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一、充分認(rèn)識開展“食鹽安全村”創(chuàng)建活動的重要意義

食鹽是廣大群眾不可或缺的生活必需品，是人體所需碘（硒）元素的載體。食鹽加碘是“一鹽防三病（碘缺乏病、克山病、大骨節(jié)病）”的重要措施，關(guān)乎群眾身體健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民素質(zhì)提高。我市屬于重度缺碘地區(qū)，全市373萬人口全部處于碘缺乏環(huán)境之中，還有包括千陽、隴縣、鳳翔、麟游、太白、鳳縣等縣區(qū)的153.87萬人口，同時(shí)缺少微量硒元素。保障城鄉(xiāng)居民食用合格碘（硒）鹽，防治碘（硒）缺乏危害是我市的一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。

開展“食鹽安全村“創(chuàng)建活動，是針對我市農(nóng)村食鹽安全形勢采取的一項(xiàng)治本之策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)重大的民生工程。抓好“食鹽安全村”創(chuàng)建活動，對于建立食鹽安全新秩序，實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏危害目標(biāo)，保障廣大群眾身體健康都具有十分重要的意義。全市各級、各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建“食鹽安全村”活動的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，確保創(chuàng)建活動收到實(shí)效，為打造關(guān)天副中心，建設(shè)和諧新創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，通過“政府主導(dǎo)，鹽業(yè)推進(jìn)，鄉(xiāng)村實(shí)施，群眾參與”，全面夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)施全程監(jiān)管，保障用鹽安全，消除碘缺乏危害，不斷提高廣大群眾身體健康水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)：從今年開始，全市各縣區(qū)每年要將25%的行政村創(chuàng)建為“食鹽安全村”，并通過四年左右的努力，在全市實(shí)現(xiàn)省上要求的“食鹽安全村”全覆蓋、農(nóng)村合格碘（硒）鹽供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起我市食鹽安全管理長效機(jī)制的基本框架。

（三）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

1．組織機(jī)構(gòu)健全。村級自治組織重視食鹽安全工作，有組織機(jī)構(gòu)、有宣傳標(biāo)語（宣傳欄），鹽業(yè)法規(guī)和碘鹽知識得到普及；有聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)辦理創(chuàng)建事務(wù)，《食鹽安全公約》簽發(fā)到戶。

2．宣傳教育到位。村級自治組織負(fù)責(zé)實(shí)施食鹽安全教育，利用大會、廣播、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳欄等方式宣傳食鹽專營政策、“一鹽防三病”知識；宣傳資料發(fā)放到戶，村干部、學(xué)生及家庭對碘鹽與碘缺乏病防治知識知曉率達(dá)到95%以上。

3．銷售網(wǎng)點(diǎn)健全。村級自治組織協(xié)助鹽業(yè)企業(yè)建立本村碘（硒）鹽供應(yīng)點(diǎn)，規(guī)范供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一（標(biāo)識、配送、價(jià)格）”，做到持證經(jīng)營，達(dá)到“布局合理，購買方便，存儲安全，服務(wù)到位”的基本要求。

4．食用合格碘鹽。“食鹽安全村”居民合格碘（硒）鹽食用率達(dá)到100%；村內(nèi)飯店、學(xué)校以及各類食堂合格碘（硒）鹽食用率達(dá)到100%；食品加工用鹽以及畜牧養(yǎng)殖業(yè)使用加碘鹽，并且購進(jìn)渠道合法；村內(nèi)無私鹽，村民不買私鹽、不賣私鹽，自覺抵制和積極舉報(bào)鹽業(yè)違法行為。

三、實(shí)施方法、步驟

（一）動員準(zhǔn)備階段。從通知下發(fā)之日起一月內(nèi)，各縣區(qū)要對創(chuàng)建“食鹽安全村”活動進(jìn)行安排部署，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，選定實(shí)施對象，制定工作方案，逐級動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段。從今年起到年底，利用4年左右時(shí)間，全面完成“食鹽安全村”創(chuàng)建工作。廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動重要意義，宣傳食鹽專營法規(guī)、食鹽科普知識，調(diào)動創(chuàng)建村群眾的參建熱情。縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂創(chuàng)建責(zé)任書，村組與村民戶簽訂食鹽安全公約，夯實(shí)創(chuàng)建責(zé)任；完善食鹽供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)范的食鹽供應(yīng)點(diǎn)，方便群眾購買食鹽；組織開展入戶訪查活動，按照“送一份科學(xué)用鹽、科學(xué)補(bǔ)碘宣傳資料，簽一份食鹽安全公約，測一次百姓灶臺食用鹽質(zhì)量”的基本要求，認(rèn)真查訪創(chuàng)建村每一戶群眾，了解掌握食用鹽情況。切實(shí)糾正治理農(nóng)村食鹽不安全行為，打擊違法倒賣食鹽活動，確保群眾食鹽安全。

（三）檢查驗(yàn)收階段。從今年起，每年12月中旬前，由當(dāng)年創(chuàng)建村提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，報(bào)縣區(qū)創(chuàng)建工作部門驗(yàn)收認(rèn)定。驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的村創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入持續(xù)鞏固階段，未達(dá)標(biāo)的村要分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新整改，直至達(dá)標(biāo)。市鹽務(wù)局除每年例行的督促檢查外，還要在年底前對各縣區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好迎接省級檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展創(chuàng)建“食鹽安全村”活動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)我市食鹽市場安全管理的重大舉措。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把“食鹽安全村”創(chuàng)建活動作為一項(xiàng)惠民工程，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，并在組織力量、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予大力支持。

（二）加大宣傳，營造氛圍。要全力抓好“食鹽安全村”創(chuàng)建活動的宣傳，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“食鹽安全村”的重要意義，碘（硒）缺乏病危害和科學(xué)防治知識，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動廣大群眾的參與熱情。

（三）部門聯(lián)合，形成合力。全市各級、各相關(guān)部門要通力合作，積極配合，推動創(chuàng)建工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效。鹽業(yè)部門要切實(shí)履行鹽業(yè)市場管理、鹽業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)食鹽的調(diào)運(yùn)、儲備、配送和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，保障市場供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊私鹽販銷行為，凈化全市鹽業(yè)市場，確保食鹽安全；公安部門要加大對涉鹽案件的偵破和查處力度，嚴(yán)厲打擊涉鹽犯罪行為；工商和質(zhì)檢部門要抓好食鹽生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保群眾的用鹽安全；藥監(jiān)部門要把創(chuàng)建“食鹽安全村”納入“食品安全村”建設(shè)規(guī)劃，同步推進(jìn)；衛(wèi)生及地方病防治部門要依照工作職責(zé)，積極組織力量參與“食鹽安全村”建設(shè)。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重要性，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要規(guī)范工作程序，抓好節(jié)點(diǎn)控制，真正做到科學(xué)創(chuàng)建，依照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。要加大日常監(jiān)管力度，建立完善長效機(jī)制，不斷鞏固工作成果，確保“食鹽安全村”創(chuàng)建工作取得實(shí)效，確保食鹽市場穩(wěn)定和人民群眾食鹽安全。