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各行政村：

為切實加大農村生產生活垃圾無害化處理力度，從根本上治理農村臟、亂、差問題，建立農村長效保潔機制，改善農村人居環境，提高農民群眾的生活水平，加快新農村建設步伐，現就進一步加強我街道農村衛生保潔長效管理工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的“十七大精神”和科學發展觀為指導，以為民辦實事為宗旨，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民參與農村環境衛生整治的積極性，廣泛開展農村環境綜合整治，建立規范化、制度化、標準化的工作機制，改善農村人居環境，提高農民的生活水平，努力實現農村整體面貌有大的改觀。

二、工作目標

以農村生產生活垃圾集中處理為主要內容，在本街道范圍內大力開展農村生產生活垃圾無害化處理工作，逐步建立一套農村環境衛生的長效保潔機制，力爭用3年時間，使全街道所有行政村實現生產生活垃圾集中處理的目標。

三、操作模式

按照市、街道、村、戶四級聯動，分級負責的要求，建立“五個一”的標準。即有一套規章制度，一支保潔隊伍，一套處理設備，一套激勵措施，一個組織機構。實行“戶集、村收、街道中轉、市處理”的運作模式，統一管理，分層運作，逐步建立長效衛生保潔機制。

1、戶集。農民負責自家房前屋后的環境衛生保潔，并將垃圾收集收送到垃圾池（桶）。提倡垃圾分類處理，農戶應將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返回。

2、村收。在農村人口相對密集的場所或村口開辟固定的垃圾堆放地（大垃圾池），各村保潔人員負責本村公共場所的垃圾收集、運輸至垃圾池。

3、街道中轉。市里根據實際情況，建立一批垃圾中轉站。街道建立專門清運隊，定期不定期將各整治村垃圾運送到中轉站。

4、市處理。由市環衛處負責將街道中轉站的垃圾統一清運到市垃圾填埋場進行無害化處理。

四、保障措施

1、建立自我約束機制，強化村民責任意識。一是在村班子成員中指派專人專門負責農村衛生保潔監督管理。同時，通過召開村民戶主會，組織農民群眾討論制定《衛生長效保潔制度》或《村民環境衛生公約》，以村規民約的形式規范和約束村民衛生行為。二是由村委會牽頭，與農戶簽訂“門前三包”責任狀，細分農村保潔管護包干區，由村委會負責定期開展檢查監督。三是要求村農戶的衛生保潔每天一清掃，垃圾日產日清，具體做到房前屋后“三無”，即無農具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞便；做到每天“四清”，即清庭院、清臺階、清溝道、清垃圾。四是公共活動場所由衛生保潔員堅持每天清掃一次以上，達到排除公共場所“六亂”，即亂搭、亂建、亂貼、亂掛、亂排、亂倒現象；垃圾池至少每周清運4次，確保能及時清運。

2、組建管理專業隊，實行專人管護。一是成立村保潔隊。（1）保潔員數量：一般村至少聘請2名專職保潔員，大的村可根據村規模大小，自然村多少，經濟實力等情況多聘請幾名專職保潔員。（2）保潔員報酬：由各村根據實際確定，一般情況市財政每年補貼每個整治村2個保潔員工資，即每月每人150元，按季打卡發放（1800元/年、人）。二是組建農村衛生保潔督查隊。明確街道、村、組干部和村老干部、黨員是整治村衛生保潔工作的具體督查人。各村、組干部黨員1-3人組建農村衛生保潔督查隊，加強對保潔員工作的監督力度，做到每日對本街道整治村進行農村衛生保潔專項督查。

3、充分利用垃圾中轉站優勢。離*垃圾中轉站距離較近的整治村，要將垃圾清運到這個中轉站。

4、建立考評激勵機制，確保保潔工作有序開展。一是把農村生產生活垃圾無害化處理納入各整治村的年度考核內容，使其成為廣大干部群眾共同關心、主動參與的一項基礎性工作。二是實行街道督查制度，各整治村支部書記為農村衛生保潔管理第一責任人，各村小組長為具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。要求各村每月對衛生保潔管理情況督查一次以上，街道每季督查一次以上，發現問題，及時整改。通過督查，及時撤換積極性不高、工作不負責的衛生保潔員，實行重新聘請。三是年底組織考核。重點考核農村衛生保潔管理、保潔員經費落實情況。同時，對行動不力、動作遲緩的村進行通報批評，從而充分調動干部群眾的積極性，逐步養成保護環境、講究衛生的良好習慣，建立農村衛生保潔管理的長效工作機制，進一步鞏固農村建設成果。