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一、目標任務

創建國家級衛生鎮五項入門指標和十個方面的具體要求。

（一）五項入門指標

1、鎮區垃圾無害化處理率≥80％；

2、生活污水處理率≥30％；

3、建成區綠化覆蓋率≥30％，人均綠地面積≥4平方米；

4、大氣總懸浮微粒年日平均值（TSP）≤0.350毫克／立方米；

5、鎮區滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑工作有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過標準的三倍。

（二）十個方面的具體要求

1、愛國衛生組織管理

（1）鎮政府認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》，將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，積極開展創建國家衛生鎮活動，創建工作有計劃、有方案，創建任務落實到村及社區建設工作中。

（2）鎮政府主要領導親自負責愛國衛生工作，把創建國家衛生鎮工作列入政府議事日程，建立定期研究創建工作例會制度。

（3）組織健全，各委員部門分工明確，責任落實。

（4）愛國衛生工作網絡健全，工作有計劃、有總結，資料齊全。

（5）經常組織開展多種形式的衛生檢查評比活動。

2、健康教育

（6）中、小學校全部開設健康教育課，依據《學校健康教育評價方案》，自評得分85分以上的學校大于85％。

（7）醫院應有衛生知識宣傳欄，向病人及其家屬開展多種形式的健康教育。

（8）積極開展社區健康教育工作，有宣傳陣地，有宣傳工具，把健康教育與居民的文明教育結合起來。社區向群眾開展健康教育每年不少于4次。

（9）大眾傳媒經常有健康教育內容，積極宣傳普及衛生防病知識，并經常對創建市級衛生鎮活動進行宣傳報道和新聞輿論監督。

（10）依法開展控煙工作。轄區內無煙草廣告，車站、商場等主要公共場所設有健康教育專欄，其中包括控煙和防艾滋病、性病的宣傳內容。

3、市容環境衛生

（11）認真執行國家、天津市有關市容和環衛管理法規，市容、環衛管理工作與經濟和社會發展相適應，城鎮綜合管理監督機制健全，責任明確。

（12）市容環衛整潔，清掃保潔率達100％，有條件的地區應實行機械化清掃，主要道路機械化清掃率達35％以上。

（13）環衛設施數量足夠，設備完好率≥98％，街巷垃圾容器封閉、清潔、周圍無蠅蛆。垃圾收集密閉化定時定點收運，開展垃圾分類收集工作，并進行垃圾減量化、無害化、資源化等綜合利用試點工作。垃圾、糞便收集做到密閉化運輸，日產日清，清運率達到100％，運輸車輛車容整潔，不污染道路。

（14）按照《城市公共廁所規劃和設計標準》及《城市公共廁所衛生標準》要求建設和管理公廁。公廁布局合理，數量足夠，管理規范。其中公共汽車首末站、旅游景點、繁華街道、重點地區和大型公共場所周圍設置的公廁應不低于二類標準。全鎮二類以上公廁比例≥10％，基本消滅旱廁。

（15）街道路面平整，無污水坑凹，路邊溝渠暢通，無殘墻斷壁，無垃圾雜土暴露，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂掛衣物、亂寫亂畫、亂貼及隨地吐痰現象；沿街標語、廣告、門牌、門匾燈箱設置規范完整；臨街樓房陽臺整潔封閉規范；沿街單位環境衛生責任制落實，街、巷做到定時清掃，隨時保潔；積極推行燈光亮化工程。

（16）集貿市場管理規范，衛生制度落實，設有專（兼）職衛生管理、保潔人員，從業人員自身衛生管理好。商品劃行歸市，攤位擺放整齊，給水排水、防蠅防鼠設施完善，環衛設施齊全，有符合衛生要求的公廁和垃圾站，經營食品的攤位嚴格執行食品衛生法的有關規定。轄區內無馬路市場和無證、占道經營。

（17）新建區綠化覆蓋率≥30％，人均綠地面積≥5平方米；所屬街道、小區有花、有草、有行道樹，基本消滅裸露地面，主要街道有適量的街頭綠化美化景點，建成一批花園式單位。

（18）建筑工地管理組織健全，衛生制度落實，施工場地設置隔離護欄（高度不低于1.8米），工地清潔，物料堆放整齊；車輛運輸無遺灑、滴漏；職工宿舍、食堂符合衛生要求；工地設置的臨時廁所經常保持清潔，基本無蠅蛆。

（19）遠離鎮區，獨成體系的區，應有相應的垃圾、糞便處理系統，建設和管理符合有關標準要求。垃圾、糞便無害化處理率分別≥80%和70%。

4、環境保障

（20）近兩年內全鎮未發生特大環境污染與破壞事故，基本上無嚴重污染源，個別污染嚴重的企業已有近期搬遷計劃，并且經費落實。

（21）大氣懸浮微粒年日產均值（TSP）≤0.350毫克／立方米。

（22）區域環境噪聲平均值≤58分貝，汽車禁鳴達到全市有關規定。

（23）煙塵控制區覆蓋率達到90％。

（24）工業廢水排放達標率達到100％。

（25）工業固體廢物綜合利用率≥80％，并且無工業危險廢物排放。

（26）轄區內無超五類的黑臭水體。

5、公共場所及生活飲用水衛生

（27）認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，有計劃、有檢查、有監督，檢測和技術指導規范，資料齊全，公共場所衛生監督合格率≥95％。

（28）旅館、美容美發、歌舞廳、公共浴池、游泳池等公共場所經營單位嚴格執行《公共場所衛生管理條例》，各項衛生工作符合國家有關衛生標準要求。

（29）二次供水設施產權單位或其委托管理單位，應當兼有水質管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質管理，定期進行常規監測。并對各類儲水設施進行清洗、消毒（每半年不得少于1次）。

6、食品衛生

（30）認真貫徹《中華人民共和國食品衛生法》，有計劃、有檢查、有監督，測評和技術指導規范，資料齊全，食品衛生監督合格率≥80％。

（31）食品加工制銷售單位嚴格按照《中華人民共和國食品衛生法》的要求，搞好生產經營管理，保證食品的衛生質量，各項衛生工作符合國家有關衛生標注要求。

（32）直接入口食品不得露天制作，銷售食品應由防塵、防蠅設施，餐具應嚴格按照要求清洗、消毒，嚴禁無證、占道經營。

（33）有預防食品中毒的措施，全鎮食品中毒呈下降趨勢，食物中毒原因查明率逐年提高，近年未發生重大食物中毒和重大食源性疾病。

7、傳染病防治

（34）認真貫徹執行《中華人民共和國傳染病防治法》，有計劃、有檢查、有相關的配套法規，有關資料齊全。

（35）按規定配置傳染病管理監督員，依法開展監督管理工作。

（36）醫療機構應該設有預防保健組織或設有專職人員，應有健全的控制院內感染、疫情登記和報告制度。建立健全門診日志，開設腸道門診，并設有預防傳染病和健康教育的宣傳欄。

（37）無甲、乙類傳染病爆發疫情，無脊髓灰質炎病例發生，無院內感染引起的傳染病爆發疫情和死亡事故。

（38）全鎮有健全的疫情報告網絡，醫療機構法定傳染病漏報率低于2％。

（39）計劃免疫實行按周門診制度；兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率達到95％以上；免疫接種規范，安全注射率100％；有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到95％。

（40）按照國務院衛生行政部門的規定設立采供血（漿）機構，工作符合規范要求。

8、除四害工作

（41）鎮有專（兼）職除四害工作人員，各部門分工明確，責任落實，工作經費有保證。

（42）在除四害工作中，堅持以環境治理為主的綜合防治方針，各項環境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效控制。在化學防治中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物。

（43）除四害工作資料完整，監督監測等數據可靠，能夠充分反映日常工作開展情況。

（44）滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑工作，有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過標準的三倍，已通過所在直轄市愛衛會組織的考核驗收。

9、單位和居民區衛生

單位衛生

（45）有衛生管理組織和管理制度，有專（兼）職的衛生干部，有適應工作需要的活動經費，認真執行市、區、鎮部署的愛國衛生和創建工作任務，積極參與創建衛生先進單位活動。

（46）單位環境整潔、無違章建筑、道路硬化、路面平整、下水道暢通、無積存的污水。環衛設施完善，生活垃圾收集做到密閉化和定時定點收運，公共廁所達到三類以上標準。

（47）室內衛生整潔，會議室及公共活動室有禁煙標志，無煙具及吸煙跡象，公共茶具有消毒設施。

（48）職工食堂認真貫徹執行《食品衛生法》，從業人員崗位衛生知識培訓符合要求。

（49）綠化美化好，單位花園、綠地小區有一定園藝水平，提倡開展屋頂、垂直等多種綠化形式，可綠化面積綠化率＞90％。

（50）積極開展除四害活動，防制措施落實，不使用違禁滅鼠藥品。鼠、蚊、蠅、蟑密度基本控制在國家標準規定范圍內。

居民區衛生

（51）有衛生管理組織和管理制度，有專職衛生干部，有適應工作需要的活動經費。能結合市、區、鎮愛國衛生和創建工作任務，積極開展專項綜合整治和衛生檢查評比活動，以及創建文明衛生先進樓院、文明衛生先進家庭活動。工作有計劃、有總結，資料齊全。

（52）環境整潔，道路硬化，路面平整，下水道暢通，無污水積存，無違章建筑。居民住宅樓、院落公共部位無亂堆亂放、亂貼亂畫現象，無違章飼養家禽家畜。

（53）環衛設施完善，街巷內有專人負責清掃，實行全日保潔，責任到人；生活垃圾收集做到密閉化、定時定點收運，并積極開展分類收集和回收利用。公共廁所基本達到三類以上標準。

（54）食品衛生經營單位認真按《食品衛生法》要求，做好生產經營管理，從業人員均接受過崗位衛生知識培訓。商業服務設施設置合理，無馬路市場和亂設攤點現象。

（55）綠化美化好，街頭公園、綠化小品有一定園藝水平，提倡開展屋頂、垂直等多種綠化形式，可綠化面積綠化率達60％以上。

（56）積極開展除四害活動，嚴禁使用違禁滅鼠藥品，鼠、蚊、蠅、蟑密度基本控制在國家標準規定的范圍內。

10、民意測驗

（57）設立居民投訴電話，有專人記錄，處理率達95％以上。

（58）隨機訪問當地居民80人和外地過往游客20人，滿意率達90％以上。

二、指導思想

20*年*鎮保持國家級衛生鎮工作以市、區委九屆三次全會精神為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，從人民群眾的根本利益出發，從踐行“解放思想，干事創業，科學發展”的實際出發，以創建最適合人居和創業的現代化城鎮為目標，以全面推動我鎮整體環境上水平為目的，按照“深入宣傳、廣泛發動、加強領導、落實責任、堅持經常、不留死角”的工作思路，加快基礎設施建設，加大城市衛生管理和綜合治理力度，在創建國家級衛生鎮工作的基礎上，認真總結分析，集中解決我鎮創衛工作的重點、難點問題，繼續完善各項工作指標的落實，推進我鎮經濟、社會、又好又快發展，全面建設三個文明協調發展的和諧*鎮。

三、創建難點

根據我鎮目前實際情況，對照創建標準，我鎮保持國家級衛生鎮工作有以下重點、難點：

（1）生活污水處理。

（2）垃圾無害化處理。

（3）除四害達標。

（4）中小餐館衛生。

（5）農貿市場衛生。

（6）臟亂問題反復性大，亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂擺亂賣、亂噴亂涂、機動車亂停亂放現象普遍存在。

（7）鎮區零散擺賣較多，需建有一定規模的農貿市場，滿足群眾生活的需求。

（8）外環河南側：打撈外環河河內漂浮物，清理外環河南側白色垃圾（門道口村至大任莊段）

（9）津港公路：清理津港公路（外環線至南口村段）路兩側垃圾及白色污染，并安排專人對此路段進行保潔。

（10）龍泉道：對龍泉道商販進行清理，道路兩側的白色垃圾進行治理，并進行綠化。對李港鐵路一側的標語廣告墻進行規范清理。

（11）友誼路延長線：從外環線至西青開發區四期，對道路兩側的垃圾及白色污染進行徹底清理，廣告標語進行清除，安排專人對上述路段進行全天候保潔。

（12）龍居花園：對住宅區及道路兩側綠地內的白色污染進行有效清理，并加以保持。底商門匾、燈箱進行規范，布標、廣告統一清理，小區內亂貼亂畫，小廣告等進行清除。

（13）建設或改建一批公廁，使其達到二類以上標準。

（14）配齊鎮區道路果皮箱、垃圾箱。

（15）年內建成兩座擠壓式垃圾轉運站。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任

創建工作是一項系統工程，工作量大、涉及面廣。因此，全鎮各單位、各部門、各村一定要提高對創建工作的認識，切實加強對創建工作的領導，將創建工作納入本年度工作重點。各單位一把手要親自掛帥，主抓創建工作，從各項工作的計劃安排、組織實施，到監督檢查、自查自驗，都要過問每一個環節，要組織和協調本單位的精兵強將，集中人力、物力、財力，全力以赴確保各項工作按時達標。

為加強對全鎮創衛工作的組織領導，鎮黨委、政府成立以鎮黨委副書記、鎮長高祝杰同志任組長，鎮黨委副書記楊德山、副鎮長呂效、王樂民、楊春生、張勇等任副組長，鎮黨委辦、政府辦、環衛所、建管辦、財政所等單位及15個村村委會主任為成員的創建工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由楊春生同志兼任。各村也要成立相應的領導機構，負責組織推動本村的創建工作。

鎮創衛辦要認真分解創建責任目標，做到各部門目標明確、責任分明，工作下達要有內容、有質量標準、有完成時間要求，要簽定責任書。各部門、各單位對承擔的工作任務要有監督、有檢查、有相應的獎懲制度。鎮創衛辦要跟蹤各部門的落實情況，及時將創建工作進度向鎮創衛工作領導小組匯報。鎮政府將加強督查管理，定期或不定期組織鎮領導小組成員進行衛生聯查，聯查結果作為考核各部門各村年度工作的主要內容之一，與年終黨建和精神文明考核掛鉤，兌現獎懲。各部門也要把對干部的考核評定同創衛工作掛鉤。

（二）切實保障人員經費投入

1、成立創衛辦，具體抓落實和督查；

2、成立鎮執法隊。加大執法力度；

3、保障辦公經費。鎮財政將投入50萬元，用于支持鎮創建辦公室辦公、會務、學習培訓、宣傳等以及執法人員補貼、學習考察等費用；

4、保障清臟治亂經費。投資300萬元，完善環衛設施；

5、保障除四害經費。鎮財政投入20萬元用于除四害工作。

（三）加大宣傳力度，動員全社會參與

各部門、各單位、各村要加大宣傳工作力度，充分利用各種宣傳工具、宣傳媒體，開展多種形式的宣傳動員活動，大力營造全民參與、上下互動的創建氛圍，切實讓全鎮干部群眾了解創建工作的重要意義，做到家喻戶曉、人人皆知。要積極動員組織全鎮干部群眾投身到創建工作中來，關心創建工作、支持創建工作，共同為全面提升我鎮的整體形象做出貢獻。