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一、范圍和內容

專項治理的范圍是：養老保險基金(包括城鎮企業職工養老保險基金和機關事業單位養老保險基金)；失業保險基金；醫療保險基金(包括城鎮職工基本醫療保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金)；工傷保險基金；生育保險基金。

專項治理的內容是：社會保險基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

(一)不依法核定社會保險繳費基數，不及時征繳社會保險費；收入不按規定入賬，隱瞞、轉移社會保險費收入；自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收的問題。

(二)不嚴格執行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規定及時結算醫療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

(三)不按規定開設銀行賬戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算，個人賬戶不按規定記錄，基金不按規定歸集的問題。

(四)不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

二、指導思想和工作目標

社會保險基金專項治理要以黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神為指導，以保證基金安全、維護群眾根本利益、構建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規違紀問題、完善基金管理監督政策、規范基礎管理、健全監督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進社會保險基金經辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收；方便群眾領取，防止欺詐騙保；規范內部管理，嚴禁擠占挪用；執行國家規定的社會保險基金利率政策，實現基金保值增值；加強監督檢查，做到監管有力。

三、步驟和方法

專項治理工作從20*年9月開始，2009年底結束，分為四個階段：

（一）部署啟動階段(20*年9月一10月)

成立社會保險基金專項治理工作區級領導小組(以下簡稱區級領導小組)，由區政府辦公室、區人事勞動社會保障局、區監察局、區財政局、區地稅局、區糾風辦、區審計局、區衛生局、中國人民銀行*支行等部門組成。負責研究制定區專項治理工作實施方案，部署全區專項治理工作。區級領導小組下設辦公室，設在區人事勞動社會保障局，負責專項治理日常具體工作。

（二）自查自糾階段(20*年10月一2009年4月)

區級領導小組按照專項治理內容，組織涉及社會保險基金經辦和管理的部門開展自查。一是對以前檢查、審計發現的問題分類梳理，根據發生時間、性質和責任提出處理意見，采取經濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，經省級人民政府批準，可以作核銷處理(具體核銷辦法由省財政廳、勞動保障廳另行制定)，同時應依紀依法嚴肅追究有關人員的責任。對本地區、本部門解決不了的特殊問題，可上報區級領導小組，由區級領導小組研究，并上報市級領導小組研究提出處理意見。二是認真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關處理。三是針對各種基金違規問題，完善社會保險基金管理監督政策，健全基金經辦管理機構內部控制制度。

對自查自糾階段的工作，區領導小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導。

（三）檢查驗收階段(2009年5月一8月)

重點是自查自糾是否認真，存在的問題是否糾正，整改是否徹底，是否有走過場的問題，基金風險隱患是否進行了排查和防范，規章制度和內部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見，檢查發現弄虛作假、隱瞞問題的，要嚴肅處理并上報市級領導小組。通過抽查，總結經驗，指出問題，督促整改。

（四）總結報告階段(2009年9月一11月)

區級領導小組對我區的專項治理工作進行總結，于2009年9月20日前報送市級領導小組。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各相關部門要充分認識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，要把這項工作納入重要議事日程和督辦事項，全區社?；鸾涋k和管理機構要按區級領導小組的統一部署和要求，認真開展自查自糾。各級領導小組要掌握專項治理的進展情況，及時加強指導，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證這項工作順利進行。

(二)認真部署，狠抓落實。區級領導小組各成員單位要充分發揮職能優勢，按照分工，組織協調，督促指導本系統抓好部署、自查和整改工作；部門之間要加強溝通協商，相互支持配合，共同落實好專項治理各階段的工作。區級領導小組要結合實際，制定具體實施方案，明確各成員單位工作任務、目標、分工和措施，精心組織實施，使專項治理真正取得實效。同時各地要將專項治理工作實施方案于20*年10月20日前報市級領導小組辦公室。

(三)專項治理情況的上報。區級領導小組每月要向市級領導小組上報專項治理工作及自查自糾情況等，并自覺接受市級領導小組的具體指導意見。專項治理工作實施過程中的重要情況，應及時向市領導小組報告。