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一、試點村和總體時間安排

確定*村為我鎮村規民約制訂實施試點村，試點工作從5月中旬開始，到6月中旬基本完成。

二、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和中央、省、*和我市農村工作會議精神，按照市委十二屆六次全會的總體要求，緊扣率先崛起目標，緊抓提升發展主線，以農村干部群眾為主體，以推動創業創新為動力，以夯實基層基礎為保障，引導農村基層群眾實行自我教育、自我管理，努力促進農業增產增效、農民增收致富、農村和諧進步，全面提升我鎮新農村建設的水平和實效。

三、基本要求

堅持以“五新爭先”活動為載體，認真貫徹全市農村工作會議精神，著眼于保障和落實農民群眾的知情權、參與權、議事權和監督權。通過試點，積累工作經驗，研究有關政策措施，為在全市農村全面推行村規民約制訂實施打下基礎；堅持把體現農民群眾的愿望、滿足農民群眾的需要、符合農民群眾的利益作為開展試點工作的根本出發點和落腳點；堅持把貫徹黨的群眾路線貫穿始終，要進一步轉變農村基層干部工作作風，用民主的方法、協商的方式，尊重民意，集中民智，凝聚民心，形成合力，促進農村經濟社會事業的協調發展。

四、工作步驟

整個試點工作，分準備、宣傳發動、組織實施、總結推廣4個階段。

（一）準備階段（5月15—19日）

調查摸底，征求各村意見、建議，制定方案，成立試點工作領導小組。（領導小組名單見附件一）

（二）宣傳發動階段（5月20—25日）

充分利用廣播、開會、村務公開欄等形式進行宣傳，重點宣傳《村民委員會組織法》，村規民約制訂實施的主要內容和程序等，發動村民積極參與其中。

（三）組織實施階段（5月26日—6月12日）

1、成立村規民約起草小組。召開村民代表大會，民主推選產生村規民約起草小組，并由村委會進行聘請。村委會要確定專人負責組織和協調，為起草班子的工作提供便利。

2、草擬村規民約初稿。起草小組應根據工作時間表，及時向村民公告提出建議和意見的方法、程序及截止時間。在充分調查研究及廣泛深入群眾征求意見的基礎上，參考其它村已經制定的規約，先擬定本村村規民約的框架，確定本村需要規約的具體事項，再集中力量對村民提出的各種建議和意見進行分類梳理。經過反復比較、細致研究后，根據多數村民的意見擬出村規民約的初稿。

3、討論修改初稿。分三個階段進行。草稿完成后，起草小組先把它提交給村兩委，由他們提出修改意見，確定第二稿。再將第二稿提交村民代表討論，根據村民代表的意見確定第三稿。最后以村民小組為單位將第三稿發放到村民中，再次征求意見，并根據村民意見確定第四稿。在討論修改過程中，起草小組要在規約條文中盡量反映村民好的意見和建議。對于沒有吸收的村民意見要進行必要的解釋。

4、審核把關。修改定稿后，起草小組應以村委會名義把村規民約草案提交鎮和市司法局進行審核把關。

5、表決通過。由村委會主持召開村民代表會議，村規民約起草小組向村民代表做起草說明，并逐條解釋，然后由村民代表采用舉手表決形式進行通過。

6、報鎮政府備案，并公布實施。

7、將村規民約印刷成小冊發放到戶。

（四）總結推廣階段（6月13—16日）

1、總結試點工作經驗。

2、配合司法局起草全市推開的實施方案。