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為推動建立科學發展的長效機制，根據縣委學習實踐活動辦公室的總體要求，縣宗教局積極組織開展深入學習調研、廣泛征求意見、全面深刻分析檢查的基礎上，緊緊圍繞“保增長、保民生、促和諧”的工作目標，針對影響和制約科學發展、事關全局、群眾反映集中的突出問題，經局領導班子認真分析研究，我們對征求到的意見和建議進行了認真疏理和分析，特提出如下整改落實方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹執行黨的政策和宗教工作基本方針，落實總書記關于宗教工作的重要批示和重要講話精神，圍繞全縣中心工作，服務穩定發展大局。宗教工作抓住兩個根本，即根本要求是發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，根本任務是做好信教群眾的工作。狠抓基層基礎工作，立足長遠統籌規劃，以科學發展觀作為謀劃工作的依據、推進工作的動力和檢驗工作的標準，確保全縣宗教工作全面、協調、健康有序地發展。

二、整改的重點事項

(一)進一步清晰推動宗教工作科學發展的思路。

(二)加大引導宗教工作科學發展的政策、法規宣傳深度和廣度。

(三)進一步健全完善宗教工作科學發展的體制機制。

(四)進一步加大破解制約宗教發展難題的力度。

(五)進一步加強機關作風建設，增強貫徹落實科學發展觀、促進宗教工作科學發展的能力。

三、整改落實的工作目標

通過學習整改落實階段活動的開展，達到的目標要求：

1、工作熱情明顯高漲。堅決克服得過且過，無所作為、求穩怕難、不思進取等消極頹廢情緒，努力形成昂然向上、銳意進取、奮力拼搏的良好精神狀態，著力營造心系群眾、真抓實干和促進科學發展的干事創業氛圍。

2、宗旨意識明顯增強。堅持以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，有效糾正“門難進、臉難看、事難辦、人難找”的現象，維護和實現好最廣大人民群眾的根本利益。

3、工作作風明顯轉變。不斷增強大局意識、服務意識、責任意識、改革和發展意識，做到愛崗、敬業、為民、務實、高效;在履行崗位職責，改善服務質量，提高辦事效率上有明顯改進，嚴格執行效能政府、責任政府、陽光政府建設各項制度。

4、發展環境明顯優化。進一步強化政治工作紀律，組織工作紀律，經濟工作紀律和群眾工作紀律，努力提高依紀依法辦事和執行政策的能力和水平。堅決制止有令不行、有禁不止、以權謀私、不作為等不良行為。

5、群眾滿意度明顯提升。本著減化程序、規范管理、服務熱情、方便快捷、提高效率的工作原則，切實為宗教團體、宗教活動場所、信教群眾服務，為基層解難事、辦實事、做好事。

三、整改落實的具體安排

通過召開座談會、發放問卷調查等形式，經過認真疏理，共整理出以下幾類問題，具體整改落實安排如下：

(一)學習活動期間可完成或基本完成整改的3個問題。

1、著力推動思想大解放，使推動宗教科學發展的思路進一步清晰。

整改落實目標：全體干部職工準確理解科學發展觀的內涵，熟練掌握黨的宗教政策和法規，了解我縣的宗教工作情況，進一步理清做好宗教工作的思路，并依法規范和管理好宗教事務。

整改完成時間：2009年8月底

整改責任人：*

責任科室：辦公室、宗教科

整改措施：加大科學發展觀內涵和黨的宗教方針政策、法規學習力度，增強應對和解決復雜宗教問題的能力;圍繞“宗教工作實現科學發展該怎么辦?”深入思考，深入開展宗教方面熱點難點問題的調研，摸清掌握我縣宗教的基本情況，明確宗教工作該做什么?如何做?進一步拓展思路，明確方向，以積極進取、求真務實、奮發有為的精神狀態，努力做好宗教工作。

2、著力健全完善體制機制，進一步形成宗教工作合力。

整改落實目標：通過進一步建立健全宗教工作機制體制，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、統戰、公安、民族、宗教等工作部門綜合協調、各司其職、社會各方共同參與的宗教工作格局。

整改完成時間：2009年8月底

整改責任人：*

責任科室：辦公室、宗教科

整改措施：一是積極主動爭取各級黨委、政府加強和重視宗教工作;二是發揮縣委宗教工作領導小組辦公室的組織協調作用，明確成員單位在應對宗教群體性突發事件、開展非法宗教活動整治、處理宗教矛盾糾紛、宗教活動場所規劃布局、大型宗教活動安全保障、宗教活動場所依法管理等重點工作中的職責和任務，開展工作督查，加強目標考核。三是進一步發揮人大監督指導、政協參政議政作用，著力推動宗教重點難點問題解決;完善公安、安全、宗教聯席會議制度，保持穩定工作信息暢通、目標一致、措施有效。四是進一步完善宗教縣、鄉(鎮)、村(社)居委三級管理網絡和兩級責任制，逐步理順基層宗教行政執法關系。

3、進一步加強機關作風建設，增強貫徹落實科學發展觀、促進宗教工作科學發展的能力。

整改落實目標：通過加強機關作風建設，完善各項規章制度，實現以制度管人、以制度管事，使機關作風明顯改善，依法行政要求的履職能力、執行能力和辦事效率明顯提高。

整改完成時間：2009年8月底

整改責任人：*

責任科室：辦公室、宗教科

整改措施：一是加強黨的宗教理論、政策法規的學習，通過經常和系統的集中學習、自學及參加各級舉辦的培訓活動，提高自身的理論水平和工作能力;二是以提高辦事效率和工作質量為核心，加強機關效能建設，有效提高機關辦事效率，不斷提升工作的執行能力，確保各項目標任務圓滿完成;三是切實加強黨風廉政建設，執行黨風廉政建設各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制、述職述廉和陽光政府四項制度，做好政務公開、重點工作通報工作，主動接受監督，不斷提升宗教機關廉潔自律能力;四是對現有的制度進行梳理檢查，根據實際需要進行修訂和完善，逐步建立起涵蓋機關管理各個方面、各個環節的制度體系。

(二)需要堅持不懈努力，不斷完善整改落實的問題2個。

4、加大引導宗教工作科學發展的政策、法規宣傳深度和廣度。

整改落實目標：通過召開宗教工作會議、宗教界人士座談會，舉辦各種培訓班等活動，持續認真地學習宣傳宗教政策法規和對教職人員、信教群眾進行教育，使黨的宗教政策和宗教法規更加深入人心，各級宗教干部更加熟練地利用政策法規指導和管理好宗教事務，各宗教團體和宗教活動場所能積極主動地依法依規開展各項宗教活動，杜絕非法活動和抵御境外滲透。

整改完成時間：長期開展

整改責任人：*

責任科室：辦公室、宗教科

整改措施：一是舉辦縣級的宗教干部培訓班，對宗教干部進行法規宣傳教育;二是指導各宗教團體開展宗教教職人員培訓班，對宗教界代表人士和教職人員進行培訓;三是開展宗教活動場所愛國主義和法規宣傳教育活動，加強信教群眾的愛國愛教思想和政策法規宣傳教育;四是建立宗教政策法規宣傳長效機制，使宗教政策法規宣傳在各宗教活動場所經常開展和主動開展。

5、加大破解制約宗教發展難題的力度。

整改落實目標：通過解決宗教發展過快過熱、宗教領域矛盾糾紛和不穩定因素較多、宗教團體和愛國力量建設薄弱、非法宗教活動和境外滲透形勢嚴峻、各項管理制度貫徹落實不到位等問題，進一步理順宗教關系，規范宗教事務管，使宗教在促進社會穩定和諧、信教群眾在促進*經濟發展中發揮更大作用。

整改完成時間：長期開展

整改責任人：*

責任科室：辦公室、宗教科

整改措施：一是著力加強宗教活動場所管理，指導好宗教團體和宗教活動場所完善和落實好各項管理制度，定期開展矛盾糾紛排查工作，加大防邪打非防滲工作力度，確保宗教穩定;二是加強對基層宗教工作的指導，在行政執法、處理矛盾、解決難題等方面及時提出切合實際的具有針對性和可操作性的業務指導意見，在繼續抓好重點寺觀教堂管理的基礎上，把工作向農村宗教活動場所的規范管理延伸;三是認真研究探索新時期做好信教群眾工作的新方法、新途徑，最大限度地團結廣大信教群眾，共同參與經濟社會建設;四是著力加強宗教團體建設，以加強團體思想建設、組織建設、作風建設和人才建設為切入點，不斷提升團體在群眾中的影響力和凝聚力，強化黨和政府與信教群眾密切聯系的橋梁紐帶作用。

四、整改落實的有關要求

為確保整改落實工作平穩有序開展，須把握好以下幾點要求：

(一)認識到位，責任到位。整改落實事關學習實踐活動成果的鞏固和發展，事關宗教各順和社會穩定，我們要高度重視，切實提高對整改落實工作的組織領導。局長對整改落實工作負總責。各科室具體抓落實,確保我局學習實踐活動圓滿完成,不斷推動宗教科學發展。

(二)加強協作，分工落實。由于整改落實工作涉及面廣，時間緊、任務重、要求高、難度大，各科室要根據職責分工，顧全大局，密切配合，做好相關工作的整改落實。

(三)統籌兼顧，突出重點。整改落實既要立足當前、積極推進，又需常抓不懈、長期努力。要在統籌兼顧的基礎上，突出整改落實重點，加大整改落實力度。對于當前能解決的問題，要立即采取措施予以解決;能夠出臺的制度，要抓緊出臺。對于需中長期解決的問題，要進一步完善相關措施，爭取早日形成制度長抓不懈，對各項制度要公開上墻，公開承諾，接受群眾監督。

(四)按時完成，務求實效。整改落實要堅持從實際出發，針對存在問題，扎扎實實地抓整改、出實招、辦實事、求實效。在學習實踐活動期間落實的整改措施(3項)，必須按期完成;常抓不懈的中長期整改措施(2項)，要在2009年底前顯現明顯成效并長抓不懈。