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根據(jù)省委八屆八次全會關(guān)于在全省組織開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的重要部署，結(jié)合人事編制工作實際，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導思想和原則

開展大討論活動的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，緊緊圍繞人事編制工作如何為科學發(fā)展提供更好的服務(wù)和保障，掀起新一輪解放思想的熱潮。指導原則是：圍繞主線，突出主題；聯(lián)系實際，注重實效；領(lǐng)導帶頭（范文大全），做好表率；統(tǒng)籌兼顧，促進工作。切實做到“四個結(jié)合”：把大討論活動與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”相結(jié)合，與開展講黨性、重品行、做表率活動相結(jié)合，與人事編制部門的思想、工作實際相結(jié)合，與完成廳黨組確定的十項工作任務(wù)相結(jié)合。努力實現(xiàn)四個“新”：用新的理念來認識人事編制工作，用新的思路來謀劃人事編制工作，用新的舉措來推進人事編制工作，用新的機制來開創(chuàng)人事編制工作新局面。

二、目標任務(wù)

（一）用科學發(fā)展觀武裝頭腦。解放思想首先要用理論武裝思想。要堅持用中國特色的社會主義理論特別是科學發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，全面系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，深刻認識科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。堅持用科學發(fā)展觀指導人事編制工作實踐，用科學發(fā)展觀改造主觀世界，使科學發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動。

（二）努力更新五種觀念。按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合人事編制工作實際，努力實現(xiàn)思想觀念上的“五種轉(zhuǎn)變”：從主要靠行政手段管理，向用市場機制配置人才資源轉(zhuǎn)變；從側(cè)重管理向以人為本、強化服務(wù)轉(zhuǎn)變；從重微觀事務(wù)，向加強宏觀指導轉(zhuǎn)變；從封閉運行，向政務(wù)公開轉(zhuǎn)變；從循規(guī)蹈矩，向改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。通過更新觀念促進人事編制工作科學發(fā)展。

（三）大膽探索人事編制工作新機制。適應(yīng)科學發(fā)展的需要，推動人事編制工作體制機創(chuàng)新。以轉(zhuǎn)變職能為重點，進積極推進政府機構(gòu)改革，深化行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府。積極探索公務(wù)員招錄、培訓、考核、輪崗交流、競爭上崗等管理機制，全面提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新人才工作機制，逐步完善人才培養(yǎng)、引進、配置、使用機制，大膽探索科學合理的人才評價、激勵機制，全面加強各類人才隊伍建設(shè)。

（四）積極促進社會和諧穩(wěn)定。積極探索人事編制工作如何更好地維護社會公平正義，更好地促進社會和諧穩(wěn)定。教育引導干部職工切實履行人事編制工作職責，對公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄考試、各類人才選拔推薦、工資制度改革、軍轉(zhuǎn)安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困等方面社會關(guān)注的熱點問題，要不折不扣地貫徹落實黨和國家的方針政策，切實維護好不同社會群體和個人切身利益。在具體工作中，要妥善處理人事爭議，注意化解各種矛盾，兼顧各方利益，維護公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）全面提高干部隊伍素質(zhì)。按照講黨性、重品行、作表率的要求，全面提高干部職工的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)增強服務(wù)科學發(fā)展的能力和水平。教育引導干部職工做一名學習型、務(wù)實型、開拓型和服務(wù)型干部。樹立終身學習理念，加強理論學習和人事編制工作業(yè)務(wù)知識的學習，提升知識層次，改善知識結(jié)構(gòu)，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平；解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，腳踏實地，扎實工作。強化大局意識、服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。通過學習討論，引導干部職工振奮精神，以蓬勃朝氣和昂揚銳氣推動人事編制工作新發(fā)展。

（六）切實加強機關(guān)黨的建設(shè)。按照科學發(fā)展觀要求，切實加強全體黨員的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進一步增強黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力，進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。完善各項規(guī)章制度，加強基層組織建設(shè)，健全民主集中制，開好黨內(nèi)民主生活會，增強組織紀律性；豐富機關(guān)黨建內(nèi)容，創(chuàng)新黨員活動形式，爭創(chuàng)“五好支部”；強化廉政教育，增強防腐意識，提高黨員干部的免疫力。

（七）大力推動十項工作落實。要把開展大討論活動的成效體現(xiàn)在推動廳黨組確定的十項工作任務(wù)的全面落實上。認真做好省政府機構(gòu)改革的有關(guān)工作；加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員能力和素質(zhì)；積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；加強高層次創(chuàng)新人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)；繼續(xù)深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革；努力完成20*年軍轉(zhuǎn)安置工作任務(wù)；認真落實各項政策，為奧運會順利舉行營造和諧環(huán)境；積極推進政務(wù)公開，打造“陽光人事”。

三、方法步驟

大討論活動安排2個多月時間，分四個階段進行。

（一）學習動員階段（7月28日-8月13日）

主要任務(wù)是搞好發(fā)動，加強學習。以集中學習、座談討論、專題培訓為主要形式，對科學發(fā)展觀進行再學習、再認識、再提高。

一是動員部署。按照省委統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定《河南省人事廳、省編辦“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動方案》。7月28日召開全廳干部職工大會，郭俊民同志代表廳黨組作動員講話，對搞好大討論活動提出明確要求，迅速在全廳上下掀起“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動熱潮。

二是組織學習。集中學習討論與分散自學相結(jié)合，普遍通讀與專題輔導相結(jié)合。在認真自學的基礎(chǔ)上，組織舉辦三期干部職工讀書班，集中人員、集中時間、集中精力，認真學習省委提出的學習書目，重點學習徐光春、郭庚茂同志在省委八屆八次全會上的重要講話精神。集中學習討論不少于20個學時。對規(guī)定的學習內(nèi)容，全體黨員干部要做到通讀一遍，每個干部職工都要寫出不少于一萬字的讀書筆記，寫出一篇高質(zhì)量的心得體會。采取請進來和走出去相結(jié)合的形式，進行專題學習。8月上旬，請有關(guān)領(lǐng)導干部、專家教授、先進典型作專題輔導。同時，組織干部職工深入一線，感受解放思想、改革開放的新實踐。

三是座談交流體會。8月上旬，廳黨組召開一次理論學習中心組會議，黨組成員和廳級干部座談交流學習體會。各處室各單位也要召開學習交流會，總結(jié)心得，交流體會。8月中旬，召開全廳“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動研討會，每個處室都要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，寫出高質(zhì)量的理論文章。

（二）查擺問題階段（8月14日-9月14日）

主要任務(wù)是查擺思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、自身素質(zhì)、工作作風等方面存在的突出問題。

一是廣泛征求意見。召開省直有關(guān)單位人事部門負責同志參加的座談會，聽取意見建議；發(fā)放征求意見表，向省人大代表、政協(xié)委員、專家教授以及服務(wù)單位、服務(wù)對象征求意見；在廳內(nèi)設(shè)立意見箱，廣泛征求干部職工的意見；以支部為單位開展談心活動，相互征求意見。廳大討論活動辦公室將征求到的意見或建議進行歸納梳理。

二是查擺問題。各處室、各單位在查擺問題中，要結(jié)合處室、個人實際，主要從以下七個方面入手：一查在理論學習方面還有那些不足；二查在更新思想觀念方面還有那些不適應(yīng)科學發(fā)展的需要，三查在創(chuàng)新人事編制工作機制方面還有那些做的不夠，四查在人事編制工作方式上還有那些不足，五查在促進和諧穩(wěn)定方面還有那些需要進一步努力。六查自身素質(zhì)方面還有那些需要進一步提高，七查在黨的建設(shè)方面還有那些需要進一步加強。通過查擺，每個處室、單位都要結(jié)合自身思想實際，找準1－2個突出問題。

三是開好民主生活會。9月上旬，廳黨組、廳屬各黨支部分別召開民主生活會，查擺問題，開展批評與自我批評，深入剖析根源，提出改進措施。

（三）整改提高階段（9月15日-9月30日）

針對查擺出的問題和差距，各處室各單位要制定切實可行的整改方案，明確整改時限。要突出重點進行整改，著力解決本處室本單位1－2個熱點難點問題，凡能夠立即解決的，要迅速整改到位；一時難以解決的，要提出整改計劃，有步驟地加以推進；暫時不具備解決條件的，要積極創(chuàng)造條件，爭取早日整改到位。

（四）鞏固提高階段（10月份）

主要任務(wù)是建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。各處室、各單位要對大討論活動進行全面總結(jié)，對繼續(xù)解放思想做出長遠規(guī)劃。要從實際出發(fā)，進一步制定和完善規(guī)章制度和政策措施，形成有利于科學發(fā)展的工作機制。廳大討論活動領(lǐng)導小組辦公室，要對各處室各單位大討論活動開展情況進行檢查驗收，對于好的做法要鞏固成果，對達不到要求的，要重新補課。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，對今后進一步解放思想提出對策和要求，推動人事編制工作持續(xù)深入地解放思想。

四、組織領(lǐng)導

要把大討論活動作為當前一項重要政治任務(wù)，高度重視，精心組織，周密部署，把大討論活動抓實抓好，抓出成效。

（一）加強領(lǐng)導。為切實加強對大討論活動的組織領(lǐng)導，成立省人事廳、省編辦“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動領(lǐng)導小組，黨組書記、廳長、編辦主任郭俊民同志擔任領(lǐng)導小組組長，負總責；各位廳級領(lǐng)導任副組長，分工負責，抓好分管處室、單位的大討論活動。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，黨組成員、紀檢組長、機關(guān)黨委書記王宏同志兼任辦公室主任，具體協(xié)調(diào)指導大討論活動的開展。各處室、各單位主要負責人是本處室、本單位第一責任人，要切實履行職責，組織好本單位的大討論活動，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。處以上領(lǐng)導干部要帶頭加強學習，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭查找不足，帶頭制定和落實整改措施，以模范行動推動大討論活動深入開展。

（二）突出主題。要掌握開展大討論活動的正確方法，把著眼點放在思想、組織、作風、制度建設(shè)上，放在素質(zhì)、本領(lǐng)、能力、水平提高上，重在統(tǒng)一思想、形成共識、重在更新觀念、理清思路，重在凝聚力量、振奮精神，努力形成團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（三）務(wù)求實效。為推動大討論活動取得實效，廳大討論活動領(lǐng)導小組辦公室將不定期對各處室各單位開展活動情況進行督促檢查，重點督導大討論活動的工作安排、實際效果，特別是查找和解決突出問題的情況。對重視不夠、組織不力、措施不到位、成效不明顯的處室和單位，將給予通報批評。

（四）營造氛圍。運用多種形式、借助各種媒體加強對大討論活動的宣傳，營造良好的活動氛圍。要在河南省人事廳網(wǎng)站開辟宣傳專欄，編發(fā)活動簡報，辦好宣傳板報，及時反映活動開展情況，宣傳好做法好經(jīng)驗，展示活動成