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各辦事處，機關各部門、事業單位、社會團體、轄區公司、企業和其他組織：

為了加強會計基礎工作，實現會計基礎工作的規范化、科學化，為實現財政科學化、精細化管理奠定堅實的基礎，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《省會計管理條例》(以下簡稱《會計法》、《預算法》、《管理條例》)和國家統一的會計制度等法律法規的規定和省財政廳《關于加強會計基礎工作的意見》（陜財辦會〔〕41號）、市財政局關于印發《市會計基礎工作合格單位創建活動實施方案》（咸財會計[]31號）、《關于扎實有序開展會計基礎工作合格單位創建活動的實施意見》（咸財會計[]4號）等文件精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹《會計法》、《管理條例》，按照財政部《會計基礎工作規范》的要求，力爭用3年時間，在全區范圍內，通過自查糾錯、整改完善、檢查考核、鞏固提高等途徑，夯實會計工作基礎，建立會計基礎工作規范化長效機制，提升會計職能，提高會計信息質量，推動會計工作持續健康發展。

二、總體目標

會計基礎工作規范化的總體目標是：全區各單位的會計基礎工作自年至2013年底前必須達到規范化。其中：行政事業單位、社會團體在年底前、大中型企業單位在2012年底前、其他單位在2013年前必須全面完成會計基礎合格單位創建任務。

三、實施范圍

全區國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)，均應按照國家統一的會計制度中關于會計基礎工作規范的有關規定，加強領導，認真籌劃，精心組織，扎實推進。積極開展會計基礎工作合格單位創建活動，實現會計基礎工作的規范化。

四、實施步驟

（一）健全機構，夯實責任。

成立區會計基礎工作規范化創建活動領導小組，負責研究制定全區會計基礎工作規范化創建活動的工作規劃和制度措施及監督指導，統一組織領導全區會計基礎工作規范化創建活動。組長由區財政局局長擔任，副組長由區財政局總會計師、會計管理局局長擔任，領導小組成員由區會計管理局各部門負責人擔任，領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公室負責日常管理協調工作。

（二）精心組織，扎實開展。

1、宣傳動員階段。召開全區會計基礎工作合格單位創建活動動員大會，采取施放氣球標語、懸掛橫幅，印發學習傳單等形式，進行動員部署。各單位各部門要結合本部門、本單位實際，制定切實可行的創建工作計劃，確立創建工作目標，明確創建工作任務，落實創建工作責任，并制定具體的實施方案。

2、集中學習階段。向各單位各部門下發學習資料和創建活動實施方案。采取舉辦各類學習班學習討論，深刻理解和掌握考核辦法、考核標準、創建規劃和年度創建任務與方法，并召開會計基礎工作合格單位創建活動現場會，請已取得優秀等級的單位進行經驗交流。

3、對照檢查階段。在學習討論的基礎上，各單位、各部門要采取領導點、自己查等方式，對照規范化考核標準、考核辦法，認真自查，分析存在問題，積極落實整改，優化作業流程，制定工作標準，完善細化崗位責任制度，健全各項管理制度，把規范化要求貫穿于會計核算、會計監督工作全過程，推進會計工作標準化、制度化、規范化，提高會計工作的科學化。

4、檢查驗收階段。區會計基礎工作規范化創建活動領導小組將按照《會計基礎工作規范化考核辦法》（陜財辦會〔〕40號）和《會計基礎工作規范化考核標準》（陜財辦會〔〕42號）文件要求，組織人員從7月1日開始對經過認真自查自糾申報的單位部門進行實地評估驗收，并在驗收合格的單位中評選出較好的上報市財政局，申請會計基礎工作規范化優秀單位。

5、上報總結階段。年11月30日前，向市創建活動領導小組上報經評估驗收“合格”等次和申報“優秀”等次單位及年度創建活動工作總結。并在總結過程中定期召開創建活動主題研討會，分析研究解決創建活動中遇到的問題，總結推廣創建活動中好的做法、好的經驗。

五、建章立制，鞏固提高

1、全區會計基礎工作合格單位創建活動實行區財政局長和區級部門“一把手”負責制；二級單位由各主管局負責，區會計基礎工作合格單位創建活動領導小組將創建活動的宣傳動員、規劃方案制定、學習培訓、督查指導、自查評估及組織協調等方面工作，向全區進行書面通報。

2、對思想認識不高、組織領導不力、創建活動進展緩慢、質量不高的部門采取下發專項糾改通知書，限期自查自糾。對逾期未整改或整改不力，財政部門協調紀檢監察部門、審計部門對其財政撥付資金使用的規范性、安全性、有效性予以重點監控，并與項目的申請和均衡性資金的撥付相掛鉤。

3、建立健全“合格”等次動態管理機制。區考核認定部門，要建立單位會計基礎工作管理檔案。對考核認定為“不合格”單位，下發限期整改通知書，對逾期未整改或整改后仍“不合格”的單位和個人應按照《會計基礎工作規范化考核辦法》（陜財辦會〔〕40號）第十三條嚴肅處理；按照考核認定與復核相一致的原則，依據《會計基礎工作規范化考核辦法》第十五條，建立健全每三年全面復查制。