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為深入貫徹落實市委、市政府關于“強工業，興三產，優環境，促民生”的總方針和促進服務業發展的總體部署，切實加強和促進我市服務業統計工作有序規范開展，以全面、準確、及時反應我市服務業發展情況，特制定本實施方案。

一、服務業統計工作機制

（一）分工負責制度

建立政府綜合統計和行業管理部門分工負責的服務業統計工作機制，由市有關部門分工負責，采取整體設計、條塊結合、分工負責、分級實施的原則協同實施。有關部門負責本部門所管理行業法人單位的統計調查，并根據需要協助統計部門開展限額以下法人單位及個體戶的抽樣調查工作（具體職責分工詳見附件）。

（二）統籌協調制度

根據工作需要，由市服務業統計工作協調組召開專題協調會議，研究解決服務業統計工作中的重要事項，指導、督促、推動服務業統計工作。

（三）評價考核制度

為了規范和促進服務業統計工作，提高服務業統計調查工作質量和效率，建立對鎮鄉、街道、經濟開發區和有關部門服務業統計工作年度考核制度，具體考核辦法另行制定。服務業統計工作列入服務業發展工作考核內容。

二、服務業統計工作方案

（一）統計范圍及調查對象

服務業統計范圍包括以下15個門類：（1）交通運輸、倉儲和郵政業；（2）信息傳輸、計算機服務和軟件業；（3）批發和零售業；（4）住宿和餐飲業；（5）金融業；（6）房地產業；（7）租賃和商務服務業；（8）科學研究、技術服務和地質勘查業；（9）水利、環境和公共設施管理業；（10）居民服務和其他服務業；（11）教育；（12）衛生、社會保障和社會福利業；（13）文化、體育和娛樂業；（14）公共管理和社會組織；（15）國際組織。

服務業統計調查對象：全市范圍內從事服務業活動的全部法人單位和個體經營戶。法人單位包括企業、事業、行政、社會團體、民辦非企業單位、其他組織機構以及視同法人單位的企業（單位）；個體經營戶包括工商登記注冊的個體戶與沒有登記注冊而實際從事服務業經濟活動的個體戶。

（二）統計的主要內容與方法

1、財務統計及方法

服務業財務統計調查內容以全面反映服務發展規模、結構、效益和滿足地區生產總值核算的基本需要為核心。主要掌握服務業單位的基本情況和資產負債、收支、盈余等情況。由市統計局負責制定《*市服務業統計調查制度》（調查制度另發），服務業財務統計調查對象分為法人單位（限額以上和限額以下）和個體經營戶兩大類，并實行在地統計，具體調查對象名單由市統計局提供，根據職責分工由各部門分別組織實施。

2、業務統計及方法

業務統計主要以反映行業業務活動的實物量及行政記錄情況。由行業管理部門根據上級要求和實際需要制定本部門業務統計制度并組織實施，主要業務統計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府統計部門。

（三）調查頻率和上報時間

限額以上服務業法人單位統計調查實行季報和年報制度。一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，年報報告期為1～12月，各鎮鄉、街道、開發區及市有關部門的報送時間分別為3月12日、6月12日、9月12日、12月12日前，年報為次年1月底前，從2009年二季度開始試行，2009年年報正式實施。

限額以下法人單位和個體經營戶實行季報調查制度。一年調查4次，一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，上報時間與限額以上法人單位相同。從2009年三季度開始試行，2010年開始正式實施。

業務統計調查頻率和上報時間按行業管理部門統計制度規定上報，主要業務統計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府綜合統計部門。

（四）組織實施

市統計局負責全市服務業統計的組織協調和業務指導，制定全市服務業財務統計報表制度，編制數據處理程序，審核、匯總、評估和全市服務業統計數據。

市統計局根據統計制度確定并向相關行業管理部門提供法人單位名單，指導行業管理部門開展服務業財務統計調查，協助做好統計業務培訓、數據質量評估等工作；承擔行業管理部門以外服務業行業的限額以上單位的統計調查、限額以下單位和個體戶的抽樣調查工作。審核、匯總、上報本地區服務業統計報表。

市有關行業管理部門要按照職責分工組織實施本部門管理行業單位的財務統計調查和本部門業務統計調查、數據評估分析等工作，及時向市統計局報送有關統計資料。有關行業管理部門在上級管理部門和市統計局的指導下,負責對本部門管理行業單位財務報表的布置、收集、審核、數據處理和上報，對本部門基層統計人員的業務培訓和指導，及時向同級政府統計部門抄報本部門財務統計調查報表和主要業務統計報表。沒有承擔具體統計調查任務的管理部門，要積極配合和協助統計局開展服務業統計工作。

（五）工作要求

服務業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高，鎮鄉、街道及有關部門要高度重視，密切配合，齊心協力，做好服務業統計調查工作。

1．加強組織領導。鎮鄉、街道、經濟開發區和相關行業管理部門要加強對服務業統計工作的領導，建立健全服務業統計工作機制，制定工作計劃和實施方案，認真組織開展本轄區和本部門服務業統計工作。

2．做好統計保障。鎮鄉、街道、經濟開發區和相關行業管理部門要配備與工作任務相適應的服務業統計人員，明確職責分工，落實工作任務。開展服務業統計調查所需經費要列入年度財政預算，確保服務業統計工作順利開展。

3．規范統計基礎。人事（編制）、民政、工商、稅務、質量技監等部門要積極配合統計部門建立健全服務業企事業單位、社會組織和個體經營戶名錄庫，為服務業統計調查提供基礎服務。加強統計臺帳和規范化建設，做到數出有據，保證源頭數據質量。加強統計業務培訓，提高統計人員業務素質和工作水平。

4.實行在地統計。各類統計調查對象，不論其行政隸屬關系、所有制性質和經營方式，均按所在地原則進行統計調查，由所在地統計部門或行業歸口管理部門依法行使統計職能，進行統計管理。

5.加強依法統計。要廣泛開展統計法制宣傳，營造依法、誠信統計的良好氛圍。嚴肅查處統計違法行為，切實維護統計數據的嚴肅性，確保統計數據質量。