒng)的應(yīng)用，確保食品來源安全可靠。

㈢樹立典型引導

1、繼續(xù)大力開展“食品安全示范店”創(chuàng)建工作。按照市局《食品安全示范店創(chuàng)建管理辦法》的要求，在去年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，今年要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少新增一戶“食品安全示范店”。

2、著力開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道”創(chuàng)建活動。在外出考察學習的基礎(chǔ)上，每個縣要創(chuàng)建一個“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、每個區(qū)要創(chuàng)建一個“食品安全示范街道”。具體創(chuàng)建標準和辦法另行下發(fā)。

3、加大宣傳力度。利用各種媒體大力宣傳流通領(lǐng)域誠信經(jīng)營、示范經(jīng)營戶的典型做法，引領(lǐng)各類經(jīng)營戶遵紀守法、誠實守信，營造安全放心的食品市場消費環(huán)境。

四、工作步驟

本次專項教育和治理活動分三個階段進行：

㈠宣傳動員階段（2012年5月30日前）：

各責任單位、責任人要按照本方案的要求結(jié)合食品安全宣傳周活動，采取多種形式，開展宣傳發(fā)動工作，確定的整治范圍和任務(wù)分解，做到底數(shù)清楚、責任明確。

㈡整治督查階段（2012年6月1日—8月30日）：

全面開展宣傳教育和專項整治行動，對不符合本方案確定的整治標準的，下達責令整改通知書，限期整改。對經(jīng)過整改仍然達不到要求的，要依法予以處罰，不斷完善長效監(jiān)管機制。

㈢總結(jié)提高階段（2012年9月）：

嚴格對照確定的工作任務(wù)，對已達標的，做好鞏固提高工作；對易出現(xiàn)反復的問題，建立長效監(jiān)管機制，嚴防回潮現(xiàn)象；對發(fā)現(xiàn)的問題要即時整改到位，確保通過市文明委和上級文明委的檢查和暗訪。

五、工作要求

㈠加強領(lǐng)導，落實責任。各責任單位要高度重視，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓。做到責任到人，任務(wù)明確。

㈡強化執(zhí)法，規(guī)范管理。要切實加大監(jiān)管力度，對屢教不改的從重處罰，確保整治任務(wù)落到實處，取得成效。

㈢嚴格標準，加強督查。各牽頭單位和和責任人要根據(jù)各自的職責和指標任務(wù),加強對各區(qū)分局的督促指導，對開展整治工作的進度和實效進行督促、抽查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促其及時整改并向市局領(lǐng)導小組辦公室通報。

第二篇

為貫徹落實5月14日全國道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動視訊會議精神，根據(jù)市委、市政府和市文明委統(tǒng)一部署，現(xiàn)就市工商局窗口單位開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理工作制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，遵循道德建設(shè)規(guī)律，堅持黨的群眾路線，發(fā)揮群眾主體作用，針對誠信缺失和公德失范等突出問題，堅持群眾自我教育管理與發(fā)揮部門職能作用相結(jié)合，堅持個人品德教育與黨員先進性和純潔性教育相結(jié)合，堅持加強道德教育與依法解決問題相結(jié)合，堅持階段性教育治理與強化制度建設(shè)、建設(shè)長效機制相結(jié)合，采取有效措施解決道德領(lǐng)域的突出問題，引導人們樹立社會主義榮辱觀，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，推動全社會道德水平進一步提升。

二、目標任務(wù)

教育治理活動主要解決誠信缺失和公德失范問題。結(jié)合工商職能，從同人民群眾生活關(guān)聯(lián)度高、社會關(guān)心關(guān)注度高的窗口部門率先進行，把工商窗口工作中存在的不講誠信問題梳理出來，采取有效措施加以解決，力爭取得階段性明顯成效，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環(huán)境。

三、工作舉措

㈠以為商服務(wù)年活動為載體，遵循“主動服務(wù)、跑步服務(wù)、延伸服務(wù)、高效服務(wù)”的理念，切實提升服務(wù)效能。各窗口單位要完善各項登記服務(wù)制度，加強登記事務(wù)行政指導，要在依法辦理的前提下不斷簡化審批程序，縮短辦事時限，積極推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、限時辦結(jié)、一次說清、上門服務(wù)等制度。對重點招商引資項目要提供“直通車服務(wù)”，實行專人負責，特事特辦，主動服務(wù)，跟蹤服務(wù)。與此同時，要應(yīng)用“網(wǎng)上工商”審批平臺，全面開展網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上名稱預(yù)審、網(wǎng)上年檢等舉措，不斷優(yōu)化辦事流程，增加公眾的滿意度。（責任單位：注冊局、企管科、商標科、合同科、執(zhí)法局、市場局、各縣區(qū)局）（第一個責任單位為牽頭單位，下同）

㈡加強窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提升窗口形象。通過采取舉辦專題培訓班、以會代訓、崗位練兵、一日一題等多種形式，加強窗口單位人員業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)的學習，通過開展崗位能手、紅旗窗口評比等活動，全面提高窗口工作人員的綜合素質(zhì)，使他們牢固樹立“處處都是文明環(huán)境、事事都有優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人人都是崗位標兵”的理念，實現(xiàn)窗口服務(wù)水平的整體提升。（責任單位：政治處、機關(guān)黨委、各縣區(qū)局、直屬機構(gòu)、機關(guān)科室）

㈢加強職業(yè)道德教育，不斷提升窗口工作人員綜合素質(zhì)。通過紀律作風整頓和自查自糾活動，著力解決利用登記注冊工作中的開業(yè)登記、變更登記、實地察看以及年檢等工作環(huán)節(jié)吃拿卡要的問題，著力解決替人講情撈取好處的問題，著力解決不堅持原則，為違法當事人講情出謀劃策的問題，努力打造辦事態(tài)度好、辦事效率高的服務(wù)環(huán)境，促進依法執(zhí)政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。（責任單位：監(jiān)察室、政治處、各縣區(qū)局、直屬機構(gòu)）

㈣廣泛開展“學雷鋒、作表率，爭當人民滿意公務(wù)員”活動，選樹先進典型。通過開展演講比賽、征文比賽，網(wǎng)上開辟專版專欄的形式，大力宣傳系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀人員愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，樹立一批誠實守信、講究公德的先進單位和先進個人典型，不斷強化工商干部的崗位意識、責任意識、公仆意識、誠信意識和服務(wù)意識，促進隊伍精神面貌明顯改善。（責任單位：政治處、機關(guān)黨委、各縣區(qū)局、直屬機構(gòu)）

四、活動步驟

㈠宣傳發(fā)動（2012年5月—6月）。召開全市工商系統(tǒng)道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動動員大會，提出明確要求。各單位要制定具體的活動方案，采取多種形式，加強思想道德教育，做好宣傳發(fā)動工作。

㈡組織實施（2012年6月—8月）。各單位針對自身工作特點，通過自查自糾、上級督查、政風監(jiān)督員和社會評議、發(fā)放征求意見卡等方式查找在道德領(lǐng)域方面存在的突出問題，開門納諫、收集群眾意見并進行分析評議，形成階段性道德評估意見。同時，要把教育治理活動與行風政風建設(shè)有機結(jié)合起來，針對存在的突出問題，制定整改措施，健全規(guī)章制度，落實監(jiān)管責任，堵塞管理漏洞，形成長效機制，不斷推進思想道德建設(shè)。

㈢總結(jié)提高（2012年9月中旬）。各單位要將教育和治理活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，認真總結(jié)階段性工作，形成整治成效公之于眾，讓群眾看到明顯進展，推動政風建設(shè)。要正面宣傳窗口單位涌現(xiàn)出的先進組織、優(yōu)秀個人的先進事跡，努力形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

五、工作要求

開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，是黨的十七屆六中全會提出的一項重要任務(wù)，各單位要充分認識開展這項活動的重要意義，作出周密部署，精心組織實施。

一要高度重視，加強領(lǐng)導。市工商局成立道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動領(lǐng)導小組，各二級機構(gòu)也要成立相關(guān)的組織機構(gòu)，要求有專人或兼職負責。領(lǐng)導小組不定期召開會議，研究工作，部署任務(wù)，推進落實。

二要切合實際，務(wù)求實效。各單位要廣泛征求群眾意見，結(jié)合群眾反映的突出問題，制定切實可行的教育整治活動方案，明確目標任務(wù)，著力解決突出問題。

三要加強宣傳，形成氛圍。要通過工商局域網(wǎng)、宣傳欄、橫幅、標語等載體，宣傳活動重要意義，各單位要及時以信息形式上報好做法、好經(jīng)驗以及涌現(xiàn)出來的先進典型，大力宣傳教育治理活動，市局將及時加強評論引導，擴大教育治理活動的影響力，吸引廣大群眾積極參與到活動中來，形成濃厚的氛圍。