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各鎮衛生院、中心衛生院，各專科醫院，縣直醫療衛生單位，局機關各科室：

為進一步提升部門和行業政風行風建設水平，深化*評議政風行風工作，根據縣政府、縣紀委和市衛生局關于*評議政風行風活動和糾風工作的部署和要求，結合我縣衛生系統實際，按照縣紀委《關于開展20*年全縣*評議政風行風活動的實施意見》的要求，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉”和“管行業必須管行風”的原則，以“樹立行業新風，優化發展環境，構建和諧社會”為主題，以開展“兩好一滿意”活動、抓建設、抓整改為主線，以“服務好、質量好、群眾滿意”為目標，切實解決醫療衛生服務中不到位、不徹底，群眾仍感不方便、不放心、不滿意等問題，提高醫療質量，改善服務態度，優化服務環境，規范服務行為，努力構建和諧醫患關系和良好的醫療衛生秩序，為促進全縣衛生事業又好又快發展、保障全縣人民健康、構建社會和諧做出新的貢獻。

二、評議對象

根據縣紀委的統一部署，對各參評部門和行業按照職能和性質相近劃分的原則，統一組織，分類評議。縣衛生局作為76個部門和單位之一列入全縣*評議范圍。同時，市糾風辦要求縣糾風辦廣泛開展對基層站所、學校、醫院等基層單位的評議。因此，縣衛生行政部門、各醫療衛生機構都是全縣*評議的對象。

三、評議內容

本次*評議活動，確定了以下八個方面的重點評議內容：

（一）落實糾風工作責任制，加強部門和行業作風建設情況。是否把政風行風建設擺上重要議事日程，堅持業務工作與政風行風建設一起抓，把政風行風建設與優化發展環境、構建和諧社會緊密結合；是否結合部門職責制定行之有效的規章制度，使本單位的政風行風建設工作制度化、規范化；是否經常組織明察暗訪，及時發現、解決本部門、本行業存在的問題。

（二）轉變工作作風，建設效能桓臺工作情況。是否按照“認真專業務實”的要求，改進工作作風，規范辦事程序，增強服務意識，提高工作效率；是否做到政務公開和辦事公開，建立公示、承諾等制度；是否講求辦事效率，提高服務質量，認真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問題。

（三）轉變職能，依法行政，履行職責情況。是否依法履行職能，公正、文明執法；是否對群眾最關心、最直接的問題和損害群眾利益的行為主動、及時、認真地加以解決；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班、亂發證、亂評比、有法不依、執法隨意等問題；是否存在以權謀私、與民爭利、侵害人民群眾利益等問題。

（四）接受社會各界監督和組織整改情況。是否對群眾舉報的投訴認真受理、查處并及時反饋處理結果；對社會各界提出的意見建議是否正確對待并積極整改。

（五）預防違法違紀案件和治理商業賄賂等懲防并舉工作開展情況。是否經常組織開展反腐倡廉、警示教育和開展預防職務犯罪活動等。

（六）組織開展“政風行風熱線”工作情況。包括“一把手”上線、首問負責等制度的堅持情況，以及組織追蹤報道、解決問題、反饋問題、履行承諾、建立長效機制等情況。

（七）對本系統社會團體、中介機構、企事業單位的監督管理情況。政府部門與所監管單位是否存在“明脫暗不脫”、利益分成的問題；社團及中介機構是否存在亂收費、強制入會、強行服務收費等問題；是否存在利用行業協會進行指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。

（八）解決公共服務部門和行業損害群眾消費權益情況。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題。是否存在價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為；是否存在行業“霸王條款”、欺詐消費者、服務不到位等問題；有關部門和行業治理濫發廣告、強制服務亂收費等問題是否得到根本好轉。

四、評議、計分方法

本次評議由縣紀委統一組織，*評議采取領導直評和季度評議相結合的方法進行。一是領導直評。由縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委全體領導成員參加，評議時間安排在第四季度，以問卷測評的形式對被評議部門和單位進行評議。二是季度評議。根據全年四個季度分階段進行，每季度評議一次。為保持評議代表的穩定性，建立評議代表資料庫，聘請包括人大代表、政協委員、縣紀委常委、縣紀委室主任、鎮紀委書記、機關干部、納入動態管理的工業企業及其他企業負責人、個體業戶、村委成員、社區居民等在內的300人擔任評議代表。前三季度評議，每次隨機抽取50名評議代表（機關干部10人，企業負責人30人，群眾10人）進行問卷測評，同時，三次評議都要征求縣大班子機關對評議部門和單位意見。第四季度實行總評，隨機抽取200名評議代表進行現場測評。總分為100分。每次評議均實行百分制，按照加權平均法計算最后綜合得分，領導直評占30%，季度評議占70%。

五、貫徹落實措施

本著“誰主管、誰負責”的原則，結合當前正在深入開展的“兩好一滿意”活動，全縣衛生系統各單位要切實做好各項迎評工作。

（一）大力宣傳發動。制定下發《關于20*年全縣衛生系統*評議政風行風活動的實施方案》，對*評議工作進行動員部署。各醫療衛生單位要結合各自實際，制定具體工作方案，全面做好本單位干部職工的動員發動工作，使*評議政風行風活動，做到家喻戶曉，人人參與。各單位要根據評議內容和要求，結合開展的“兩好一滿意”活動，通過媒體和各種形式積極向社會宣傳自己的工作職責、服務承諾及加強政風行風建設的措施，展示近年來，特別是今年以來政風行風建設成效，主動接受社會和群眾監督。

（二）強化學習教育。把學習教育貫穿于整個評議活動和日常工作的始終，各單位班子成員要帶頭學習，采取集體學習和個人自學相結合、主題教育活動帶動日常學習等方式，使人人參加學習，提高認識，提升職業素養。一是在黨員干部中要認真組織開展“做勤廉表率、促科學發展”主題教育活動；二是要在全縣廣大醫務人員中組織開展“我們都是白衣天使——前方奮勇救援、后方增光添彩”的主題教育和“學先模人物、創一流業績”教育活動；三是強化醫德醫風教育，大力弘揚在“4.28”事故救治和“5.12”抗震救災中所表現出的“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”精神，引導干部職工講政治，講大局，講紀律，努力提升衛生行業的整體形象；四是強化警示教育。今年5月19日，縣衛生局采取的先接受警示教育，再部署反腐倡廉任務的做法，聘請縣檢察院領導結合衛生系統實際，講授《預防職務犯罪》報告，在全系統反響強烈、效果顯著。各單位也要適時通過觀看警示教育片等多種形式，接受觸動心靈的警示教育，筑牢思想道德防線。

（三）扎實開展“兩好一滿意”活動。全面貫徹落實縣委、縣政府和縣紀委關于加強作風建設的有關規定，按照省市衛生主管部門的部署要求，扎實開展“服務好，質量好，群眾滿意”活動，把學習教育、整改提高貫穿于衛生工作的方方面面，努力解決醫療衛生服務中還存有的不到位、不徹底，群眾仍感不方便、不放心、不滿意的問題。為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，進一步提升衛生行業良好形象。

（四）征求意見、搞好整改。各醫療衛生單位要采取“走出去、請進來”敞開大門正行風的方法，走出去到機關、企事業單位、社區居民中，廣泛征求對醫療衛生工作的意見和建議；請被服務對象和機關、企事業單位代表、社會各界知名人士到單位召開座談會，幫助查找工作中的問題和不足，主動征求他們的意見和建議；同時對所服務的企事業單位、居民進行服務質量的回訪，搞好滿意度調查。

各單位要對照評議內容和征求到的意見和建議，查找深層次的原因，制定整改措施，抓好整改落實，不斷改進工作。縣衛生局將抽調專門人員，對各醫療衛生單位進行明察暗訪；深入被監督執法單位或被服務對象單位了解執法、服務等情況，發放《征求意見表》，廣泛征求意見和建議，及時反饋到有關單位，并限期進行整改。

（五）強化監督檢查。為增強*評議工作的針對性和實效性，各單位要與“兩好一滿意”活動各階段有機結合，強化監督措施，加大督查力度，縣衛生局將采取定期或不定期的方式，對各醫療衛生單位的作風建設、迎評等工作進行明查暗訪、督導抽查，促進各醫療衛生單位做好整改工作。為把“服務好、質量好、群眾滿意”落到實處，縣衛生局將聯合縣糾風辦、縣工商局、物價局、藥監局等部門對全縣衛生系統服務、收費等情況和醫療機構藥品招標采購、使用等情況以及治理商業賄賂等工作情況進行全面監督檢查，發現問題及時糾正，切實維護人民群眾合法權益。

六、具體要求

（一）強化領導，精心組織。各醫療衛生單位要把加強政風行風建設和開展*評議政風行風工作擺上重要日程，建立健全領導機制和工作機制,要牢固樹立政風行風建設常抓不懈的思想，正確處理好懲治和預防的關系，教育、制度和監督的關系，糾風工作和單位發展的關系，立足當前和著眼長遠的關系，精心組織行風*評議活動，要一項一項抓好落實，在抓鞏固、抓深入、抓提高上下功夫。不走過場，不搞形式主義，切實把行風*評議各項工作落到實處，確保衛生系統政風行風建設取得新的成效。

（二）強化措施，注重實效。堅持糾、評、建并舉，把*評議工作與各項業務工作有機結合，各醫療衛生單位要爭取主動，積極走訪被服務單位、人大代表、政協委員、社會各界知名人士和社會群眾，切實把解決問題作為主線，貫穿于*評議全過程，用真誠贏得服務對象的理解和支持。通過聽民聲、察民意、訪民情，借助*評議政風行風這一形式，著重解決發生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的問題，著眼破除制約醫療生單位發展的各種體制性、機制性障礙，著力糾正各種不正之風，促進社會和諧。

（三）搞好結合，促進工作。各單位要把“*評議政風行風”和“兩好一滿意”活動有機結合貫穿于各項衛生工作之中，做到“五個結合”。一是與認真專業務實作風效能建設和優化發展環境、構建和諧衛生活動有機結合，進一步提高廣大干部職工的思想道德素質和業務技能。二是與當前開展的“法律五進”集中推進年活動有機結合，進一步提高依法行政水平；三是與治理商業賄賂有機結合，強化廉潔自律意識，提高拒腐防變能力；四是與實施的新農合、社區衛生等惠民醫療服務工程有機結合，強化惠民服務，進一步提升人民群眾的健康水平；五是與開展的醫院管理年活動、創建文明單位、醫德醫風示范醫院等活動有機結合，大力開展“三基三嚴”訓練和崗位練兵技能比武活動，進一步提高醫院管理水平、醫療衛生服務水平和依法行政能力，促進衛生事業又好又快發展。