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為了認真貫徹落實省、市食鹽安全工作會議和《市人民政府辦公室關于在全市開展食鹽安全村創建活動的通知》(寶政辦發[〕40號)精神，進一步加強食鹽市場管理，提高食鹽安全監管水平，確保全縣農村地區人民群眾的食鹽安全，促進社會主義新農村建設，縣政府決定，在全縣范圍內開展創建食鹽安全村活動，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，貼近民生的主題，以創建食鹽安全村為切入點，按照“政府主導、鹽業推動、部門配合、鄉村實施、群眾參與、逐步推進”的方法，鞏固食鹽專營，提高全民安全用鹽意識和身體素質，把消除碘缺乏病工作落到實處，保障縣內食品和鹽業市場安全、穩定、持續、健康發展。

二、工作目標

從年月開始到2014年底，利用4年時間，將全縣所有行政村全部建成“食鹽安全村”，確保建設一個、成功一個，實現食鹽安全村全覆蓋，達到農村合格碘鹽供應網絡規范化的標準，構筑起我縣食鹽安全管理長效機制和群防群治體系。

三、創建標準

1、組織健全：村黨組織和村民委員會高度重視食鹽安全工作，凡確定的安全村都有食鹽安全村創建組織領導機構，各鄉鎮、村委會有專職領導具體負責此項工作，鄉鎮與村委會簽訂工作責任書，村委會與村民簽訂安全公約，縣鹽務管理局和村組簽訂食鹽安全村供應協議。有鹽業違法行為舉報電話公示牌，統一制作“食鹽安全村”標識牌，組織機構、創建標準和創建公約上墻。

2、宣傳到位：村委會負責對村民進行食鹽安全專營政策法規、“一鹽防三?。ǖ馊狈Σ　⒖松讲?、大骨節?。敝R和食鹽安全意識教育，發放宣傳資料到戶；刷寫宣傳食鹽安全標語，制作宣傳欄、黑板報等，使廣大村民和學生對碘鹽及碘缺乏病防治知識有充分了解。

3、供應有序：村委會協助鹽務部門設立本村食鹽供應點，規范供應渠道，統一配送、統一價格，做到持證經營、布局合理、方便供應、存儲安全、遵規守法、服務到位的基本要求。

4、監督有力：安全村中無制售假冒偽劣食鹽違法行為和窩點，村民自覺抵制私鹽，居民戶、群眾開辦的飲食攤點、食品及醬菜加工作坊等，不使用假冒偽劣食鹽。村民能夠自覺購買合格碘鹽，自覺抵制和積極舉報鹽業違法行為，全村無食鹽安全事故發生。

5、指標合格：食鹽安全村居民合格碘鹽食用率達到100%；碘鹽質量合格率達到100%；食品加工用鹽及畜牧養殖用鹽購進渠道合法，合格率達到100%；廣大村民及學生對鹽業法規知識、碘缺乏病防治基本知識知曉率達到95%以上。

四、實施步驟

1、動員準備階段

各鄉鎮按照全縣食鹽安全村創建活動動員會安排，對創建食鹽安全村活動進行安排部署，建立相應組織機構，制定工作方案，選定實施對象，簽訂責任書，分解目標任務。各鄉鎮于6月30日前將創建食鹽安全村活動實施方案、主管領導、食鹽安全信息聯絡員、年度創建村名單報縣食鹽安全村創建領導小組辦公室。

2、組織實施階段

各鄉鎮、村委會逐級簽訂創建責任書，村委會與村民戶簽訂食鹽安全公約，夯實創建責任，制作固定的宣傳專欄，刷寫宣傳食鹽安全標語，讓廣大群眾提高食鹽安全意識。完善食鹽供應網絡，建立規范的食鹽供應點，方便群眾購買食鹽。組織開展入戶訪查活動，按照“送一份科學用鹽，科學補碘宣傳資料，簽一份食鹽安全公約，測一次百姓灶臺食鹽質量”的基本要求，認真查訪創建村每一戶群眾，了解掌握食用鹽情況。切實糾正治理農村食鹽不安全行為，打擊違法倒賣食鹽活動，確保群眾用鹽安全。創建過程中，各鄉鎮要對創建的食鹽安全村進行檢查指導，做到資料全、記錄齊，力爭到2014年10月底，全縣所有村達到食鹽安全考核驗收標準，實現全縣食鹽安全村全覆蓋。

3、檢查驗收階段

檢查驗收分批進行，從今年起，每年12月中旬前，由當年創建村進行自查，自查合格后向鄉鎮政府提出申請，鄉鎮政府初審后，報縣創建領導小組辦公室?？h創建領導小組辦公室組織相關部門到各鄉鎮、村，按照《達標考核細則》要求，對各創建村從組織機構、宣傳動員、銷售網點等方面進行檢查驗收。驗收達標的村創建工作轉入持續鞏固階段，未達標的村要分析原因，總結經驗，重新整改，直至達標。縣創建領導小組辦公室對各鄉鎮創建情況進行匯總、總結，對如期完成年度創建目標任務的單位予以表彰獎勵，并做好省、市對我縣創建工作考評驗收的準備工作。

五、工作要求

1、加強領導，夯實責任。開展創建食鹽安全村活動是落實科學發展觀的重要體現，是加強我縣爭創省級食品安全放心縣工作措施和食鹽市場安全管理的重大舉措。各鄉鎮、各有關部門要把食鹽安全村創建活動作為一項惠民工程，納入重要議事日程，加強組織領導，建立目標責任制，層層分解任務，責任明確到人，保證創建食鹽安全村活動有序進行。

2、加大宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、各有關部門要全力抓好食鹽安全村創建活動的宣傳，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳創建食鹽安全村的重要意義，使碘缺乏危害和科學防治知識家喻戶曉、人人皆知，充分調動廣大群眾參與創建工作的熱情。

3、部門聯動，形成合力。各相關部門要按照職責分工，積極配合，通力協作，確保創建工作順利開展，取得實效。鹽務部門要切實履行鹽業市場管理、鹽政執法責任，加強食鹽的調運、儲備、配送和網點建設，保障市場供應，嚴厲打擊私鹽販銷行為，凈化全縣鹽業市場，確保食鹽安全。公安部門要積極配合鹽務部門開展對重點區域市場的清查行動，查處妨礙鹽政執法的違法犯罪行為，保證鹽政執法工作正常開展。工商、質檢和工信部門要抓好食鹽流通消費環節的監管，確保群眾的用鹽安全。藥監部門要把創建食鹽安全村納入“食品安全放心縣”創建規劃，同步推進。衛生部門要依照工作職責，積極組織力量參與食鹽安全村建設。教育部門要將碘缺乏病防治知識納入中小學生的健康教育內容，每學期對中小學生至少上一堂食用碘鹽及鹽業法律法規方面的專題課，并負責學校食堂規范用鹽的管理，確保食用合格碘鹽。財政部門要對食鹽安全村創建給予經費支持。宣傳、廣電部門要加大創建食鹽安全村活動的宣傳力度，廣泛宣傳創建食鹽安全村的重要意義，以及碘缺乏病的危害和科學防治知識，通過曝光典型案例、開辟專欄專訪、跟蹤報道等形式，為創建食鹽安全村活動營造濃厚的輿論氛圍。

4、嚴格標準，扎實推進。各鄉鎮、各有關部門要充分認識開展創建活動的重要性，堅持標準，嚴格要求，強力推進，務求實效。要加大日常監管力度，建立完善長效機制，不斷鞏固工作成果，確保食鹽安全村創建工作取得實效，確保食鹽市場穩定和人民群眾用鹽安全。