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家電下鄉是擴大內需的一項重要舉措。家電下鄉工作是以中央確定政策、企業定點銷售、農民自愿購買、財政直補農戶為基本做法，建立部門分工協作、分級管理、程序簡便、信息公開、各方監督的工作機制。為做好我市家電下鄉工作，特制訂本實施方案。

一、組織機構

成立家電下鄉工作領導小組，由市政府副市長郭保紅任組長，市財政局、市商務局局長任副組長，成員單位包括市財政局、市商務局、市委宣傳部、質量技術監督局、工商行政管理局、市國家稅務局等。領導小組辦公室設在市商務局，辦公室主任由市商務局副局長擔任，辦公室工作人員由領導小組成員單位選派。

二、操作原則

（一）公開原則。家電下鄉工作必須做到信息公開透明，農村家喻戶曉。

（二）雙認定原則。家電下鄉產品和流通企業必須是商務部、財政部公布的中標產品和企業。

（三）網點設立原則。各鎮銷售網點的設立要滿足農民方便就近購買家電下鄉產品的需要，各鎮的銷售網點覆蓋率要達到100%。同一中標流通企業可以選擇在我市不同鎮設立銷售、服務網（點）。

（四）網點備案追溯原則。每個銷售點，只能由一家中標流通企業進行備案，不能重復備案。中標流通企業要對屬下網點承擔管理責任。

（五）流通開放原則。中標流通企業不得排斥其他中標產品的銷售，也不得限制其他經備案確認的加盟和授權網點銷售其他中標產品。

（六）方便購買原則。持有我市農村戶口的農民，可以在全省范圍內的任何一家經市縣商務局、財政局聯合公告的銷售網點購買補貼類家電下鄉產品。

（七）財政補退屬地原則，我市農民購買補貼類家電下鄉產品后，憑有關證明材料到戶籍所在鎮財政所申報辦理財政補貼資金，由市財政局審核確認后按有關規定支付（或收回）。

三、實施時間

從年月日開始實施，歷時4年。

四、品種和價格

財政補貼的家電下鄉產品為彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、摩托車，最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，電腦、摩托車的最高限價待定。

具體產品品牌、規格及價格以商務部、財政部招標公告為準。

五、補貼對象及標準

凡持有我市農村戶口的農民，在規定的時間內到備案銷售網點購買上述中標產品，均直接給予財政資金補貼，補貼標準為銷售價格的13%。

每家農戶在規定的6類下鄉家電產品中,只可各購買1件。

六、補貼資金

由中央和省級財政共同負擔，其中中央財政負擔80%，省級財政負責20%。

我市家電下鄉財政補貼資金管理由市財政局根據海南省財政廳制定的補貼資金管理辦法確定。

七、家電下鄉流通企業和銷售網點

（一）家電下鄉流通企業。

承擔我市家電下鄉的流通企業，由省商務廳、省財政廳共同推薦，經商務部、財政部組織招標確定。原則上不超過20家。

（二）家電下鄉銷售網點。

1、家電下鄉銷售網點必需覆蓋各鎮。每鎮至少要有1個銷售點，不得出現沒有銷售點的鎮。

2、銷售網點備案登記及條件。

（1）中標流通企業及其銷售網點，需進行備案登記。

市商務局負責備案登記受理工作，會同市財政局確認后向社會公告，并及時分別報省商務廳、省財政廳。市商務局辦理備案登記的時間不得超過2個工作日。

（2）進行備案登記的銷售網點，必須是中標流通企業的直營、加盟或授權網點；銷售規模及服務水平居所在地前列，具備送貨、安裝調試、維修等服務能力；必須具備開具稅務發票的條件；必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。

（3）銷售網點備案登記程序。經國家招標確定的我市家電下鄉中標流通企業，先將有關中標資質材料報省商務廳和省財政廳，再到市商務局辦理備案登記。中標流通企業辦理備案登記時，需提交銷售網點(含直營、加盟或授權網點)布置方案，經市商務局會同市財政局確認后，由中標流通企業統一負責辦理屬下網點的備案登記。經備案確認的中標流通企業以鎮為單位，完整準確填寫《海南省家電下鄉中標流通企業銷售服務網點備案登記表》并持網點營業執照、稅務登記證、中標流通企業與銷售網點簽定的協議及授權書等相關資料，到市商務局進行備案登記。

八、市有關部門職責分工

（一）市商務局。

1、牽頭并會同市財政局組織實施本地區家電下鄉工作方案。

2、負責受理中標流通企業屬下網點的備案，并與市財政局聯合公告。

3、會同市財政局、市委宣傳部加強政策宣傳，指導備案的銷售網點開展對農民的宣傳活動，做到政策宣傳到村，家喻戶曉。

4、及時登錄家電下鄉信息管理系統，對銷售網點實施動態檢查。

5、強化協調服務工作。協調中標流通企業抓好銷售服務網絡建設，方便農民在本轄區內購買和維修；指導中標流通企業開展形式多樣的促銷活動，并協調解決出現的有關問題；指導中標流通企業建立和完善應急預案，并經常督促檢查，發生應急事件要及時到達現場，妥善處理。

6、加強檢查監督。

（1）市商務局要會同市財政局公布兩部門的舉報電話。

（2）巡查中標流通企業及其網點的承諾兌現、履行責任等情況。凡發現地方保護、市場壟斷、欺行霸市、惡意競爭、坑農害農以及騙取補貼資金等違紀違規問題，要及時會同市級財政、工商行政管理等有關部門予以查處。對中標流通企業銷售工作中的出現問題，要采取相應措施及時解決。

對未備案的家電銷售網點假冒家電下鄉名義開展銷售活動、欺騙農民的，要及時報請當地工商部門予以查處。

（二）市財政局。

1、會同市商務局對中標流通企業屬下網點的登記備案進行確認。

2、落實家電下鄉補貼資金管理的相關政策規定，制定撥付、發放補貼資金的具體職責與操作程序。

3、掌握補貼資金發放進度，加強上下工作銜接，及時反映問題，搞好資金調度，指導鎮財政所按需及時撥付補貼資金。

4、加強補貼資金發放工作檢查，及時糾正偏差。公布舉報電話，受理舉報，防止發生截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀行為，對重大案件及時向市政府和省財政廳報告。

5、安排落實專項工作經費，確保家電下鄉工作順利實施。

6、家電下鄉工作期間，每年度按照省財政廳規定負責辦理補貼資金清算。

（三）其他相關單位。

我市家電下鄉工作領導小組成員單位，要在各自的職責范圍內，積極支持、主動配合做好家電下鄉工作。

九、對家電流通企業及銷售網點的要求

各中標流通企業要嚴格執行家電下鄉政策和規定，搞好家電下鄉銷售、服務網絡建設，保證誠信經營、貨源充足、服務到位。要積極配合宣傳、商務、財政等部門搞好家電下鄉宣傳工作。

（一）建立機構，制定方案。要建立由企業主要負責人掛帥的家電下鄉工作領導班子，落實工作機構和人員，制定具體操作方案，做到高效運轉。

（二）加快網絡建設。中標流通企業要加快推進市、鎮級家電銷售網點建設，有條件的可延伸到村。做到方便農民購買，就近維修。

要求：以直營、加盟、授權的形式設立鎮級銷售服務網點；鎮級的銷售服務網點，要強化二次配送能力，保證配送覆蓋所有村。

（三）履行網點備案和責任書手續。中標流通企業要到銷售網點所在地市商務局進行網點備案，并與市商務局簽訂《海南省家電下鄉中標流通企業銷售服務責任書》。

（四）規范網點設置。凡經備案的銷售網點，要在明顯位置懸掛商務部、財政部統一制定的家電下鄉銷售門店標識；應盡可能保持連鎖經營的統一風格。

（五）做好宣傳工作。備案的銷售服務網點在全市家電下鄉工作正式啟動銷售前，應在備案網點張貼企業蓋章的《海南省家電下鄉中標流通企業銷售服務承諾書》和家電下鄉宣傳告示，告示內容包括：本企業或本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等。

（六）規范促銷行為。中標流通企業要認真執行商務部《零售商促銷行為管理辦法》，以豐富多樣的形式搞好促銷活動，但不得變相提價銷售。

（七）搞好銷售服務。

1、各銷售網點要有導購人員向農民講解購買補貼類家電產品的注意事項。

2、開填票據。要準確開填稅務發票并提交隨機標識卡。開填發票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫），并及時將標識卡號碼及產品生產編號錄入家電下鄉信息管理系統。

3、先退補貼后退貨。

對符合“三包”規定的家電下鄉產品要求退貨的，要按照先退補貼后退貨的程序辦理。

對未申報補貼的，直接辦理退貨。辦理退貨時，要登錄退貨信息，收回并銷毀產品標識卡。

對已申報補貼備案，但未領取補貼資金的，銷售網點要負責幫助聯系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨。

對已領取補貼的，由銷售網點向購買人出具有關憑證（由省財政廳統一監制，到原補貼機構辦理退款手續后，銷售網點立即給予辦理退貨。

（八）加強促銷安全管理。要建立安全應急預案，有效防范經營促銷場所發生哄搶、火災等安全事故，確保銷售場所人身、財產安全。對突發事件要及時采取有效措施平息。

（九）健全完善售后服務。一是督促所有備案銷售網點認真履行承諾，執行退換貨制度；二是做好送貨上門服務。凡購買補貼類家電下鄉產品的農戶居住的自然村位于鎮級銷售服務網點覆蓋范圍內，且交通條件便利的，應盡量做到送貨上門；三是督促所有銷售服務網點對所售家電產品做好安裝、調試、維修等服務工作；四是設立中標流通企業服務熱線，及時快捷受理農村消費者投訴。

（十）加強制度建設與培訓。中標流通企業要從購、銷、存到配送、維修、服務和信息工作等方面，建立健全家電下鄉工作管理制度；加強中標流通企業及各網點相關業務、技術和管理人員的培訓，確保家電下鄉工作順利推進。

十、信息報送與工作總結

（一）信息報送。

1、各中標流通企業要按照商務部、財政部和網點所在地市商務局和市財政局的要求，通過家電下鄉信息管理系統和其他方式，報送有關統計數據及材料。

2、市商務局和市財政局除了督促中標流通企業按時報送有關信息外，要按有關要求，做好家電下鄉信息報送工作。市商務局從工作實施后的第二個月起，每月5日前向省商務廳報送《家電下鄉銷售情況統計表》和《家電下鄉售后服務情況統計表》。

（二）工作總結。

在我市實施家電下鄉工作期間，市商務局、市財政局和中標流通企業，要從農民受益、企業擴銷、家電下鄉流通服務體系建設、財政補貼落實等方面進行總結，并按要求及時報送相關信息，原則上每季度報送一次。

按照分級管理的原則，中標流通企業向網點所在地市商務局、市財政局報送相關材料；市商務局、市財政局分別向省商務廳、省財政廳上報工作情況。