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一、第一批先進性教育活動的具體范圍

參加第一批先進性教育活動的范圍包括：局機關及下屬事業單位。

流動人員的黨員，在本區內流動的，一般應回原單位黨組織參加先進性教育活動。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加先進性教育活動。與單位解除勞動關系但尚未轉移組織關系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫不能轉移的回原單位黨組織參加先進性教育活動。

二、充分認識搞好第一批先進性教育活動的重要意義

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措；是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措；是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。

認真謀劃和切實搞好第一批的先進性教育活動，對于進

一步學習貫徹“三個代表”重要思想、鞏固效能建設成果、提高黨的執政能力有著至關重要的作用。同時，還可以積累經驗，對第二、三批單位的先進性教育活動起到示范表率作用，并有利于黨政機關集中精力抓好后兩批單位的先進性教育活動。我們要深入學習領會中央、省委、市委和區委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神，進一步加強對搞好第一批先進性教育活動重要性和必要性的認識，切實把思想認識統一到中央和省委、市委、區委的重大決策部署上來，從一開始就堅持高標準、嚴要求，確保先進性教育活動扎實有效推進。

三、集中學習教育各階段的主要任務和要求

第一階段：學習動員，時間二個月左右。針對機關黨員隊伍構成的特殊性、工作性質的特殊性和干部素質的特殊性，不斷創新教育活動的方式方法，增強學習培訓的針對性和實效性，教育引導廣大黨員自覺實踐“三個代表”重要思想，努力在真學、真懂、真信、真用上下功夫。突出四個方

面重點：

一是搞好動員部署。根據中央、省委、市委和區委要求，在督導組指導下認真做好調查摸底、制定方案、研定計劃、組建機構等工作。學習教育方案和計劃經督導組審定后，及時召開動員大會，一把手要親自動員，機關全體黨員參加。

二是開展“三學三練”和“開展五學習、進行五教育、爭當五模范”活動，扎實抓好學習培訓。黨組織要大力開展

“學黨章、學理論、學典型，練黨性、練修養、練本領”活動和以“學《黨章》、學《決定》、學《講話》、學《條例》、學文件；進行形勢任務教育、執政能力教育、理想宗旨教育、黨風黨紀教育、職業技能教育；爭當勤奮學習、開拓進取的模范，踐行宗旨、執政為民的模范，敬業愛崗、勇創業績的模范”為主要內容的“開展五學習、進行五教育、爭當五模范”活動。組織黨員重點學習黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》，學習中央、省委、市委和區委關于先進性教育的重要講話和批示精神，特別要及時學習同志專題報告的精神和同志《論加強和改進黨的執政能力建設（專題摘編）》。要加強先進典型的培樹工作，做到用身邊的人教育身邊的人。積極參加區里組織的優秀黨員先進事跡報告團、黨員先進性教育宣講團、演唱團等教育活動，以“創業新長征、黨員當先鋒”為載體，以弘揚“一江精神”、“大陳墾荒精神”為重點，以激勵教育、警示教育和革命優良傳統教育為主要形式，組織開展黨員先進性教育實踐營活動。開展“創建學習型黨組織，爭當知識型好黨員”教育活動，組織理論抽考活動和知識競賽活動，積極參與“保持黨員先進性教育大家談”社會征文比賽活動等。要通過集中學習、專題輔導、組織討論、個人自學，重溫入黨志愿書，開設先進性教育論壇，讀書會、演講會，以及舉辦專場形勢報告會和請先進人物現身說法等多種形式，使廣大黨員黨性修養進一步鍛煉，能力素質進一步提高，服務本領進一步增強，把廣大黨員的先進性在全力推進*主城區現代化新進程和建設“平安*”的實踐中充分發揮出來。集中學習時間一般不少于40學時。

三是采取“四個入手、一大討論”教育方式。黨支部和廣大黨員領導干部要從溝通入手，了解黨員；從關愛入手，幫助黨員；從引導入手，教育黨員；從凝聚入手激勵黨員，使廣大黨員切切實實感受到黨組織的關懷和溫暖。組織黨員對照黨章的規定和中央《意見》提出的基本要求，結合我區機關存在的六方面共性問題和對照先進典型，廣泛開展以“共產黨員當先鋒，推進*新發展”和“黨員先進性標準”為主題的“先鋒形象”大討論活動。通過討論，使廣大黨員明確本單位本支部的黨員先進性應體現在哪里，如何保持先進性，如何樹立黨員良好形象等問題，在討論的基礎上提煉出體現時代精神、反映我局機關黨員特點、符合崗位實際的共產黨員保持先進性的具體要求，總結提煉“先鋒形象”的具體內涵。

四是扎實開展“三服務、送溫暖”活動。在認真開展“落實三真、關愛基層”行動的基礎上，結合實際，組織開展黨組織服務黨員、黨員服務群眾和機關服務基層為內容的“三服務、送溫暖”活動，實施“黨內關懷工程”建設。局

領導班子成員要帶頭到所聯系的單位，參加“三服務、送溫暖”活動。開展“進村訪戶解民憂”活動，組織各單位負責人到本單位聯系點或本單位農村工作指導員所駐村看望慰問困難群眾。主動服務基層，服務黨員，服務群眾。

第二階段：分析評議，時間一個月左右。分析評議要重點查找黨員隊伍和黨組織在存在的與“三個代表”重要思想要求，與保持黨的先進不相適應、不相符合的問題。主要抓好七個方面重點：

一是廣泛征求意見。黨支部要通過民主懇談、設意見箱、專線電話、網上征詢、媒體征集等形式，以及利用黨代表提案和提建議、批評、意見，“黨代表熱線”和效能投訴中心等廣泛征求了解各方面群眾的意見并將征求到的意見好實向黨員反饋。黨員領導干部要帶頭到基層聽取意見。黨員個人也要主動聽取和征求群眾意見。

二是開展談心談話活動。班子成員之間、領導與黨員之間、黨員與黨員相互之間要認真談心交心，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。

三是撰寫黨性分析材料。根據征求到的群眾和黨員的意見，組織全體黨員開展“六查六看六樹”活動，即：一查理想信念，看有無理想不堅定、個人主義至上行為，樹立淡泊名利、樂于奉獻的形象；二查學習態度，看是否勤于學習，學以致用，樹立理論武裝、提高本領的形象；三查群眾觀念，看有無脫離群眾、宗旨意識淡薄，樹立心系群眾、服務基層的形象；四查工作作風，看有無形式主義、官僚主義的行動，樹立求真務實、依法行政的形象；五查創新意識，看有無不

求進取、無所作為的思想，樹立與時俱進、爭創一流的形象；六查紀律觀念，看有無不遵守黨的紀律、不廉潔自律行為，樹立堅持“兩個務必”、嚴于律己的形象。每個黨員都要認真回答好“八個方面”的問題，即當初入黨為什么，現實表現是什么，黨的愿望是什么，群眾期望是什么，黨員先進性標準是什么，向先進典型學什么，自己差距是什么，今后應當做什么。黨員領導干部還要重新思考過去我在干什么，現在應該做什么，將來應該留什么。通過“六查六看六樹”，對照檢查自己近年來的思想、工作和作風等方面情況，查找存在的突出問題，剖析思想根源，并形成黨性分析材料。

四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議，開展批評。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。

五是召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現，研究提出對每個黨員評議意見。

六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。

七是通報評議情況。要以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高，時間一個月左右。整改提高要突出增強宗旨觀念，提高服務本領，促進各項工作的要求。主要抓好四個方面重點：

一是制定整改方案。針對分析評議情況，各個單位、基層黨組織、黨員個人要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，特別是要通過解決廣大群眾反映強烈的實際問題來體現整改成效和教育成果。

二是落實整改意見。各單位和每個黨員要按照擬定的整改方案，實行“民主評定、掛牌銷號”方式，一項一項落實整改措施。對那些民主評定的突出問題要進行“掛牌”整改，明確時間，盡快整改解決。及時解決了的問題要進行“銷號”，對那些能解決而以一時解決不了的問題，要集中時間、集中精力進行整改解決；對那些確實不能解決的問題，要如實說明情況，待條件成熟后逐步加以整改解決。要健全農村工作指導員制度、全程辦事制和效能網服務平臺，建立和完善“黨組織服務黨員、黨員服務群眾和機關服務基層”的各項長效機制。要召開整改民主懇談會、整改協調會、民情分析會、民事交辦會，著力解決群眾關心的重點、難點問題。

三是公布整改情況。要將制定整改措施和進行整改情況在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

四是進行滿意度測評。集中教育結束前，要通過召開群眾代表點評會、組織暗訪檢查和輿情抽樣調查等形式，對各單位先進性教育活動開展情況進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時進行“補課”。

集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。要在建立健全長效機制上下功夫，重點要探索建立機關黨員干部績效考核、領導干部下訪、機關黨員結對幫扶和談心交心等制度。建立和完善

“一卡一隊伍”長效機制（建立黨員信息管理服務卡，健全黨員志愿者隊伍）。在建黨85周年前夕，要以適當的方式對優秀黨員進行表彰。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據《黨章》和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

四、需要把握好的幾個問題

（一）要把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿教育活動始終。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及中央、省委、市委和區委關于開展先進性教育活動的一系列精神統一思想，引導廣大黨員、干部充分認識開展先進性教育活動的責任感和使命感。要把學習理論與改造世界觀結合起來，緊密聯系思想實際，要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現的思想認識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識提高一步。要與推動實際工作結合起來，切實把“三個代表”重要思想落實在黨員的崗位上，體現在黨員的行動中。

（二）廣泛開展“共產黨員當先鋒，推進*新發展”主題實踐活動。按照“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以“共產黨員當先鋒，推進*新發展”的主題實踐活動，使先進性教育活動緊密結合我區實際，充分體現時代特征、*特點、黨建特色。我局要在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，結合實際，大膽創新，積極探索各種有效的活動載體和形式，確保先進性教育活動出實效、見成效。

（三）黨員領導干部要發揮帶頭作用。黨員領導干部既

要抓好本單位的教育活動，又要以普通黨員身份參加先進性教育活動，堅持做到模范帶頭。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，還要參加領導班子專題民主生活會。局黨組書記在學習動員階段都要結合自己的成長經歷、思想進步過程，帶頭給本單位的黨員干部和入黨積極分子講一次黨課。

（四）著力解決黨員和黨支部存在的不適應和不符合的問題。教育活動中，要采取有力措施解決好黨員群眾中存在的政治意識、宗旨意識、廉潔從政和服務基層、行風方面的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，切實轉變機關黨員干部的思想作風和工作作風，使黨風、政風、行風有明顯改進，機關工作水平有明顯提高。

（五）鞏固和發展機關效能建設的成果。切實做好聯系基層、服務群眾的工作，進一步健全完善為民辦實事的舉措和機制，把各項為民辦實事的措施落到實處，不斷提高機關工作效能。繼續深化便民制度，組織廣大黨員走出機關，深入基層，聯系和幫助貧困戶和困難戶職工群眾，進一步密切黨群干群關系。

（六）進一步加強機關黨建工作。把開展先進性教育活動與做好機關黨建的經常性工作結合起來，著力選好、配強黨支部負責人，提高黨務干部素質，創建學習型基層黨支部。積極拓寬黨內民主渠道，建立完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，切實保障廣大黨員對黨內事務的知情權、參與權、監督權和決策權。進一步加大干部任用條例監督檢查力度，探索機關中層干部跨部門競爭上

崗，不斷創新機關黨員教育管理工作和發揮機關黨員先鋒模范作用的新途徑、新方法，努力形成加強黨的基層組織建設

和黨員教育管理工作常抓不懈的機制。

（七）做好教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。正確處理開展先進性教育活動與做好當前各項工作的關系，堅持把先進性教育活動與全力推進*主城區現代化建設新進程結合起來，與深化“三樹一創”活動結合起來，與學習牛玉儒、周國知、李友星等先進事跡和做好本單位業務工作結合起來，合理安排、相互促進，切實做到“兩不誤、兩促進”。在先進性教育活動期間，妥善安排，確保先進性教育活動和村民委員會換屆選舉指導工作都能如期完成。

五、切實加強對第一批先進教育活動的領導和指導

（一）落實領導責任制。局黨組要切實加強領導，把統一思想、提高認識放在首位，并貫穿先進性教育活動全過程。要成立先進教育活動領導機構和工作機構。局黨組主要負責同志要擔任本單位先進性教育活動的第一責任人，所有黨員領導干部都要貫徹落實好局黨組的部署和要求，抓好分管部門、單位的先進性教育活動。黨支部負責人是先進性教育活動的直接責任人，要切實履行職責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在第一批先進性教育活動期間，各單位的主要負責同志，除了參加省委、市委和區委安排的會議和活動外，一般不得安排外出活動。

（二）建立領導聯系點制度。局班子領導成員要結合各自分工確定聯系點。要通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導等途徑，幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。

（三）建立督導制度。要抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成督促檢查組，加強對所屬單位黨支部開展先進性教育活動的督促檢查。督導組要認真履行職責，及時

了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所在單位提出建議。及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向派出督導組的黨組先進教育活動領導機構反映情況，當好參謀。

（四）建立群眾監督評價制度。黨支部在整個教育活動中都要堅持群眾路線。制定工作方案時，要廣泛征求群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決問題。要根據每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關活動，接受群眾監督和評價。

（五）搞好輿論宣傳。黨支部要充分運用報刊、簡報、廣播、電視等媒體，廣泛開展“時代先鋒”主題宣傳活動。大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央、省委、市委和區委關于開展先進性教育活動的一系列指示，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的好做法、好經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。