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一、整治重點
(一)重點產品
1、國家級重點產品有:家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等十類。其中前五類列入總局第一批整治的重點產品。
2、省級重點產品有:桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品、豆芽)、干制海產品、茶葉、米面制品等五類食品;人造板、汽車配件、蓄電池(含汽車用起動蓄電池)、建筑外窗、建筑防水材料等生產許可證產品。
3、*市級重點產品有:混凝土插入式振動器。
(二)重點對象
1、有過質量違法記錄,特別是三次以上違法記錄的企業;
2、產品被國內外媒體曝光或國外通報召回的企業;
3、質量安全控制體系不健全或運行無效的企業;
4、在去年專項整治中,被責令停產、關停的企業和小作坊,經現場核查存在問題(包括已經整改合格)的人造板等生產許可證產品生產企業;
5、生產加工假冒偽劣產品的企業和生產加工點。
(三)重點區域
五類重點食品生產比較集中的農村和城鄉結合部,無證照生產經營問題突出的鎮(街道)。
(四)重點問題
突出無證查處和安全類指標,開展有針對性的整治。嚴格依據國家相關法律法規和現行國家標準及企業明示標準,加強對生產加工企業的執法檢查,嚴厲查處以下違法行為:
1、無生產許可證生產銷售、未經3C認證出廠銷售和違反強制性標準的;
2、標實不符、利用產品標識進行質量欺詐和以次充好的;
3、不按照法定條件和要求生產加工食品,使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑生產加工食品的;
4、生產、加工和銷售假冒偽劣產品的。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,進一步鞏固和發展產品質量和食品安全專項整治行動成果,健全產品質量安全監管鏈條、監管體系和監管網絡,堅持打擊與整治、扶優和治劣、治標和治本相結合,全面加強重點產品質量安全監管,確保人民群眾健康安全,為促進我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
三、整治目標
(一)列為總局第一批整治的五類重點產品生產企業必須100%摸清底數、建立質量檔案,備案的企業標準100%進行復審,屬于生產許可證和CCC認證管理的產品100%取證,新獲證產品100%全部實施監督抽查。取締產品制假制劣窩點,關停無證生產加工企業。切實解決家具等五類產品中甲醛、苯、重金屬、有害等香胺等有毒有害物質超標問題。
(二)列為省級重點產品整治的食品,應當取得QS認證的包裝外銷食品100%整合取證和無證查處;列入監管的食品加工小作坊100%簽定食品質量安全承諾書;已取證食品生產加工企業100%建立并執行原輔料進貨索證索票、生產銷售臺帳、使用添加劑備案、回收食品登記銷毀制度。
(三)列為*市級重點產品生產企業100%摸清底數,落實分類監管,監督抽查覆蓋率達到80%以上,合格率達到80%以上。
(四)推動“四個進一步”。進一步完善重點產品巡查制度,掌握產品質量實情,實施動態監管;進一步強化生產企業質量主體責任意識,落實質量安全責任制;進一步改進監管手段,加快產品質量電子監管網建設,建立健全產品質量監管長效機制;進一步建立和完善相關產品從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售、出口到售后服務全過程監管鏈條,建立起產品質量溯源體系和責任追究體系,建立起覆蓋全社會的產品質量監管網絡,實現全過程監管,使產品質量抽查合格率有明顯提高。
四、步驟安排
專項整治行動自3月份開始,總局第一批五類重點產品到10月底結束,省級重點產品的專項整治到12月底結束,*市級重點產品的專項整治到8月底結束。
(一)組織準備階段(3月1日至3月31日)
1、制定專項整治行動實施方案。
2、召開專項整治動員會議、學習和領會總局和省局專項整治部署的精神,統一思想,提高認識。
3、開展一次全面的調查摸底工作,對轄區內相關重點產品的生產企業進行集中普查,摸清底數,并進行逐一登記建檔。
(二)行動實施階段(4月1日至8月31日)
深入開展國家級、省級和*市級重點產品的專項整治,嚴厲打擊使用不合格原料、違規使用食品添加劑及非食用原輔料、使用不合格包裝物、無證生產、生產環境和條件不符合要求等違法行為,加大對人造板等生產許可證產品獲證企業不能確保必備生產條件等違法行為的查處力度,督促獲證企業持續保持和改進生產條件。重點組織開展4個專項整治行動:
1、“清新居室”專項整治行動(4月1日至5月20日)。
對家具類產品開展專項整治,著重查處使用無證產品和不符合標準要求的木材、人造板、膠粘劑等原輔材料組織組織生產的違法行為,切實解決甲醛釋放量、鉛鎘等可溶性重點金屬含量超標的問題。查驗企業提供的符合性聲明和檢驗報告。
對油漆涂料類產品開展專項整治,著重查處內墻涂料中游離甲醛、鉛鎘等重金屬、揮發性有機物等有害物質超標和油漆中有機揮發物、鉛等重點金屬、苯、TDI等有害物質超標的違法行為。對實施強制性產品認證的溶劑型木器涂料,嚴查是否獲得CCC認證,嚴查偽造或冒用認證標志違法行為。加大對油漆使用單位的執法檢查力度,重點檢查玩具、家具等生產企業使用油漆的情況,督促企業使用質量合格環保安全的油漆。嚴查非室內裝飾裝修用涂料用于室內裝飾裝修行為;嚴防劣質涂料用于裝飾裝修。
2、“平安六一”專項整治行動(5月21日至6月30日)。
對玩具類產品開展專項整治,著重查處使用不合格原料、著色膠和涂料,使用說明、警示標識和認證標識不符合強制性標準要求和強制性認證規則等違法行為,切實解決鉛等重金屬超標問題。加大對認證機構的監管,督促其確保認證的有效性。嚴厲查處童車、電玩具、塑料玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具等六類產品未經CCC認證出廠銷售行為。嚴格執行《兒童玩具召回管理規定》,對存在危及兒童健康和安全的不合理危險的玩具實施召回。
3、“健康穿著”專項整治行動(7月1日至7月31日)。
對服裝類產品開展專項整治,著重查處使用不合格原輔材料生產、非法使用偶氮類染料、質量欺詐等違法行為,切實解決甲醛含量、PH值、染料中有害芳香胺超標和染色牢度不夠等問題。解決羽絨服的羽絨含量、羊絨(毛)服裝的羊絨(毛)含量、嬰幼兒和兒童服裝的中棉纖維含量不符合國家標準、不符合企業明示含量和以次充好的問題。
4、“放心飾品”專項整治行動(8月1日至8月31日)。
對仿真飾品類產品開展專項整治,著重查處產品強度和材料厚度不符合要求的違法行為。加強企業標準備案管理,復審清理一批技術指標要求低、沒有實質性約束力的企業標準,解決偷工減料生產劣質產品的問題。
(三)總結驗收鞏固階段(9月1日至10月31日)。
回顧總結專項整治工作,及時回頭看,收集專項整治的各種數據,總結整治成效,創新的做法,成功的經驗,制定長效監管措施等。各牽頭科室于9月1日前完成自查,并做好迎接國家局、省局的驗收工作。
五、整治要求
(一)提高認識,加強領導。局產品質量和食品安全工作領導小組要繼續做好組織協調,各室科隊所要分工落實,密切配合,其中監督稽查科負責國家級五類重點產品(除CCC認證、生產許可證產品外)和*市級重點產品專項整治;食品監管科負責五類食品的專項整治;生產許可證管理科負責CCC認證產品和生產許可證產品的專項整治;質量科和標準化科分別負責整治行動中的質量提升(建檔)和標準化(標準復審)工作;稽查大隊負責專項整治中重點產品的執法行動。
(二)完善制度,強化措施。強化全過程監管,在“查、治、管、扶、建”上狠下功夫,建立認證認可、監督抽查、質量監督、證后監管、日常巡查、執法查處、不合格產品召回等全過程監管信息互通機制,提高質量安全應急處理能力。
(三)加強宣傳,營造氛圍。加大宣傳力度,充分利用電視、報刊、網絡等媒體,發揮12365投訴舉報熱線的作用,動員全社會力量參與專題整治工作。同時,要加強對專項整治信息的收集、匯總、分析和使用,及時向上級局報送查處的重大案件、重大事故等信息。