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為貫徹市委、市政府9月14日召開的創建國家衛生城市再動員大會精神，把創衛各項任務真正落到實處，順利通過全國愛衛會組織的國家衛生城市暗訪檢查，特制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持“以人為本、完善功能、優化環境、提升品位”為原則，對照新的《國家衛生城市標準》要求，進一步理順城市管理體制，狠抓城市建設和管理工作，全民發動，人人動手，扎實開展創衛集中整治，力爭硬件建設上臺階，軟件管理上水平，促進我區經濟社會全面發展。

二、目標任務

對照新的《國家衛生城市標準》要求，力爭年底前各項創衛工作任務基本達標，通過省愛衛會暗訪調研。

三、時間安排

20*年9月1日至12月31日。

（一）宣傳發動調查摸底階段（9月1日—9月22日）

調整充實創建國家衛生城市領導小組成員。召開*區創建國家衛生城市工作任務交辦會，區委、區政府主要領導作動員部署。各級各部門層層發動，廣泛宣傳。各部門、街道分別開展創建整改問題調查。

（二）集中整治階段（9月22日——10月31日）

著力解決創衛工作的重點、難點問題：城中村、城郊結合部環境衛生差，保潔力量薄弱，環衛基礎設施不完善，閑置地帶廢棄垃圾多，臨時市場衛生差，影響交通，農貿市場管理水平不高，業主衛生意識不強，缺少保潔人員激勵機制，車站等窗口單位衛生有待進一步提高，“五小”行業散小亂，城市牛皮癬有增無減。

（三）檢查鞏固階段（11月1日—11月15日）

對照國家衛生城市新標準，全面檢查各部門、各單位目標任務完成情況，邀請市愛衛會進行調研指導，根據調研意見，做好查漏補缺和整改工作。

（四）完善提高階段（11月16日——12月31日）

完善長效管理機制，鞏固創衛工作成果，迎接省和全國愛衛會對我市創建國家衛生城市的暗訪檢查。

四、主要內容

主要進行12個方面集中整治。

（一）城中村、城郊結合部、背街小巷的綜合整治

責任單位：*街道、*街道、*新城區

配合單位：區城建局（環衛處）、*工商分局、*執法分局

工作要求：按照“路平、燈明、水通、安全、衛生”標準要求進行整治。組織制度健全，有專職保潔人員；衛生設施完善，管理規范，做到無衛生死角，無暴露積存垃圾，無露天糞坑，無亂搭亂建，無亂設攤點，無亂堆亂放；規范管理各類廢品收購站。取締不合格經營點，規范城鄉結合部臨時集貿攤點。道路平整，無沉陷；路燈覆蓋率要達到100%；排水暢通，道路無積水，窨井蓋完好率達到100%。堅持全天保潔，垃圾日產日清；市政基礎設施完好，花草、樹木修剪及時，整齊美觀。（任務詳見表一、二、五）

（二）建筑工地和閑置地塊整治

責任單位：區城建局、*新城區

配合單位：區衛生局、*執法分局、*環保分局

工作要求：文明施工，圍墻高度不低于2.2米，臨街工程外墻墻面必須寫文明標語；圍墻外做到無建筑垃圾，不堆放建筑材料；進出路口硬化，進出工地車輛要沖洗；降低施工噪音，做到不擾民。閑置地塊無垃圾，對已有垃圾進行全面清理，建筑工地食堂整潔、衛生。（任務詳見表四、九）

（三）街景市容整治

責任單位：*執法分局、*街道、*街道、*新城區

配合單位：*工商分局、區城建局

工作要求：要達到“凈、綠、亮、美、暢、新”的標準。道路整潔，路面平整；市容設施完善，無破損、殘缺，清潔衛生；大街小巷無亂設攤點、無占道經營、無馬路市場；沿街無殘墻斷壁、無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無亂掛衣物、無亂寫亂畫亂貼及隨地吐痰現象，沿街廣告、門牌、匾額設置合理，圖案規范、完整。（任務詳見表七）

（四）城市“牛皮癬”清理

責任單位：*執法分局、*街道、*街道、*新城區

配合單位：*公安分局、*工商分局

工作要求：大街小巷、公共設施無亂貼、亂畫。

主要干道由執法分局負責，小街小巷由街道社區負責。

（五）鐵路、公路、河流沿線整治

責任單位：上海鐵路局*車務段、區交通局、區水務局

配合單位：*執法分局、*新城區、*街道、*街道

工作要求：清理沿線垃圾、亂堆亂放，拆除亂搭亂建，沿線無傾倒垃圾，無白色污染，無水面漂浮物。（任務見表八）

（六）汽車東站、公交東站、火車南站等窗口單位及周邊環境整治

責任單位：汽車東站、公交東站、火車南站

配合單位：*執法分局、區城建局、區衛生局、*新城區、*街道

工作要求：有衛生制度和保潔人員；垃圾日產日清，配備垃圾車、果皮箱，洗手、通風設施完備；空氣質量良好，設有吸煙室和禁煙標志，無煙草廣告和煙草標志；食品、飲水衛生達標；環境衛生整潔，“四害”密度達標；積極開展健康教育宣傳，有多種形式宣傳欄；取締無證攤販，無違規停車、非法阻客現象。

（七）交通停車秩序整治

責任單位：市交巡警二大隊

配合單位：*執法分局、交通局、*街道、*街道

工作要求：完善交通設施和交通語言標識；加大執法力度，保持道路暢通；大街小巷無亂停車現象，停車秩序良好。（任務見表十）

（八）市區沿街洗車、修車店（場）環境衛生整改

責任單位：區交通局

配合單位：*執法分局、*環保分局、*工商分局

工作要求：清理占道經營，保持人行道暢通；清除油污，保持路面清潔；取締無證經營。（區交通局負責與市交通局聯系）

（九）“五小”行業整治

責任單位：區衛生局

配合單位：*執法分局、*工商分局、*環保分局

工作要求：證照齊全，無超范圍經營；從業人員掌握相關衛生知識，熟悉崗位衛生操作技術，穿戴潔凈工作衣帽，個人衛生好；有健全的衛生管理制度，有專門或兼職衛生管理人員；布局合理，各功能間齊全，衛生設施完善，店內外環境整潔；供顧客使用的公共用品用具按規定程序清洗、消毒、保潔儲存；不得使用不符合標準的油、鹽、酒、醋等調味品；“四害”防滅制度健全，“四害”密度達標。（任務見表六）

（十）企事業單位垃圾委托外運

責任單位：區城建局（環衛處）

配合單位：*執法分局、*街道、*街道、*新城區

工作要求：新區范圍內所有企事業單位，社區內部有專職保潔人員，所產生的生產和生活垃圾必須委托外運，不得隨便亂倒。

（十一）集貿市場、廢品收購站點、馬路市場整治

責任單位：*工商分局、*執法分局

配合單位：*街道、*街道、*新城區、*環保分局、區衛生局

工作要求：集貿市場與廢品收購站點整治由工商分局負責，馬路市場整治由執法分局負責。市場內攤位布局符合消防、食品、環保等相關規定；管理有序、劃行歸市，攤位擺放整齊，蔬菜攤點必須配備垃圾筒，無亂停車現象，劃出專用停車區位；市場衛生整潔，建立保潔制度及獎懲考核措施，配備保潔人員，配置保潔用品；市場內地面硬化平整，給、排水設施完善；“四害”防滅制度健全，密度達標。對馬路市場應采取堵疏結合的辦法予以規范。對廢品收購站點要加強管理，要求城區一環線以外1000米范圍內無廢品收購站點（任務見表三）。

（十二）健康教育、宣傳氛圍營造

責任單位：區委宣傳部、區衛生局、*街道、*街道

配合單位：區教文體局、*執法分局

工作要求：要積極開展創衛宣傳和健康教育宣傳活動，進一步營造氛圍，在主要道路、廣場、車站設置創衛宣傳廣告和健康教育宣傳欄。

五、基本要求

（一）切實加強領導。整個活動由區創建國家衛生城市領導小組統一領導，區城管辦負責協調督查，各牽頭單位和部門要建立相應組織，落實人員和責任，主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓，要把創建活動各項任務真正落實到實處，確保活動取得預期效果。

（二）開展全民動員。各部門、各單位要層層召開會議，廣泛深入地開展宣傳發動，明確創衛內容和目標要求，組織廣大干部、群眾積極投入到創建活動中去。*新聞要開辟專欄，及時宣傳報道創衛動態。各機關、團體和企事業單位及社區居委會要充分利用墻報、宣傳窗、小冊子、標語等形式，宣傳創建工作和普及衛生知識，形成人人參與、共同創建的濃厚氛圍。

（三）建立聯動機制。為確保創建工作真正落到實處，要完善機關部門與街道社區共建機制，進一步加強基層創建力量；積極開展軍民共建活動，充分發揮各方面的積極性，增強工作合力。

（四）建立監督機制。活動全面開展后，區委、區政府督查室及區城管辦要重點抓好督促落實工作。一是自查。各單位要每周進行一次自查，向區城管辦報告進展情況；區城管辦要經常組織檢查，將檢查情況不定期向區創衛領導小組匯報，并及時通報。二是媒體督查。*新聞要跟蹤報道，組建新聞流動小分隊隨機檢查，隨機拍攝，有選擇向社會公布，限期整改。三是法律民主監督。區人大、政協組織人大代表，政協委員開展創衛視察。四是社會監督。發動社會力量，對各部門、各單位的創衛工作實行有效的監督評價。

（五）建立考核機制。區委、區政府把本次創建工作列入年終考核內容，被國家愛衛會暗訪而造成嚴重后果者，年終考核實行一票否決；被區委、區政府督查室和區城管辦通報批評者，每次扣1分，通報未有效整改的，每次扣3分；被群眾舉報核實者、被新聞媒體曝光者每次扣1分，曝光后未有效整改的，每次扣2分。創建國家衛生城市工作考核由區城管辦組織實施，考核結果提供給區考核辦。