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一、試點工作安排

試點工作計劃用三個月的時間在廿里鎮、雙橋鄉開展。通過對已發生農民違法占地建房集中處理，建立起行之有效的農村村民建房管理機制。具體分為四個階段：

（一）準備階段（4月1日-4月20日）

主要任務：一是搞好調研。著手試點工作的前期準備，制訂《農村土地管理試點工作實施方案》，經有關部門和相關鄉鎮討論通過后，報區政府同意后實施。二是建立組織。區政府和相關鄉鎮建立農村集體土地管理試點工作組織領導機構，以切實加強試點工作領導，統籌謀劃試點工作。三是資料準備。由區國土局負責收集整理土地管理法律法規以及規范性文件并匯編成冊。

（二）宣傳發動階段（4月21日-4月28日）

主要任務：一是宣傳發動。試點鄉鎮召開工作會議，進行動員部署。利用廣播、黑板報、宣傳欄等形式向廣大干部群眾宣傳土地管理法律法規和區農村村民建房的有關政策，形成全覆蓋、全方位的宣傳聲勢，為試點工作營造氛圍。二是調查摸底。各試點鄉鎮對本轄區內的農民違法占地建房情況進行一次全面調查摸底，登記造冊，并將清查情況在村務公開欄予以公示，接受群眾監督。

（三）組織實施階段（5月1日-6月15日）

1、自查自糾（5月1日-5月15日）。違法占地建房責任人要按照法律、法規和區有關政策規定，主動開展自查自糾，在規定期限內自查自糾到位。

2、重點處理（5月16日-5月31日）。對占用基本農田的、頂風違建的、黨員干部帶頭或是參與違法的、一戶多宅的四類重點對象進行從嚴查處。

3、全面整治（6月1日-6月15日）。以鄉鎮為主，區國土、規劃、綜合執法、公安等部門配合，全面開展處理工作，對拒不接受處理的，依法采取強制措施。

（四）總結提高階段（6月16日-6月30日）

鞏固整治成果，對集中整治工作進行認真總結。一是認真檢查所有違法案件是否均已作出處理；二是檢查已作出處理的案件是否執行到位；三是檢查是否存在從輕處理或處理不當的情形；四是對集中處理工作進行認真總結，鞏固成果，建立加強農村土地管理的長效機制。

二、開展農村集體土地管理試點工作的重要性和必要性

開展農村集體土地管理試點工作，是落實科學發展觀，全面貫徹省市黨委、政府節約集約利用土地工作會議精神的重要舉措，是解決當前我區農村土地管理工作中存在的突出問題，維護社會穩定的迫切需要，也是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的需要。目前農村農民違法占地建房現象的抬頭和蔓延，嚴重影響了鄉鎮（街道）總體規劃和村莊規劃的順利實施，損害了新農村建設的成效，已成為制約經濟社會發展的一個突出問題。各鄉鎮（街道）、各有關部門要從維護法律法規嚴肅性、建設法制政府、構建和諧社會的高度來深化認識，充分認識開展加強農村土地管理試點工作的重要性、必要性和緊迫性，周密部署，堅決遏制農村村民違法占地建房歪風，下大決心、花大力氣抓好違法占地建房處理工作。為扎實、穩妥地推進全區農村集體土地管理工作，有必要選擇1-2個有代表性的鄉鎮，開展試點工作。通過試點，及時總結經驗，探索出一條符合全區實際、切實可行的土地管理工作新路子。

三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。為加強對全區農村土地管理試點工作的領導，區政府決定成立*區農村集體土地管理試點工作領導小組（見附件），具體負責試點工作的組織協調和指導工作。各試點鄉鎮也要成立相應的領導班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實加強對試點工作的領導，認真制訂工作方案，精心安排，扎實有序地推進試點工作全面開展。

（二）加強協作，整合力量。區國土、綜合執法、規劃、建設等部門要加強對試點鄉鎮的業務指導，全力支持配合試點鄉鎮開展工作，同心協力，齊抓共管，確保試點工作圓滿成功。

（三）積極探索，勇于創新。加強農村集體土地管理事關人民群眾切身利益，是一項政策性強、涉及面廣、處理難度大的工作。各相關部門和試點鄉鎮要各司其職，各負其責，結合工作實際，積極進行有益嘗試，創造性地開展工作，不斷探索加強農村土地管理工作的新路子、新經驗。