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一、評議對象和內容

（一）評議對象。市農業局、鄉鎮（街道）農業綜合服務站。

（二）評議內容。圍繞“服務農業惠農政策落實、服務農村公共事業建設、服務減輕農民負擔防控體系落實，使農民滿意”的“三服務一滿意”主題，重點評議三方面內容。

1、提高為農服務質量。

①強農惠農政策是否落實；

②涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派是否有效遏制；

③為農服務態度和水平有否提高。

2、規范農村集體資產和財務管理。

①“萬村審計”是否按要求開展；

②農村財務管理規范化建設是否積極推進；

③村級會計委托、會計電算化、民主理財、財務公開、監管網絡是否落實。

3、完善土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益。

①土地承包權證是否發放到位，權證管理是否規范，制度建設是否健全；

②土地承包和流轉政策是否落實，土地流轉服務平臺是否構建，流轉土地用途是否符合要求；

③土地承包和流轉過程中是否損害農民利益，承包糾紛仲裁機構是否健全，信訪是否及時調處。

二、指導思想

開展民主評議行風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七屆三中全會和省第十二屆紀委第三次全會要求，堅持“誰主管誰負責”，“管行業必須管行風”的原則和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深化改革，規范行業行為，著重解決群眾反映強烈的熱點問題，把民主評議行風與學習實踐科學發展觀活動相結合，與評創“群眾滿意基層站所”工作相結合，與創建“五型機關”爭做“四好干部”相結合，切實提高評議效果，推動行風建設深入發展，機關作風進一步轉變，群眾滿意度進一步提高。

三、工作安排

這次評議采取“上下聯動、內外結合，面向社會、群眾參與，評議系統、覆蓋行業”的方式進行。評議內容、標準在部門和行業內保持一致，做到議下評上、評深議透。評議分三個階段進行，從4月下旬開始，到9月底基本結束。

（一）宣傳發動階段（4月下旬至5月下旬）。

主要是組織干部職工學評議行風的有關文件，提高對評議工作重要性的認識。并按照評議工作的要求，成立評議工作領導小組和工作專班，制訂實施方案，加強組織領導。同時結合本系統實際，通過互聯網、舉報電話、信函等多種渠道向人大代表、政協委員、服務對象廣泛征求對本系統、本單位政風行風建設方面的意見和建議。

（二）檢查整改階段（5月下旬至8月上旬）。

1、開展自查自糾。圍繞評議內容，重點開展“六查六看六糾”：一查機關效能、執行力建設，看辦事效率和服務水平高不高，糾正不作為、亂作為、效率低的問題；二查政務事項、行政權力運行，看制約和監督機制是否健全，糾正不規范、不公開的作法與行為；三查文明執法、公正執法，看依法治農、依法辦事、整頓規范農資市場秩序是否落實，糾正農業執法越位、缺位的問題；四查農業科技服務，看新技術、新品種、新模式入戶率如何，糾正科技應用不到位的問題；五查農業農村政策落實，看農民負擔是否出現反彈，糾正擅自增加收費項目、提高收費標準以及亂收費、亂罰款、亂攤派等行為；六查廉潔自律，看加強自身建設機制是否健全，糾正并查處違法亂紀、以權謀私的行為。同時，對規范農村集體資產和財務管理，完善土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益涉及的法規政策執行、工作措施落實等進行重點自查，完善薄弱環節，糾正突出問題。各級均應堅持查糾并舉、邊查邊糾，做到檢查有深度，糾正有力度，為制定和落實整改措施奠定基礎。

2、廣泛征求意見。結合各單位實際，廣開言路，開門評議，可采用互聯網、發放征求意見書、調查問卷、走訪服務對象、設置舉報箱和投訴電話，以及信訪舉報、網絡舉報等形式，廣泛了解群眾的意見和建議。各單位要采取“走出去、請進來”等辦法聽取人大、政協、政府有關部門、新聞媒體、專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業、基層干部以及行風監督員、農民負擔監督員及下級單位的意見和建議。

3、全面整改提高。各單位要針對查找出來的問題，認真梳理歸類，及時制定整改方案，強化整改責任，實行“三定”，即定責任領導、定責任人員、定整改時限，能及時解決或通過努力能解決的，要限時解決；暫時無條件解決的，要列出計劃；涉及政策性問題，要作出說明。要把群眾呼聲高、代表意見多、社會反響強的熱點、難點問題作為整改重點，集中領導、集中精力，一個一個解決，一個一個整改到位。要及時公開整改內容、整改過程、整改結果，讓廣大群眾真切感受到農業部門整改工作力度和行評效果。同時，要從源頭分析原因，進一點完善制度，健全監督制約機制，達到糾建并舉、改善政風行風的目的。

（三）組織評議階段（8月上旬至8月下旬）。

在自我評估的基礎上撰寫自評報告，分送當地糾風辦和農負辦。召開民主評議行風會議，邀請行風監督員、農民負擔監督員等進行面對面評議。評議會議于8月上旬召開，調查和征詢到的主要意見于8月中旬匯總報市局活動領導小組辦公室。市評議會議于8月下旬召開。

四、工作要求

（一）加強領導，建立強有力的領導機制和工作機制。這次民主評議行風工作，涉及面廣，政策性強，要求高，時間緊，任務重，社會關注程度高，要把評議工作列為重要議事日程，進行研究部署。市農業局成立以局長祝曉華同志為組長，紀委書記徐德興同志為副組長，局各科室和下屬有關單位主要負責人為成員的局民主評議行風活動領導小組，領導小組下設辦公室（設在局紀委監察室），具體負責日常工作。

（二）明確責任，進一步加大責任追究力度。搞好今年的民主評議政風行風工作，是全市農業系統目標責任制和黨風廉政建設責任制的重要內容。全系統要逐級建立目標責任制，將民主評議行風工作與各項業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要實行“一把手”負總責，班子成員分工負責，群眾廣泛參與的民主評議行風工作責任機制和工作機制，保證民主評議工作的落實，并取得明顯成效。同時，要嚴格責任追究，哪一個單位，哪一個部門出了問題，因失職而影響了整個系統的民主評議工作，不僅要追究相關人員的責任，更要追究單位主要負責人的責任。

（三）強化督導檢查，確保民主評議政風行風工作落到實處。為防止評議流于形式，必須強化監督制約機制，加大督辦督導力度，邊評邊改。各單位所進行大的評議活動要盡一切可能在新聞媒體進行宣傳或消息，并充分運用農民信箱、專欄、櫥窗、簡報等形式進行宣傳，擴大本單位行評工作的社會影響，主動接受新聞媒體和人民群眾的監督。同時，各級領導干部要按責任分管范圍分頭深入基層，調查研究，督辦督導，檢查指導民主評議工作。

（四）統籌兼顧，正確處理民主評議政風行風與業務工作的關系。必須統籌安排，周密部署，做到“兩手抓，兩不誤”。要通過行風評議更好地調動干部、職工積極性，出色完成各項工作，同時又要用優異的工作成績來檢驗和體現政風行風評議的成果。

（五）加強信息傳遞，及時總結、宣傳、推廣民主評議中好的經驗。各單位要建立工作報告和信息報送制度，明確專人負責，具體落實，積極向上報送信息，既要報送開展行風評議的工作動態和進展情況，更要報送服務農村、服務農民的先進典型。同時，局行評辦要做好各類文件、資料、數據、結果的整理、歸類、建檔工作。