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為切實提高我市人口和計劃生育工作長效避孕率和及時率，全面開展孕情大排查，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展計劃生育“百日集中服務”活動。為確保服務活動的順利開展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞貫徹落實中共海南省委、海南省人民政府《貫徹落實〈中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉實施意見》（瓊發(fā)4號），以夯實基層基礎為重點，加大工作力度，落實計劃生育工作包干責任制，推動長效節(jié)育措施落實和孕情掌握到位，加大執(zhí)法力度，依法處理非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為，確保完成省委、省政府下達的各項任務，全面提升我市人口和計劃生育工作水平。

二、活動時間

年月日—月日。

三、活動內(nèi)容

（一）狠抓節(jié)育措施。據(jù)統(tǒng)計，截止今年月底，全市40周歲以下應扎未扎重點對象未落實長效避孕節(jié)育措施的有3411人，是產(chǎn)生法定外多孩出生的最主要人群，落實這些重點對象的長效避孕措施刻不容緩。

1、明確任務。各鎮(zhèn)（場）要將上述對象層層分解落實，做到班子成員包片，鎮(zhèn)（場）干部包村（隊），村（隊）干部包對象，堅決按時完成本單位應扎未扎重點對象落實長效避孕措施任務。

2、公布進度。各鎮(zhèn)（場）要將活動期間任務完成情況實行周公布制度，做到每周一公布，每月一小結(jié)一通報，活動結(jié)束后有獎有罰。

3、分類指導。有男戶二孩對象和多女戶對象要引導首選落實絕育措施為主；二女戶對象要落實一種長效避孕措施，并全面完成《年度人口和計劃生育工作目標管理責任書》規(guī)定的任務。

4、經(jīng)費保障。此次活動任務繁重，難度大，各鎮(zhèn)（場）在活動期間要確保落實工作經(jīng)費，投入足夠的經(jīng)費確保“四術”正常開展，并適當制訂計劃生育“四術”激勵機制，促進全面完成任務。

（二）全面排查孕情。目前，我市懷孕6個月后孕情掌握率為46.28%，這與市里要求孕情掌握率達到65%以上的標準還有差距。各鎮(zhèn)（場）在活動期間，要采取地毯式對孕情開展孕情排查，切實做到進村入戶查孕情，開展三查查孕情，到衛(wèi)生防保部門了解孕情，要將孕情掌握工作列入村級計生員、信息員考核的重要內(nèi)容，對孕情掌握工作好的進行獎勵，差的進行處罰。要做到當天掌握孕情當天報告當天錄入。對在孕情排查中發(fā)現(xiàn)有男戶法定外懷孕的對象，要堅決動員采取相應的補救措施。要加強對新婚育齡婦女、已生育一胎的育齡婦女、純女戶未落實長效措施的育齡婦女、年以來未落實絕育措施應扎未扎的等四類對象的排查力度，確保一人不漏、月月見面。

（三）加強綜合治理出生人口性別比偏高問題。當前，我市非法選擇性別現(xiàn)象仍然存在，綜合治理出生人口性別比工作任務仍然十分艱巨。同時還出現(xiàn)了借他人戶口生育的現(xiàn)象日趨嚴重。活動期間，各有關部門要組織力量，認真摸排案件線索，集中查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠案件。

1、市公安局要嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為行為，及時依法查處妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務的違法行為；要把好新生嬰兒入戶關，加強新生兒的入戶管理工作。

2、市人口和計劃生育局要做好組織、協(xié)調(diào)和督導工作。要協(xié)調(diào)相關部門對出生實名登記工作的檢查指導，對沒有、不愿提供有效身份證明或提供虛假身份證明的對象進行核查。各計生辦必須嚴格按照程序發(fā)放《生育服務證》和《計劃生育證明》，為前來辦理證明的群眾提供免費、快捷、周到的服務，不得以任何不正當理由設置關卡。

3、市衛(wèi)生局要加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術；加強出生醫(yī)學登記和《出生醫(yī)學證明》發(fā)放管理工作。對助產(chǎn)單位進行定期或不定期檢查，保證出生醫(yī)學登記資料和《出生醫(yī)學證明》的完整性和真實性。要進一步完善出生實名登記制度，規(guī)范登記工作行為，杜絕出生冒名頂替現(xiàn)象的發(fā)生。

4、市食品藥品監(jiān)督管理局要加強醫(yī)藥市場監(jiān)管，加大對人流藥品非法買賣行為的打擊力度。市計劃生育執(zhí)法稽查隊要組織開展打擊“兩非”行動，從嚴查處“兩非”案件，嚴格遏制“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、組織領導

為確保活動取得成效，市政府成立計劃生育“百日集中服務”活動領導小組。其組成人員如下：

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市人口

和計劃生育局，由陳同志兼任辦公室主任，工作人員從市人口和計劃生育局抽調(diào)，聯(lián)系電話：62183527。

各鎮(zhèn)（場）、市各單位也要相應成立機構，由主要領導親自抓，負總責。

五、有關要求

（一）加強領導，明確責任。各鎮(zhèn)（場）要按照責任目標要求，認真分析本單位的指標執(zhí)行情況。要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓。主要領導要親臨一線，深入到問題多、困難大的村（隊）解決問題，要在集中服務活動期間確保人、財、物落實到位。

（二）定期匯報，加強督查。市政府每月召開一次計生工作專題匯報會。聽取各鎮(zhèn)（場）專題匯報，針對存在問題，分析查找原因結(jié)癥，及時解決存在的問題。領導小組辦公室要加強對活動的督促檢查，堅持每月一督，并將有關情況通報全市。市人口和計劃生育局要發(fā)揮職能作用，組織人員每周進行督促檢查指導，并將各鎮(zhèn)（場）完成長效避孕節(jié)育措施情況進行排名并報送市四套班子領導成員。

（三）部門聯(lián)動，形成合力。“聯(lián)村進企”工作隊要在當?shù)攸h委政府領導下，全力配合做好駐點村人口和計劃生育工作，完成集中服務活動的各項任務。市政府將把各單位駐點村計生工作任務完成情況納入駐點單位年終考核之一。