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一、指導思想和主要原則

㈠主要原則

一是突出思想性，把樹立和落實科學發展觀作為靈魂貫穿始終。堅持以科學發展觀武裝頭腦，深化理論學習，努力做到真學、真信、真懂、真用。堅持以科學發展觀指導解放思想，更新發展觀念，轉變發展思路，使黨員干部的思想與行動更加符合科學發展觀的要求。

二是突出實踐性，把解決突出問題作為重點貫穿始終。將積極應對當前嚴峻經濟形勢、確保招商引資工作有新突破，作為學習實踐活動最大的實踐、最需要取得的實效，把項目儲備、項目招引、項目落地、承接產業轉移、實施資源轉化戰略等工作真正落到實處。緊密結合實際，堅持邊學邊改、邊查邊解決問題，著力解決影響和制約招商引資快速發展的突出問題。

三是突出開放性，把走群眾路線作為根本途徑貫穿始終。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，多為群眾辦實事好事，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。

四是突出示范性，把領導干部率先垂范作為關鍵貫穿始終。局領導要帶頭抓好自身的學習實踐活動，帶頭深入學習、調查研究、解放思想，搞好分析檢查和整改落實，不斷提高領導能力。領導干部要身體力行，率先垂范，要撲下身子抓項目，一級抓一級，一級帶一級。

五是突出實效性，把正面教育作為主要方式貫徹始終。黨員干部要深入學習實踐科學發展觀，結合思想、工作實際，自覺查找、深刻剖析、切實整改存在的問題。從保護黨員、干部致力發展的積極性出發，查

㈡指導思想

以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、推進科學發展”的目標，組織全體黨員特別是黨員領導干部深入學習科學發展觀，扎實開展以“三心一弘揚”為主要內容的主題實踐活動，以局領導班子和局領導為重點，認真學習實踐科學發展觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性主動性，著力轉變影響和制約招商引資上新臺階的思想觀念，著力增強局班子領導招商引資能力，著力強化班子成員的表率作用，著力破解招商引資中的突出問題，振奮精神，拓展源頭，主動出擊，順勢而為，努力開創招商引資新局面，為實施“實力*、活力*、生態*、和諧*”戰略和建設“綠谷紅城”新*作出更大的貢獻。

找和剖析問題既嚴格要求，又不搞人人過關。

二、目標要求

認真堅持省、市、縣確定的指導思想，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總要求，圍繞“三心一弘揚”主題實踐活動，重點查找和解決思想解放、精神狀態，發展思路、改革創新，科學決策、工作效能，以及正確政績觀和黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力健全有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展的能力。努力在以下四個方面取得實效：

㈠在思想認識上，科學發展理念有提升。通過學習實踐活動，進一步加深全體黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。組織廣大黨員干部開展“三心一弘”主題實踐活動和“四破四立”大討論，在堅定信心，搶抓機遇，提速加快，又好又快發展上形成共識。正視國際金融危機帶來的新情況新問題，充分認清我縣對外吸引力正在逐步增強的有利形勢，增強克難攻堅的能力和信心。重視通過提供基礎信息、增強服務能力等途徑來提高綜合競爭力，努力實現從招商引資向吸商引資轉變。

㈡在工作作風上，模范帶頭作用有增強。通過學習實踐活動，切實解決領導班子、領導干部精神狀態不振、工作激情不高、模范帶頭作用不強等問題，強化搶抓機遇、服從大局、苦干實干的意識，強化領導干部的表率作用，以領導干部作風的轉變，促進領導班子作風的轉變，帶動黨員干部作風的轉變。力爭做到帶頭正學風，思想理念有新轉變；帶頭促發展，招商引資有新進展；帶頭強素質，自身能力有新提高；帶頭轉作風，精神狀態有新面貌。破除“別人干、自己看，上面催、干一干”等現象，“變領導指揮干為自覺帶頭干”、“變管理監督為服務示范”，切實增強責任意識、表率意識，不斷增強工作主動性。

㈢在開拓創新上，招商方式方法有新改進。通過學習實踐活動，不斷改進招商方式方法，切實增強招商實效。針對產業的空白點、產業鏈斷層組織招商，加大對龍頭企業、配套企業、上下游企業的引進力度，實現從單體招商向產業集群招商轉變。充分發揮現有產業集群中重點企業和行業協會的作用，加強以外引外，以民引外，注重以“內”引外。發揮企業作用、網絡作用、中介作用，加強同在外*籍人士及各類行業協會、社團、基金會等機構的聯系，做實借“僑”招商。圍繞產業需要，發揮聯手招商、團隊招商作用，加強專業化招商、小分隊招商，切實落實“百日招商大行動”和“百日招商大沖刺”等活動。

㈣在招商水平上，招引“大好高”項目能力有提高。通過學習實踐活動，努力破解“圍繞產業結構調整和升級，在招引大好高項目、戰略投資者上求突破”的難題。通過市、縣網絡平臺，拓寬聯系面，提升聯系對象的檔次，構筑承接“大好高”項目的信息通道。提升層次，以引進現代服務業、先進制造業、高科技產業和現代農業等為重點，加強同世界500強、中國500強企業和跨國公司及其他大企業的聯系，力求在招引“大好高”項目上取得新突破。

三、參加范圍和重點對象

參加這次學習實踐活動的范圍是：單位全體黨員，以局領導班子和班子成員為重點。

四、方法步驟

學習實踐活動從今年3月開始，到8月基本結束。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調研。3月中旬至5月上旬，時間50天左右。這一階段，以“解放思想、提速加快、又好又快和‘三心一弘揚’”為主線，統籌完成理論武裝大學習、問計于民大調研、觀念再造大討論等工作，重點抓好三個環節：

1、開展學習培訓。組織全體黨員認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全會精神，學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習中央為應對嚴峻經濟形勢作出的一系列部署，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》。同時，要認真學習實踐省委關于踐行“四個特別”要求，市委五屆九次、十次全會和縣委十屆六次全會精神。在認真學習基礎上，每位黨員干部要撰寫一篇體會文章，局主要領導還要結合學習體會，為全體黨員作一次輔導報告。各股室要采取靈活的方式，加強學習交流，增強學習效果。

2、深入調查研究。著眼于推動災后重建和經濟社會發展，緊扣“保增長、上水平、增活力、重民生”主題，重點結合在全市開展的“三心一弘揚”和“百日大招商”活動確定調研課題。通過走訪一批企業、相關部門及中介機構，虛心聽取意見，了解企業發展狀況及招商需求，幫助企業共克時艱、轉型升級。梳理影響和制約招商引資快速發展的突出問題，尋找破解難題的著力點和突破口，提出具有針對性、可操作的新思路、新舉措、新辦法，制定破難方案，形成專題調研報告。

3、開展解放思想討論。緊緊圍繞“解放思想、提速加快、又好又快”主題，緊密結合省委提出的“四個辯證統一”、“六看六突破”、市委提出的“三個正確對待”、引導黨員干部對照科學發展觀的要求解放思想。召開支部學習會，推進大討論深入扎實開展。

第二階段：分析檢查。5月中旬至6月下旬，時間40天左右。這一階段，以“發揚民主、找準問題，共謀科學發展之路”為主線，重點抓好三個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。會前，局班子通過召開座談會、個別訪談、民主懇談、設立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，切實找準影響和制約本局科學發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。在廣泛征求意見的基礎上，召開以檢查科學發展觀貫徹落實情況為主題的專題民主生活會，按照加強領導班子思想政治建設要求，緊扣黨的十六大以來本局發展實踐，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，開展批評與自我批評。領導班子成員都要撰寫參加專題民主生活會發言材料；所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，認真開展“四查四看”，針對貫徹落實科學發展觀中存在的問題開展批評與自我批評。

2、形成領導班子分析檢查報告。在召開民主生活會和組織生活會的基礎上，查擺重點問題，分析形成原因，確定具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。局主要領導全程主持分析檢查報告的撰寫工作。上報前，以適當方式在一定范圍內公布，聽取各方面意見，并召開班子成員會充分討論，認真修改完善。

3、組織專題民主評議。按照活動的要求，分析檢查報告形成后，組織黨員干部、服務對象以及相關部門代表等，對領導班子分析檢查報告進行評議。根據評議情況，修改完善分析檢查報告。評議結果以適當方式在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實。7月上旬至8月中旬，時間40天左右。這一階段，以“攻堅克難、建章立制，提高科學發展水平”為主線，重點抓好三個環節：

1、制定整改落實方案。針對“三心一弘揚”和“百日大招商”活動等工作中，需要解決的突出問題和準備完善的體制機制，梳理形成整改意見，征求群眾意見后確定近期整改重點。在此基礎上，認真制定整改方案，做到整改目標、時限明確，具體措施明確，責任主體明確，并公開作出承諾，自覺接受黨員、群眾監督，組織黨員干部群眾對整改方案開展建言獻策，提出合理化建議，提高整改方案的可行性有效性。

2、集中解決突出問題。結合整改落實方案，在堅持邊學邊整改的基礎上，采取聯合攻堅、跟蹤督查等形式，重點整改一批既事關全局、又經過努力近期可以解決的突出問題。主要破解影響我局科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事，即：破解國際國內經濟形勢變化下如何堅定信心、共克時艱，破解項目檔次不高、大好高項目不多，破解招商資源整合難、信息溝通不充分，破解獲取招商信息途徑不寬、招商方式不夠科學等四個方面的問題，切實把學習實踐活動成果體現到促進我縣招商引資發展的實踐中。

3、完善體制機制。著眼長遠，注重根本，進一步理清推動科學發展的思路，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，努力在建立健全體現科學發展要求的體制機制上取得新突破。認真清理現有的政策和規章制度，做好廢、改、立工作，著重推進“體制機制批次互建”。通過實行領導干部領銜制、承諾制、公示制、問責制，推動建章立制工作的落實。

學習實踐活動基本結束后，認真進行總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，圍繞省、市、縣委提出的目標要求，進行學習實踐活動情況滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

五、組織領導

開展學習實踐活動是黨的十七大作出的戰略決策，也是進一步解放思想、凝聚力量、攻堅克難、加快發展的重要契機，局班子、支部要高度重視，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，做到領導到位、措施到位、工作到位，確保學習實踐活動取得成效。

㈠加強組織領導，嚴格落實責任。認真落實領導責任制，建立主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人的責任體系，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。黨員領導干部要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。局班子、支部要充分發揮作用，采取靈活多樣的方式組織開展活動，確保全員參加、全程參與。經局班子研究，決定成立局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，組長：*，副組長：楊先國、張蔚，成員：趙菊芳、張發剛、張磊、索懷勝，下設辦公室，由楊先國同志負責，。

㈡準確把握政策，嚴肅組織紀律。開展學習實踐活動既要走群眾路線，又不能搞群眾運動，堅持正面教育，不搞人人過關，著力激發黨員干部的積極性。活動期間建立考勤制度，嚴肅組織紀律。因病、因事不能參加集體活動的，要嚴格按照有關規定履行請假手續，事后及時補課；對無故不能參加活動的，要按照有關規定嚴肅批評、處理，切實把開展學習實踐活動作為衡量每個黨員干部思想政治素質和工作實績的重要內容。同時，要主動配合和接受縣指導檢查組的檢查指導。

㈢廣泛宣傳發動，營造輿論氛圍。充分發揮廣播電視、互聯網、報刊等作用，在全局大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳深入開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，及時通報學習實踐活動的開展情況和工作成效。堅持正確的輿論導向，著力提高宣傳的吸引力、感染力和影響力，推動學習實踐活動健康、有序開展。

㈣堅持統籌兼顧，扎實推進工作。堅持“兩手抓、兩促進”，既要認真扎實地搞好學習實踐活動，又要全力抓好以招商引資為中心的各項工作，把學習實踐活動與應對金融危機、與推動經濟轉型升級、與招引“大好高”項目有機結合起來，切實做到以學習實踐活動推動工作、促進工作，用更優良的招商業績檢驗學習實踐活動的成效。