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根據《*縣人民政府辦公室印發*縣民主評議政風行風工作實施辦法（試行）的通知》（*府辦發〔*〕*號）及《*縣人民政府糾風辦關于明確*—*年度民主評議政風行風工作重點單位的通知》（*糾辦〔*〕*號）的部署要求，為扎實做好*—*年度我局民主評議政風行風工作，促進和加強我局政風行風建設，樹立工商行政管理行業新風，服務*經濟平穩較快發展，現結合實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大、中紀委十七屆三次全會、國務院第二次廉政工作會議、全國糾風工作電視電話會議和全市糾風工作會議精神，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則和“法治行政、效能服務、科學管理”的要求，圍繞創新體制機制，加快工商職能轉型的中心工作，以社會各界廣泛參與為基礎，以加強政風行風建設為核心，以公正評議促進有效整改為手段，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標準，深入貫徹國家工商總局提出的監管“四個統一”，加快推進“四個轉變”努力實現“四化”和“四高”目標，進一步深化落實市工商局“*”工作思路，緊緊圍繞*縣打造“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市”的戰略目標定位，樹立“為民、務實、清廉、高效”的部門形象，努力實現我局“一圈領先、全市一流”的奮斗目標。

二、主要目標和任務

緊緊圍繞“轉變工作作風，密切干群關系、服務轉型升級、保障科學發展”的主題，把民主評議政風行風活動與學習實踐科學發展觀、機關作風建設、紀律作風建設年主題活動、構建懲防腐敗體系工作有機結合起來，抓黨風、促政風、帶行風；通過評議活動，推進政風行風建設，著力解決好人民群眾反映強烈的工商部門在市場監管、行政執法、工作作風和廉潔從政等方面存在的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風；通過評議活動，推進工商隊伍建設，努力做到以人為本的理念有明顯增強，依法行政的水平有明顯提高，干凈干事的風氣有明顯形成，監督管理的機制有明顯加強，服務質量有明顯進步，人民群眾對工商機關的滿意度明顯上升；通過評議活動，推進工商科學發展，推動工商部門管理制度、監管機制和執法體系的改革創新，加快工商轉型升級，進一步提升工商部門和廣大干部職工貫徹落實科學發展觀的能力和水平。

三、組織領導

為加強民主評議政風行風工作的組織領導，成立由局黨組書記、局長*同志任組長,副局長*同志、紀檢組長*同志任副組長；各科（室）、所及消委會負責人為成員的*市*縣工商行政管理局民主評議政風行風工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室，*同志任辦公室主任。政風行風評議實行局黨組統一領導，“一把手”負總責，班子成員分工負責，紀檢監察部門組織協調，有關部門各負其責，群眾廣泛參與的領導機制和工作格局，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，各工商所在當地黨委、政府的領導和政府糾風部門的指導下組織本單位開展政風行風評議工作，確保政風行風評議工作落到實處，取得明顯成效。

四、評議范圍

（一）縣政府糾風辦直接組織政風行風評議的重點對象：*市*縣工商局*工商所。

（二）縣局自行組織評議對象：其余工商所、各科（室），消委會。

五、評議內容

（一）貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府、市工商局關于加強黨風廉政建設和政風行風建設決策部署，落實黨風廉政建設和政風行風建設責任制的情況。

（二）依法履行職責，為經濟建設服務，優化投資環境和企業發展環境，實施品牌帶動戰略和商標戰略，促進經濟平穩較快發展的情況。

（三）深入推行政務、局務（所務）公開，堅持廉潔從政，依法辦事，轉變服務態度，提高辦事效率以及加強市場監管執法的情況。

（四）加強領導班子建設、隊伍建設和職業道德建設，加強干部職工愛崗敬業教育，提高職業道德素質的情況。

（五）作風建設，包括思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風以及機關作風建設等方面情況。

（六）完善具有工商行政管理特點的監管制度，規范內部管理，切實糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決以罰代管、執法擾民、以權謀私、吃拿卡要、刁難群眾等突出問題的情況。

六、方法步驟

民主評議政風行風工作從*年*月開始，*年*月結束，評議的基本程序：

（一）組織籌備，宣傳發動（*年*月—*月）。

建立工作機構，制定實施方案；召開動員大會，宣傳發動群眾；被評議單位向社會公開職能職責，政務運行或辦事程序、標準，服務承諾事項和政風行風建設目標等。

一是各單位和部門要成立民主評議政風行風工作領導小組和辦事機構。根據縣政府糾風辦的有關要求和縣局的實施方案，結合本地區、本單位的實際情況，制定政風行風評議工作具體實施方案。

二是組織學習，增強宗旨意識。各單位要結合深入學習實踐科學發展觀活動，采取個人自學、專題輔導、座談討論、觀看錄像和舉辦培訓班等形式，深入學習黨的十七大、中紀委十七屆三次全會精神和工商行政管理有關法律、法規；學書記關于加強黨性修養、弘揚良好作風的重要論述；學習市、縣政府糾風辦有關今年開展民主評議政風行風工作的文件精神。通過學習，不斷增強干部職工的理想信念和宗旨意識，牢固樹立社會主義榮辱觀，提高職業道德水平，增強執政為民的自覺性。各單位學習時間不得少于*天，集中學習要有專人記錄，個人要有專門的學習筆記。

三是做好思想發動工作。縣局將在龍水工商所召開民主評議政風行風工作動員大會，傳達上級有關文件精神，部署全局的政風行風評議工作。各單位和部門要及時召開評議動員會，對評議工作進行部署。要采取多種形式，深入宣傳政風行風評議的目的、意義，引導廣大干部職工提高對開展評議工作重要性、必要性的認識，形成人人了解行評、人人參與行評的氛圍。

四是做好對外宣傳。行評辦要編印工作簡報，及時報道本系統評議工作開展情況；在紅盾網上開辟民主評議政風行風活動專欄，通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體向社會宣傳，介紹本系統的職能以及政風行風建設的情況；同時，采取懸掛橫幅、張貼標語等多種形式進行宣傳。

（二）征集意見，自查自糾（*年*月—*月）。

一是征求意見。各單位和部門要完善投訴機制，采取開設政風行風熱線電話、網站、電子郵箱、設置意見箱、召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、委托社會機構協助調查、開展有獎征集意見等形式以及“走出去，請進來”等方法，敞開大門、內外結合，廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議，為深入查擺問題提供依據。

二是自查自糾。各單位和部門要結合本單位和部門實際，按照評議內容和征集到的意見建議，一項一項地對照自查。領導班子成員要帶頭自查，當好表率。機關干部和重點窗口單位，要抓好依法行政、辦事效率、服務態度、廉潔自律等方面的自查，抓實找全存在的突出問題，在自查過程中，要做到“四不四敢”，即：不怕丑、不護短、不遮掩、不隱瞞，敢于亮相、敢于面對、敢于承擔、敢于整改。同時，要結合去年開展的“解放思想找差距、認清縣情促發展”工作的鞏固和回頭查，切實做到深刻自查，未評先改，以查促改。各單位和部門要將查找出來的問題進行梳理，有針對性地進行整改落實。

（三）開展評議，整改落實。（*年*月—*年*月）。

針對評議中查找出的問題，積極制定整改措施，主動整改。整改情況、整改結果要及時向縣糾風辦、評議代表和社會各界群眾通報；暫時不能解決的要說明情況，提出遮蓋方案和落實期限。整改是整個民主評議政風行風工作的重點和落腳點。各單位要高度重視，認真抓好整改。對征求到的問題、意見、建議和自查找出的問題要及時進行梳理、分類，對經過核實、有條件整改的，要迅速改、認真改；對整改條件不成熟的，做好反饋和解釋工作，并認真研究解決辦法，制定整改方案，明確整改責任人、整改時限和目標，認真抓好整改落實。要針對政風行風評議反映出來的問題，加強管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之風的長效機制。對問題較多、整改不力和履行責任不到位的單位，要追究相關人員的責任。

（四）組織民主評議，綜合評定結果（*年*月）。

由縣政府糾風辦按照足府發〔*〕*號文件，通過區分不同評議對象，開展綜合測評，并結合“學習實踐科學發展觀”等活動的開展對評議對象的效能考核情況，對單位得出最終的考核評價結果。

各單位和部門要在廣泛開展宣傳發動、深入查擺、認真整改、全面自評總結的基礎上，形成詳實的評議匯報材料，向各級行評團認真匯報本單位開展行評工作的情況，并虛心接受其檢查評議。行評特邀監察員和行風評議巡視員將通過聽取單位情況匯報、問卷調查、查閱資料、明查暗訪、召開各界人士座談會等形式收集意見，掌握情況，完后進行面對面的評議。各單位和部門要主動協助、配合行評代表團做好評議工作。對行評代表團提出的問題、評議意見和建議，要虛心接受，逐條梳理、分析原因，研究進一步整改的措施，并抓好落實。

（五）總結工作，運用結果（*年*月）。

綜合評定結果確定后，召開總結會議通報評議結果，表彰先進，激勵后進，總結工作中的經驗教訓。

各單位和部門要對本單位部門開展民主評議政風行風工作進行認真總結（包括基本情況、主要做法、采取的措施、取得的成效、存在問題和努力方向，評議結果等），并形成詳實的書面總結材料于*年*月前上報縣局行評辦。縣局將召開全市工商系統民主評議政風行風工作總結大會，通報評議結果，總結評議工作。對評議工作做得好的單位進行表彰；對問題較多、整改不力和履行責任不到位的單位，要限期整改，取消當年評先評優資格。各單位要從健全機制和制度入手，認真總結經驗，建立健全政風行風建設的長效機制，進一步加強政風行風建設。

七、工作要求

（一）統一思想，加強領導。這次評議活動范圍廣、內容多、時間長，既是對我們各項工作的檢驗，也是推動工商職能轉型的動力。各單位和部門要統一思想，深刻認識加強政風行風建設的重要性和緊迫性，高度重視民主評議政風行風工作，把它作為今明兩年一項重要任務來抓。要切實加強領導，主要負責同志要親自抓，各級領導干部特別是“一把手”在活動中要做到“五個帶頭”：帶頭參加學習，帶頭自查自評，帶頭落實整改，帶頭接受評議，帶頭參與總結。要按照屬地管理，“誰主管、誰負責”和“分級責任，條塊結合”的原則，做到一級抓一級，層層抓落實。要明確責任，縣局行評辦要加強組織協調，嚴肅評議紀律，公正、透明、高效地開展工作；各部門要各負其責、緊密配合、齊抓共管，確保評議取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位和部門要采取各種辦法和措施擴大對政風行風評議工作的宣傳，要結合實際，在完成“規定動作”的前提下，努力創新“自選動作”，采取群眾喜聞樂見的形式，大造聲勢，擴大工商系統政風行風評議的社會影響和效果。要堅持以正面宣傳為主，通過新聞媒體、各種載體，多渠道地宣傳工商部門的職能、改革開放以來工作所取得的成績，宣傳工商系統的先進事跡和精神面貌，并實事求是地指出存在的困難和主要問題，爭取社會各界對工商行政管理工作的理解、關心和支持。

（三）主動配合，加強聯系。各單位和部門要尊重評議團成員的調查權、監督權、評議權、表決權，加強與政風行風評議團的溝通與聯系，積極支持、主動配合政風行風評議團的工作，虛心接受評議，認真接受社會各界的質詢、意見、建議，確保評議代表順利履行職權。

（四）加強督查，確保實效。在評議活動中，縣局民主評議政風行風工作領導小組將采取召開評議匯報會、組織檢查等形式，對各單位和部門的行評工作進行檢查督導。各單位和部門也要加強督查，及時總結推廣好的做法和經驗。對群眾反映問題較多的單位、部門、工作崗位，要組織力量開展幫促工作，找出問題癥結，提出整改意見和辦法。對不正之風盛行，群眾反映強烈，問題屢禁不止的單位，要在全局進行通報。要正確處理好評議活動與業務工作的關系，既要集中時間、人員搞好評議活動，又要統籌安排好工作，以評議促工作，以工作成果檢驗評議活動的效果，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。