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一、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立全市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下：

組長：*

副組長：*（市府辦）

*（市人勞局）

成員：*（市人勞局）

*（市*局）

*（市監(jiān)察局）

*（市民政局）

*（市國土局）

*（市衛(wèi)生局）

*市工商局）

*市安監(jiān)局）

*市總工會(huì)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市人勞局，*同志兼任辦公室主任，*同志任辦公室副主任。

二、突出重點(diǎn)，全面排查

專項(xiàng)行動(dòng)要對(duì)鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等場(chǎng)所以及使用外來工較多的企業(yè)的下列情況進(jìn)行全面排查:

（一）依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；

（二）勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；

（三）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí)、依法處理；

（五）雇傭未成年人情況、強(qiáng)迫延長工作時(shí)間情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干人員，并充分發(fā)揮村（社區(qū)）等基層組織的力量，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面排查。各有關(guān)部門要成立聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充實(shí)一線檢查人員，力爭做到排查全面徹底，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人要積極做好善后處理工作，需要救助的積極救助，對(duì)違法犯罪行為堅(jiān)決予以查處。

三、明確分工，落實(shí)責(zé)任

專項(xiàng)行動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位開展自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促用人單位改正，并向有關(guān)部門報(bào)告。勞動(dòng)保障部門對(duì)鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締；對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安部門要對(duì)違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工和未成年工勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)同勞動(dòng)保障部門堅(jiān)決懲處非法雇用未成年工從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對(duì)違反《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會(huì)組織要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。對(duì)智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時(shí)提供救助。

四、分步開展，有序?qū)嵤?/p>

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)步驟開展：

20*年7月1日至7月31日為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照文件要求和自身情況開展自查自糾；

20*年8月1日至8月10日為重點(diǎn)檢查和抽查階段，由市聯(lián)合檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

20*年8月11日至8月15日為總結(jié)上報(bào)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門根據(jù)自身活動(dòng)開展情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料報(bào)市整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：*聯(lián)系電話：*傳真：*）。

五、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)

要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)期間的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料進(jìn)行形式多樣的宣傳，進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)、刑法等法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強(qiáng)化各類用工單位特別是個(gè)體、私營企業(yè)守法誠信、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，努力在全社會(huì)營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的氛圍。新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極做好正面宣傳。

六、完善機(jī)制，總結(jié)提高

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度，建立長效機(jī)制，提高政府管理能力。要搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾的基本生活。要將專項(xiàng)行動(dòng)與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，堵住源頭。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，切實(shí)落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度。要針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。公安、工商行政管理、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女工和未成年人等的合法權(quán)益。

整治非法用工、打擊違法犯罪，事關(guān)維護(hù)人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，按照實(shí)施方案的部署，依法整治非法用工行為，打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)正常勞動(dòng)用工秩序和廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。