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為加強對企業勞動用工和流動人口的監督，切實維護勞動者的合法權益，按照*省勞動和社會保障廳、*省*廳等九部門《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項的通知》（浙勞社監〔20*〕66號）文件精神，結合我市實際，決定在20*年7月在全市范圍內組織開展以中小勞動密集型企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是鄉村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊為重點的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動）。現將專項行動有關事項通知如下：

一、專項行動內容和重點

專項行動主要針對全市勞動密集型中小企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是鄉村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等場所的下列情況進行全面排查：

（一）依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；

（三）執行勞動保障法律法規的情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工時休假、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農民工和智障人員、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

二、具體工作安排

專項行動分三個階段進行：

一是宣傳發動和自查自糾階段（20*年7月10日至7月22日）。采用多種形式，廣泛宣傳專項行動的重要意義，重點宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《義務教育法》、《治安管理處罰法》、《職業病防治法》、《刑法》、《勞動保障監察條例》、《禁止使用童工規定》、《女職工勞動保護規定》等法律法規知識，在全社會營造維護勞動者合法權益的良好氛圍。鎮鄉、街道組織開展自查自糾，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

二是執法檢查階段（20*年7月22日至7月25日）。相關部門人員組成聯合執法檢查組，集中力量對重點檢查對象進行檢查，對發現的問題，及時進行調查處理。

三是總結分析階段（20*年7月26日至7月31日）。對專項行動開展情況進行匯總并按要求報送書面總結。

三、具體工作要求

（一）高度重視，切實加強組織領導

人事勞動社會保障、*、監察、民政、國土資源、衛生、工商行政管理、安全生產監督管理、工會等部門和組織要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識開展專項行動的意義，高度重視，精心安排，切實組織好專項行動。

人事勞動社會保障局牽頭，*、監察、民政、國土資源、衛生、工商行政管理、安全生產監督管理和總工會等部門參加，組成全市整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組，領導小組辦公室設在人事勞動保障局。鎮鄉、街道要明確分管領導，落實專人負責，認真組織開展自查自糾。人事勞動保障局負責制定專項行動工作方案，并牽頭組成聯合執法檢查組，認真開展執法檢查。專項行動中發現的問題要及時解決，重大問題要隨時向領導小組報告。

（二）分工負責，認真排查

鎮鄉、街道對所轄區域內的勞動密集型中小企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進行全面排查，發現問題及時通報有關部門，依法嚴肅處理。

人事勞動社會保障部門對非法用工及違法使用童工等案件應及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的非法用工情況通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等方面的違法違規問題要依法處理。*部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關部門檢查并取締無合法證照的生產加工窩點。國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產資源開發的監督管理。安全生產監督部門要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法提請市人民政府予以取締關閉。衛生部門要檢查并查處用人單位違反職業健康監護、建設項目職業衛生審查制度有關規定的行為，配合勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為。要對違反《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的行為依法予以查處。民政部門要對專項行動中發生的受害人給予及時救助，幫助尋找監護人并落實監護責任，對其中的困難家庭，提供生活上的幫助。監察機關要對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行查處，并依法依規予以追究。工會組織要加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

（三）進一步加強法制宣傳教育，搞好輿論引導

要結合專項行動，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動，引導鄉村基層組織處理好發展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高基層組織及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍。

要加強與宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導，宣傳好的典型，曝光違法企業，防止將個別案例炒成熱點，維護社會穩定。

（四）建立長效機制，切實構筑勞動用工的良好秩序

要對專項行動中發現的問題，及時進行分析，總結經驗教訓，完善制度，建立長效機制，提高管理能力。勞動保障部門要進一步加強勞動保障監察執法力量，建立健全鎮鄉、街道勞動保障監察機構，大力推行網格化監管機制。建立健全勞動用工備案和核查制度，切實規范企業用工行為。城鄉社區組織也要積極協助做好勞動保障監察工作，使勞動保障監察覆蓋城鄉所有用工單位和個人。*、工商、國土資源、安全生產監管、衛生等部門也要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工、女工和未成年人和智障人員等群體的合法權益。