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編者按：本文主要從繼續深化學習；制定整改落實方案；解決突出問題；創新體制機制；搞好總結和測評工作；加強領導和督導檢查，對煤礦單位科學發展觀整改工作方案進行講述。其中，主要包括：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任、對整改落實作出公開承諾、著力解決影響和制約科學發展的突出問題、著力解決群眾反映的突出問題、注重推進體制機制創新、明確體制機制創新的內容、認真總結成效和經驗，具體材料請詳見：

整改落實階段是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制的關鍵階段。為認真做好整改落實階段各項工作，確保學習實踐活動出成果、見成效，根據《中共**縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組關于整改實施階段工作的實施意見》（鄉學組發〔2009〕10號）的總體安排，特制定本實施方案。和《**縣地方國營臺頭煤礦深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的實施方案》要求，現就整改落實階段工作提出如下實施方案。

一、繼續深化學習

要繼續加強學習，堅持把學習貫穿于整改落實階段始終，特別是要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，把深入學習實踐科學發展觀作為解決影響社會和諧穩定突出問題的有力武器，進一步抓好黨的十七屆三中全會、縣委全會精神的學習，專門安排時間，采取個人學、集中學、輔導學、交流學等多種方式，引導黨員干部把思想和行動進一步統一到中央對改革開放偉大成就、寶貴經驗和歷史地位的科學論述上來，統一到中央和縣委對當前形勢的判斷和作出的重大決策部署上來，堅持改革開放的方向，堅定攻堅克難的信心，砥礪開拓進取的勇氣，增強實踐科學發展觀的本領，在積極應對政協工作面臨新的任務和挑戰、在全縣的各項工作中發揮應有的作用，使學習實踐活動與落實中央、縣委決策部署，做好當前政協工作更加緊密地結合起來。

二、制定整改落實方案

要圍繞"黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求，緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，圍繞政協工作存在的突出問題，圍繞加強領導班子自身建設，以分析檢查報告為依據，制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。所制定的整改落實方案要把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務具體化，切實做到"四明確一承諾"，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。

（一）明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，重點是歸納梳理影響和制約政協工作科學發展的突出問題和制度障礙，群眾反映強烈的熱點、難點問題，以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。理清哪些問題是思想觀念不適應造成的，哪些問題是體制機制不完善造成的，哪些問題是工作作風造成的，哪些問題是客觀原因導致的，哪些問題是主觀原因引起的。

（二）明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時間達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期安排。對需要解決的突出問題，可分三類：一是在活動期間就能夠解決的問題；二是在一兩年內通過努力能夠解決的問題；三是靠自身力量或一時難以解決的問題。對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題，要抓好整改落實；對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出大體時間表，積極創造條件，逐步予以解決。

（三）明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法，對于涉及多個部門、地區、單位的問題，要加強溝通協調，采取有效措施，上下互動、左右聯動，形成合力加以解決。整改落實措施要體現貫徹落實科學發展觀對領導班子自身建設的新要求，針對查找出來的問題和征求到的意見，提出具體目標和措施。

（四）明確整改落實責任。對于需要整改落實的每個問題、需要健全完善的各項制度，要按照工作落實到項、責任落實到人的原則，逐項分解到分管領導和委室，定目標、定責任、定時間、定進度，建立健全落實責任制。對于涉及面較廣的突出問和政策、制度，既要明確主要責任部門和責任人，也要明確相關部門和領導干部的責任。對機關需要重點研究解決的突出問題和制度，領導班子要反復研究討論，不斷修改完善，主要負責同志要親自研究、親自部署，帶頭整改。對各委室需要重點研究解決的突出問題和制度，分管領導要組織處室同志認真研究討論，提出具體意見建議，報主席會議研究決定后，由相關委室主要負責同志抓好整改落實。

（五）對整改落實作出公開承諾。黨支部的整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布。對重要事項要作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受黨員、群眾監督。要充分發揮黨支部作用，發動黨員、群眾積極為完善和落實領導班子整改落實方案建言獻策，提出合理化建議。對黨員、群眾的建議要認真整理研究，供領導班子吸收采納。整改落實方案公布前，要報請縣科學發展觀活動第一指導檢查組審核把關。

三、解決突出問題

要把解決突出問題作為集中體現學習實踐活動實踐特色、真正取得實效、贏得群眾滿意的關鍵環節，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，使人民群眾真正感受到開展學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

（一）著力解決影響和制約科學發展的突出問題。要把解決服務和保障經濟社會發展中的突出問題作為整改的切入點，緊緊圍繞應對當前國際金融危機、保持經濟平穩較快發展這個首要任務，在服務和保障擴大內需、保障民生、轉變發展方式和經濟結構調整，服務和保障國有企業改革、中小企業發展以及非公有制經濟發展，服務和保障農村改革發展，維護社會和諧穩定等方面查找出的突出問題，結合政協工作，積極履職。

（二）著力解決群眾反映的突出問題。堅持以人為本，把著力反映好人民群眾反映的熱點、難點問題以及委機關干部群眾反映強烈的突出問題作為整改的出發點和落腳點，真正促進幾件群眾普遍期待的實事好事。堅持開門搞整改落實，對需要解決的問題進行公示，讓群眾了解整改落實的內容，并采取掛牌督辦、限時結辦等辦法，推動問題得到有效解決。整改落實方案列出的需要重點解決的問題，要實行掛牌銷號制，尚未解決的問題不能銷號，解決問題效果不好、多數群眾不滿意的(！)，要重新整改落實。

（三）著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要在解決一些黨員干部存在的黨性觀念不強、責任心不強、組織紀律松懈、宗旨意識淡薄等突出問題，促進領導干部講黨性、重品行、作表率。

（四）解決問題要堅持實事求是、務求實效。解決突出問題要立足于扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展，既要積極主動、奮發有為，又要立足實際、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要防止形式主義、短期行為、全力以赴抓好落實，使學習實踐活動真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要堅持量力而行、盡力而為，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項工作小組；對情況復雜、本部門自身解決不了的問題，要及時提出意見建議，報請上級協調解決。

四、創新體制機制

要把創新體制機制作為學習實踐活動取得實效的重要標志，積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。

（一）注重推進體制機制創新。要緊密聯系政協工作實際，在善于總結經驗、把握發展規律的基礎上，堅持理念創新和實踐創新，著力解決政協工作發展存在的問題，積極探索和建立有利于政協工作科學發展的長效機制。充分運用已有的調研成果和領導班子分析檢查報告，從實際出發，本著"要精、要管用"的原則，突出重點，增強針對性、指導性、時效性，選擇當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度，抓緊時間，注重質量，成熟一個，出臺一個。

（二）明確體制機制創新的內容。體制機制創新是一個科學性、政策性很強的工作，既要大膽探索，又要嚴謹求實。各委室要對現有的規章制度進行系統清理，在全面清理的基礎上，做好廢、改、立工作。要力爭在這次學習實踐活動中積極探索建立健全體現科學發展觀要求的體制機制。要加強內部制度建設，重點修訂完善機關制定的影響和制約科學發展的制度、辦法以及有利于保障科學發展、符合決策科學化、民主化、制度化要求的領導班子議事決策制度。條件成熟的要及時轉化為制度性文件。條件暫不具備、一時難以形成制度文件的，要繼續加大研究力度，為今后決策提供參考。堅持進度服從質量，防止草率從事，確保政策、制度的權威性、嚴肅性和有效性。

（三）體現科學性和政策性。體制機制創新要注意學習和掌握國家的法律法規和黨的方針政策，尊重規律，充分論證，規范操作。要堅持發揚民主，主動聽取社會各界的意見，特別是注意聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，組織相關方面的專家進行充分論證，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

五、搞好總結和測評工作

學習實踐活動基本結束時，要對活動取得的成效和經驗進行認真總結，努力使總結的過程成為鞏固和發展學習實踐活動成果的過程，把學習實踐活動的成功經驗和做法轉化為促進科學發展的長期實踐。在此基礎上，精心組織開展好群眾滿意度測評。

（一）認真總結成效和經驗。要按照中央和縣委提出的目標要求，緊密結合機關開展學習實踐活動的具體實踐，對整個學習實踐活動的成效和經驗進行實事求是的總結。總結工作既要真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效，也要總結存在的問題和不足；既要認真總結具有一定指導作用的好做法、好經驗、好思路，突出委機關的工作特色和亮點，又要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。

（二）精心組織群眾滿意度測評。主要測評兩項內容：一是對解決影響和制約政法工作科學發展突出問題的滿意度，二是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要根據中央和縣委的要求，結合機關實際，對測評內容進行適當分解，力求測評工作簡便易行。要合理確定參評人員的規模、范圍，既要有一定的代表性，又要規模適中、范圍恰當。主要包括：政協委員代表、機關代表、人民團體代表、離退休老干部代表。滿意度測評主要采取組織召開機關黨員干部滿意度測評大會、各界代表座談會以及書面測評等方式進行。測評結果要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步征求群眾意見，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。

（三）召開總結會議。根據學習實踐活動取得的成效和經驗及測評結果，起草好總結報告。總結報告主要包括以下內容：開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。

六、加強領導和督導檢查

整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最出成效的階段，時間緊、任務重、黨員干部群眾關注度高。一定要充分認識這一階段工作的重要性和特殊性，堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終地把學習實踐活動抓緊抓好。

（一）切實加強領導。黨組要負責人要繼續履行好第一責任人的職責，切實加強縣政協學習實踐活動的領導，充分發揮表率作用，做到思想上重視、態度上堅決、行動上自覺，集中精力抓好整改落實工作。黨員領導干部要發揮帶頭作用，帶動廣大黨員積極投入整改落實工作。要掌握工作進度，把每個環節的工作做扎實、做到位，防止搶時間趕進度、搞形式走過場，同時也要避免時間進度明顯滯后。近期，要對黨員干部參加學習實踐活動的情況進行一次認真的"回頭看"，看一看黨員干部是否通讀了中央、區委和縣委規定的學習內容，是否參加了解放思想討論，是否參與了建言獻策，是否參加了關于科學發展觀的主題實踐活動，是否參加了專題組織生活會，等等，對于學習實踐活動不夠扎實、活動開展不夠深入、黨員參與不夠廣泛的要及時進行"補課"，確保黨員全員全程參加學習實踐活動。

（二）堅持統籌兼顧。要堅持群眾路線，依靠群眾智慧和力量解決突出問題、創新體制機制，夯實取得實踐成果和制度成果的群眾基礎。要加大宣傳力度，集中宣傳學習實踐活動取得的實踐成果和制度成果，宣傳學習實踐活動好的做法、主要成效和先進經驗，引導黨員干部搞好學習實踐活動，做好縣政協的各項工作，為推動整改落實營造良好的輿論氛圍。

（三）加強督導檢查。黨組學習實踐活動領導小組要認真履行職責，不斷強化督導檢查工作。要組織黨員干部進一步深入學習中央和區委領導同志的一系列重要講話精神，努力增強整改落實工作的針對性。要把握全面，突出重點，指導各委室安排好、落實好整改落實階段各個環節的工作，確保整改落實階段各項工作扎實推進，取得實效。