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一、突出制度建設，夯實組織基礎

各鄉鎮要高度重視打造最安全新農村和爭創最安全村活動，把這項工作作為近期平安建設的核心工作，關鍵性工作去落實、去推動。一是各鄉鎮要迅速成立活動領導機構、落實工作人員，實行最安全村創建“一把手”負總責制度，將新農村建設和爭創最安全村活動統籌安排，對新農村建設與打造最安全新農村實行同部署、同落實、同檢查。二是各鄉鎮、區綜治辦、公安分局要加強完善督導檢查和考核工作，對農村平安建設各項內容進行科學、合理量化，并納入年終綜治工作考核。三是各公安派出所要充分發揮職能優勢，以建立與新農村建設相適應的農村警務機制為目標，切實做好農村治安防控建設的組織、指導、協調、督促等工作。四是大力加強村級綜治維穩工作站建設，健全完善治保、調解、巡邏、普法、幫教等各項規章制度，強化措施落實。

二、加強人防建設，構建和諧農村

進一步強化農村警務室建設，明確警務室民警職責，健全警務工作制度，完善工作基礎臺帳，提升警務室綜合效能，確保警務室作用充分發揮。一是建立“一村一輔警、一警管多村”警務模式，以村為單位，建立警民聯系點，實行民警包片、輔警駐村制度。組織開展“警民相約警務室”、“千名民警進萬家”大走訪活動、二是圍繞警務室綜合功能開發，按照“一室多能”的要求，引導警務室沿著“大綜治、大防控、大調解、大服務”的工作方向發展。三是把警務室作為組織發動群眾開展群防群治“大巡防”和構建和諧警民關系的平臺和紐帶，以派出所專業巡防隊和警務室民警為依托，繼續推行完善“專業化+公益化”的大巡防體系。四是全面加強村組治安巡邏隊和糾紛調解小組，做到人員、保障、制度、責任“四到位”，與專業巡防隊交叉巡邏，形成“互補、互動、點線面結合”的新型農村治安防控體系。五是堅持明查和暗訪相結合，公安分局要將巡防考核結果直接與民警考核掛鉤，促進工作落實。

三、完善技防建設，織密防范網絡

積極探索和加強農村技防體系建設，各鄉鎮要結合實際，全面推動技防設施進農村工程，以小技防構筑大安全。有計劃、有步驟的推廣“警鈴入戶”、“大喇叭”、“氣死賊”視頻監控等技術防范工程。通過安裝技防設施，把人防、物防、技防有機地結合起來，全面構建安全防范網絡，實現報警信息共享、警民治安防范聯動，快速有效地提升對農村入室盜竊等多發性侵財案件的防范能力，進一步增強廣大農民群眾的安全感。

四、加強綜治建設，強化基礎工作

一是加大普法宣傳力度，堅持標本兼治。認真開展各類普法宣傳教育活動，把綜合治理工作納入文明家庭、平安農村創建工作，避免和減少農村暴力案件和家庭暴力的發生。二是落實農村校園安全防范工作，加強學生、家長法制教育、安全防范工作；加強各類重點人員的管控；加強校園內部各類矛盾的化解，確保校園穩定，構建和諧校園。三是將農村平安創建工作納入鄉鎮、村組經濟社會發展總體規劃，實行目標管理責任制、領導責任制和一票否決制，責任倒查追究制。四是從解決農民群眾最直接最關心的現實問題入手，加快農村基礎設施、社會救濟和最低生活保障、農村醫療保險等公益事業建設力度，加大打黑除惡力度，加大最安全村創建力度，從源頭上改善農村治安狀況，夯實建設最安全農村的群眾基礎。