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一、指導思想

以科學發展觀為指導。學習借鑒先進經驗，規范運行程序上下功夫，落實工作上求突破，探索建立符合我鄉實際的工作機制和運行模式，堅持公開、公正、公平，堅持陽光操作、規范運行、健全機制、夯實基礎、把握好關鍵環節。力爭全鄉各項惠農政策落實工作運行程序更加規范、管理更加有序、群眾更加滿意。

二、工作目標和任務要求

一健全機構

1工作目標：機構健全、運行高效、上下銜接。

2任務要求：

1鄉上成立惠農政策落實工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鄉社會事務服務中心，內設財政、民政、合作醫療、新農保、咨詢接訪等服務窗口，做到有專人負責、有專門場地;

2駐村指導員負責組織村民代表大會選舉產生出各村民主評議小組黨代表、人代表、兩委代表、村民小組長和群眾代表等人數不少于30人并將成員名單報鄉領導小組辦公室。

二宣傳培訓

1工作目標：通過七個一”宣傳活動，即：一個袋、一封信、一手冊、一欄目、一專刊、一網頁、一短信，進一步讓農民群眾達到四明白”即：明白惠農政策的目的意義、明白惠農政策的具體項目、明白自己家庭享受的政策及標準、明白惠農政策收益對象的確定原則和審批程序。

2任務要求：

1各村負責將《惠農政策明白袋》致全縣農民朋友的一封信》縣惠農政策宣傳手冊》等資料發放到所有農戶手中;

2組織鄉惠民辦公室主任、專干培訓班和重點村村民小組組長參加縣委黨校舉辦的惠農政策落實培訓班;

3各村支部負責組織黨員群眾學習每期《新農村資訊》上惠農政策宣傳專刊;

4鄉政府信息員負責維護鄉惠農信息門戶網站，及時上傳惠農政策宣傳材料;

三細化流程

1工作目標：堅持公開、公平、公正，力求惠農政策落實的每個環節公開透明，讓群眾廣泛參與，積極監督，避免“暗箱操作、優親厚友。

2任務要求：

1領導小組辦公室對近三年來惠農項目落實情況進行自查自驗，并認真總結經驗和整改存在問題，并將自查報告及整改情況報請鄉黨委審核。

2各村負責在公開欄上公示與各村相關的種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、退耕還林工程糧款補貼、完善退耕還林政策補貼、農機具購置補貼、能繁母豬補貼、家電下鄉補貼、汽車、摩托車下鄉補貼、重點優撫對象撫恤和生活補助金、寄宿生生活補貼、助學獎勵、新型農村合作醫療補貼及住院報銷、城鄉醫療救助、農村居民最低生活保障金、五保戶供養、高齡老人生活補貼、省外勞務移民安置、鄉村醫生補助、縣醫院扶貧濟困病床制度、村社干部報酬及計劃生育村級以下工作人員報酬、村級退休干部生活補助、農村“兩戶”參合金減免、計劃生育特殊困難家庭救助、農村二女結扎戶獎勵、計劃生育家庭特別扶助金、農村計劃生育家庭獎勵扶助金、少生快富”資金扶貧工程項目、獨生子女領證戶父母獎勵金、村級動物防疫員補助金、農村義務兵家屬優待金、農村貧困戶危舊房改造補貼、村科技助理員農民技術員補貼、發放救災款、貧困戶“兩后生”技能培訓等34個項目的標準及運行流程圖和審批程序;

3惠民辦按照民政局制定的農村低保“四優先”農村低保指標優先安排在貧困地區;優先考慮困難軍烈屬和殘困戶;優先考慮計劃“兩戶”困難家庭;優先考慮在讀和未就業大中專特困家庭四不準”干部職工家屬不準享受低保;村干部及其家屬不準享受低保;不贍養、不孝敬父母的不準享受低保;違反計生政策的不準享受低保政策，并進一步規范我鄉農村低保發放程序兩委提議—評議小組評議—鄉審核—結果公示—縣民政局審批—結果公示

4惠農辦制定相關措施和制度，報黨委會審批。

四建檔立卡

1目標任務：摸清底細、建檔立卡、信息同步、資源共享。

2任務要求：

1惠民辦按照縣民政局負責制定縣低保戶指標體系，解決均等化施保、拆戶施保問題的措施辦法;

2由縣扶貧辦負責制定縣貧困村、貧困戶指標體系;

3惠農辦負責深入細致地開展全鄉農戶生活狀況調查和評估，從家庭人員構成、經濟收入、生活支出、住房情況等方面如實填寫《縣農村居民家庭情況調查表》各村民主評議小組負責對全村農戶經濟情況進行評議公示，識別出扶貧對象和低保對象，此基礎上，建立《農戶家庭基礎檔案》

五完善制度

1工作目標：探索建立惠農政策落實管理的長效機制，堅持用制度管事、管人，促使惠農政策落實工作步入科學化、規范化、制度化。

2任務要求：

1鄉黨政辦負責制定落實“鄉干部包村、村干部包社”工作機制，全鄉形成一級抓一級、層層抓落實的領導機制;

2鄉黨委將惠農政策落實工作納入干部綜合考核，惠農辦負責制定相關考核制度、責任追究制度。

3惠農辦負責制定各項工作制度，并制作制度牌在辦公室懸掛;

4黨政辦負責制定惠農政策鄉黨委擴大會議決定制度;

5黨政辦負責進一步規范制定全鄉各村“四議兩公開”工作法運行程序及制度。

三、保障措施

一加強領導。各村要充分認識落實好各項惠農政策的重要意義，要把惠農政策的落實擺到重要位置，切實加強領導。鄉上成立以黨委書記為組長的惠農政策領導小組，各村也要成立相應的機構，并要確定專人負責，抓緊抓好。

二強化責任。落實惠農政策是衡量各級領導干部執政能力水平的重要標志，各村要把落實惠農政策工作作為黨政“一把手”工程來抓，切實履行第一責任人的責任，做到工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。

三加強宣傳。惠農政策宣傳的重點是政策目的具體內容和實施標準。要在過去宣傳的基礎上，把提高惠農政策的知曉率作為基礎性工作來抓，做到宣傳不漏一戶、政策不漏一項”

四健全制度。要把制度建設作為落實惠農政策的根本保證，各村要圍繞公開、公正、公平的原則，完善制定各類機制制度，確保惠農政策各項任務落實。

五培育亮點。鄉上確定在河東新農村建設試點村先行試點，抓好典型示范，探索建立符合我鄉實際的工作機制和運行模式，力求在年3月份以前達到先進村的水平。

六加強監督。各村要堅決防止和杜絕“一言堂”一人定”對工作不實，底子不清，暗箱操作”監管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，鄉黨委要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。