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為進一步發揮工商機關職能作用,嚴厲打擊各類市場欺詐行為,整頓和規范市場經濟秩序,根據《省工商局關于印發〈反欺詐樹誠信專項執法行動方案〉的通知》(*工商公〔*〕*號)精神和市局要求,縣局決定,從*年*月*日起,用*天左右的時間,集中開展“反欺詐、樹誠信”專項執法行動。
一、工作重點
此次專項執法行動,重點整治在市場交易、投資、服務中,隱瞞事實、虛假信息、簽訂虛假合同以及采取虛假宣傳等手段騙取錢財,謀取非法利益,損害人民群眾合法權益的問題;重點查處惡意虛假宣傳和違法廣告行為、合同欺詐行為、虛假違規促銷行為、特許加盟欺詐行為、制售假冒偽劣商品等違法行為。
二、工作任務
(一)整治虛假宣傳和違法廣告行為。加大查處涉及人民群眾切身利益的藥品、醫療服務、美容服務、食品、化妝品、農資等商品和服務的虛假宣傳和廣告的違法行為力度;嚴厲打擊金融咨詢、職業介紹、婚姻介紹、房產交易、出國留學等中介領域的虛假宣傳和違法廣告行為;要結合縣局部署的重點廣告專項整治行動,查處一批頂風作案、情節嚴重、社會影響惡劣的虛假違法廣告案件。
(二)打擊合同欺詐行為。重點打擊打著新科技招牌、虛假信息誘騙對方簽訂加工、銷售合同和設置合同條款陷阱騙取錢財的合同違法行為。嚴厲查處商品房買賣中的偽造合同、虛構主體資格、虛構合同標的物、不實信息、隱瞞事實真相,誤導購房者簽訂有損購房者合法權益的合同;變更合同示范文本,加入不平等、不公正、侵犯消費者合法權益的格式條款等違法行為。
(三)規范企業促銷行為。加強商業零售企業促銷行為監管,重點查處虛假打折、虛假促銷以及在促銷活動中摻雜使假、以次充優的違法行為;加強對“汽車下鄉”、“家電下鄉”、“以舊換新”經營活動的監管,嚴厲查處各類假借“汽車下鄉”、“家電下鄉”、“以舊換新”名義,損害消費者合法權益的違法促銷行為。
(四)查禁特許加盟欺詐。從嚴查處各類形式的虛構或夸大特許加盟品牌效應,騙取加盟費的違法行為;禁止和查處特許人披露信息不完整、不規范、無風險提示,或者故意夸大投資回報的行為。
(五)嚴厲查處各類制售假冒偽劣商品違法行為。保持對假冒、仿冒、傍名牌、銷售不合格商品違法行為的嚴打態勢,加大政企聯手打假力度,加強市場巡查執法,及時嚴處制售假冒偽劣食品、建材、農資、家電、汽車及配件、化妝品等涉及侵犯名優企業合法權益、涉及危害人民生命財產安全、涉及損害“三農”利益的違法案件。
三、工作步驟
開展“反欺詐、樹誠信”專項執法分四個階段進行:
第一階段(*月*日-*月*日)準備部署。制定方案,成立領導協調小組,組織專班,明確目標任務,宣傳發動。
第二階段(*月*日-*月*日)集中檢查。各單位要根據實際情況,組織執法人員對轄區有關市場、行業進行集中檢查,發現問題和案件線索,鎖定查處的重點違法行為和重點經營戶。
第三階段(*月*日-*月*日)依法查處。各單位要根據違法情節,區別不同情況,依法進行處理。對情節輕微、主觀欺詐不明顯且積極改正的,以教育、警告為主。對情節嚴重、危害較大的,依法立案查處。
第四階段(*月*日-*月*日)建制總結。各單位要建全反欺詐執法的各項工作制度和措施,完善與商務、質監、物價等相關部門的協作共管機制,不斷加快企業信用體系建設,形成一套內聯外合、上下聯動的長效反欺詐執法工作機制。并于*年*月*日前將專項行動總結連同專項行動統計表上報縣局公平交易分局。
四、工作要求
(一)提高思想認識。開展“反欺詐、樹誠信”專項執法,是工商機關依托職能,服務“保發展、保民生、保穩定”工作大局,營造統一開放、競爭有序、誠信和諧市場秩序的具體舉措,是各級黨委政府關注、廣大企業和群眾期盼的重要工作。各單位要有高度的政治責任感,把開展“反欺詐、樹誠信”專項執法行動納入重要議事日程。
(二)加強組織領導。為加強對開展反欺詐樹誠信專項執法行動的領導,縣局成立工作領導協調小組,副局長*為組長,公平交易分局、商標廣告合同股、消保股和各所(分局)負責人為成員。各單位要成立專班,制定具體行動計劃,確保工作有序、有效開展。
(三)嚴肅查處案件。各單位要加大對轄區各類市場欺詐行為的打擊力度,突破一批案件。對多人聯名舉報或被兩次舉報的線索,要列入重點查辦案件,限時結案;對媒體披露的案件線索,由縣局列入重點督辦案件,從快查處并予以曝光。對重大疑難案件,要及時向上級工商機關報告。
(四)加強宣傳教育。各單位要積極開展多種形式的宣傳教育活動,組織貼近企業實際、惠及群眾的誠信創建活動,大力普及反欺詐知識,提高防范欺詐的警惕性和能力;消保股要因地制宜消費欺詐警示和典型案例,揭露欺詐騙局,營造良好的輿論氛圍。
(五)廣泛收集線索。各單位要提高市場巡查的針對性,對欺詐行為多發、易發的領域和商品實行重點監管,增強早發現、快查處的能力;要暢通投訴舉報渠道,堅持有訴必查,公正執法,依法保護廣大生產經營者、消費者的合法權益。