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編者按：本文主要從加強理論學習，統一認識推動整改；科學制定方案，理清思路規劃整改；突出實踐特色，重點突破落實整改；立足規范管理，長效機制鞏固整改；加強組織領導，統籌兼顧保障整改，對交通局科學發展觀整改工作方案進行講述。其中，主要包括：把學習教育貫穿始終是開展學習實踐活動的一項基本要求、科學可行的整改落實方案，是推進整改落實工作的重要依據和前提、整改落實階段是學習實踐活動出成果的階段，能不能真正解決制約企業科學發展的突出問題，能不能解決好上級領導、職工群眾關心的重點、難點問題，是對我們貫徹落實科學發展觀自覺性和堅定性的檢驗、解放思想是一項永不竣工的大工程，落實整改措施也需要一個長期的過程，有些深層次的問題更需要多方結合、配套解決、為了確保學習實踐活動整改目標和措施落到實處、取得實效，院嚴格執行了科學發展觀活動領導責任制，單位主要領導履行第一責任人的責任，分管領導對分管工作負責，職能部門按整改方案要求各負其責，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，具體材料請詳見：

整改落實階段是確保學習實踐活動抓落實、見成效的重要階段。設計院學習實踐活動自2009年1月轉入整改落實階段以來，院黨委按照省廳的統一部署和要求，嚴格把握活動環節、緊密結合工作實際，從統一認識、制定方案、重點突破、建章立制、組織保障五個方面著手，扎實推進整改落實階段各項工作，取得了初步成效。現將我們所做的主要工作匯報如下：

一、加強理論學習，統一認識推動整改

把學習教育貫穿始終是開展學習實踐活動的一項基本要求。院黨委春節前后組織兩次專題學習，重點學書記一系列重要講話精神，學習黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神和全省交通工作會議精神，引導黨員干部不斷深化對科學發展觀的理解和認識，把思想和行動統一到中央對30年改革開放偉大成就、寶貴經驗的科學論述上來，統一到中央對當前形勢的判斷和決策部署上來，統一到省委、省廳的一系列工作部署和要求上來，確保學習實踐整改工作與落實上級決策部署、做好當前各項工作、服務交通改革發展緊密結合。

在不斷加深認識、統一思想的基礎上，院結合專題民主生活會和群眾評議中收集到的意見建議，對照廳黨組提出的“七個既要、七個又要”的科學發展新要求，總結查找設計院在貫徹落實科學發展觀方面“不適應、跟不上”的問題，主要表現在“6個差距”：即領導班子解放思想、創新發展的力度與當前交通改革發展形勢存在差距；部分干部職工思想觀念與當前又好又快發展需求存在差距；現有管理機制和方法與現代企業制度建設存在差距；企業核心人才隊伍綜合素質與市場競爭需求存在差距；勘察設計產品質量和服務水平與項目業主要求存在差距；企業財務實力和抗風險能力與長遠可持續發展要求存在差距。院領導在專題學習會上要求全院干部職工，正視差距，振奮精神，推動整改。

二、科學制定方案，理清思路規劃整改

科學可行的整改落實方案，是推進整改落實工作的重要依據和前提。針對查擺出的問題，院學習實踐辦圍繞**交通“改革攻堅年”工作要求和院黨委年度工作目標，制定了整改落實方案，做到“4個明確”：一是明確整改落實目標。針對總結出的六類問題，明確要集中力量在解決影響和制約我院科學發展存在的突出問題、完善企業核心規章制度、提高產品質量和服務水平、增強企業抗風險能力和持續發展后勁、努力為干部職工辦實事和辦好事等方面取得實實在在的成果。二是明確整改落實具體措施。對需要整改落實的問題，認真分析、逐一對應，提出具體措施15項29條。三是明確整改落實要求和時限。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，堅持近期與遠期相結合，確定了整改措施的完成時間表。對于涉及具體工作的問題，如項目安排、人員調配、質量問題等，明確能整改的要立即整改；對于涉及體制、機制建設的問題，如發展規劃、人力規劃、制度體系等，列入中長期目標進行整改；對個別不具備條件整改的問題，及時向職工群眾作出解釋說明。四是明確整改落實責任。將整改措施逐項明確責任領導、承辦部門和責任人，把任務分解細化，把責任落實到人，確保整改工作層層抓落實，一抓到底。

三、突出實踐特色，重點突破落實整改

整改落實階段是學習實踐活動出成果的階段，能不能真正解決制約企業科學發展的突出問題，能不能解決好上級領導、職工群眾關心的重點、難點問題，是對我們貫徹落實科學發展觀自覺性和堅定性的檢驗。圍繞廳黨組提出的“改革攻堅年”總體部署，我們以打好交通建設前期工作和重點工程建設服務兩個攻堅戰為目標，從優化生產組織、加強質量管理、優化人力資源配置、規范內部管理入手，重點突破落實整改。

針對項目組織問題，院分層次組織召開生產動員會、項目調度會、院務工作會，對承擔的項目工作按照輕重緩急倒排工期，在認真研究設計方案的基礎上，科學布局、合理交叉、平行推進，把設計任務落實到組、落實到人。2009年全院生產項目的推進開局良好，為下一步整合力量，搶抓機遇、開拓新的市場打下了基礎。

針對產品質量問題，院分別召開2008年質量總結會和2009年質量工作會。對2008年院《質量管理辦法》、《錯漏碰缺處罰辦法》的執行情況進行總結，落實獎懲責任。同時結合工作實際，確定將加強方案評審和標準化工作作為當前質量工作的重點，制定了《院勘察設計方案評審管理辦法》，將方案評審工作規范化、制度化，確保勘察設計工作不出現大的方案性質量問題；清理了《通用圖庫清單》，通過加強標準化工作，提高工作效率，減少設計通病，進一步提升產品質量。

針對人力資源配置問題，院重點抓了職稱管理和后備干部培養兩項工作。一是在上級人事部門組織下，迅速啟動了專業技術職稱評聘工作，同時結合勘察設計行業發展要求，研究制定了《注冊人員管理辦法》，對技術人員參加國家注冊認證給予鼓勵；二是及時清理和補充后備干部隊伍，根據工作需要，啟動了一批生產、管理關鍵崗位的干部考核工作，為又好又快推動工作打好人力資源基礎。

針對規范內部管理問題，院抓住上級領導和職工群眾關注的重點環節，如二級單位財務管理、大宗采購和勞務合作等，及時完善制度、加強管理。修改完善了“院二級核算部門財務管理辦法”，規范各生產單位成本支出和薪酬管理；修改完善“勞

務合作管理辦法”，組織召開“規范地質勘察勞務合作管理會”，規范勞務合作工作流程，加強成本控制和監督管理。

按照整改措施要求，相關責任部門進一步制定了年度經營工作目標、職工教育培訓方案、黨風廉政建設方案、資金管理規劃等整改配套方案。截至目前，院整改方案確定的29條整改措施中已基本落實的有9條，正在落實預計年內完成的有16條，需要建立長效機(！)制的有4條，整改工作取得階段性成效。

四、立足規范管理，長效機制鞏固整改

解放思想是一項永不竣工的大工程，落實整改措施也需要一個長期的過程，有些深層次的問題更需要多方結合、配套解決。在開展學習實踐活動的過程中，結合勘察設計行業面臨的新形勢、新要求，結合設計院工作實際，我們堅持立、改、廢相結合（既要開展機制體制創新和制度建設，又做好原有制度的完善和不適應制度的廢止），對院現有管理制度不斷進行清理和完善。重點針對人事、財務、質量、經營、科研等核心工作，修改完善了內部管理制度十余項。

下一步，我們將繼續以構建具有交通行業特點的現代企業制度為目標，建立完善五個方面的機制：即科學發展目標機制（包括發展理念、經營策略）、干部人事管理機制、質量安全保障機制、財務管理和風險防范機制、獎懲考核和廉政監督機制。通過科學發展長效機制建設，努力形成推進企業科學發展、和諧發展、率先發展的強大合力和持久動力。

五、加強組織領導，統籌兼顧保障整改

為了確保學習實踐活動整改目標和措施落到實處、取得實效，院嚴格執行了科學發展觀活動領導責任制，單位主要領導履行第一責任人的責任，分管領導對分管工作負責，職能部門按整改方案要求各負其責，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。我們注重發揮領導干部的率先垂范作用，通過領導班子特別是“一把手”帶頭整改、帶頭落實，有力地推動了整改落實階段工作的扎實開展。

學習實踐活動整改落實工作的開展，正逢歲末年初全院進行工作總結、交接、計劃的繁忙時期，院領導班子把整改工作與全面完成年度目標、謀劃新的發展任務相結合，與改革攻堅、服務**交通又好又快發相結合，搞好組織協調、統籌兼顧，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。通過整改提高更好地促進改革發展中心工作，使學習實踐活動真正成為推動科學發展的強大動力。

這個月底第一批學習實踐活動將基本結束，我們將按照廳黨組統一部署，繼續抓好整改措施落實、體制機制建設和學習實踐活動的總結、民主測評工作。同時整改落實是一個長期的過程，我們將堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終做好各項工作，確保學習實踐活動取得圓滿成效。