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為全面掌握重大危險源的數量、狀況及其分布，加強對對重大危險源的監督管理，建立全區重大危險源數據庫，有效防范重、特大事故的發生，根據國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-*）和《安全生產法》的規定，結合我區實際,制定本方案。

一、重要性及必要性

開展全區重大危險源普查登記工作（以下簡稱普查工作），掌握本省重大危險源點及事故隱患，企業安全預防措施、應急救援預案及救援力量、安全生產管理隊伍建設等情況，建立起全面、準確的數據庫，為安全生產工作提供科學依據。既是《安全生產法》以及國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求；也是加強執政能力建設，落實安全生產工作“五個要素”，夯實安全生產基礎，創新安全生產監督管理方式和手段，提高安全生產監督管理工作效率的重要途徑。

二、普查依據

1、《安全生產法》第三十三條規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理部門和有關部門備案。”

《安全生產法》第八十五條規定：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。

”

2、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔20*〕2號）要求：“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作。”

3、國家安全生產監督管理局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字〔20*〕56號）。

三、普查目的

1、通過普查，建立起區、鎮(街道)兩級安全生產基礎數據庫，有利于掌握重大危險源分布情況、重特大事故隱患整改情況、安全對策措施（技術措施、管理措施）有效性情況，為安全生產決策提供科學依據;

2、通過對重大危險源進行辨識、評價分級、控制水平評估，幫助各部門與各鎮（街道）掌握本轄區需要重點監控的高危高風險的目標,對重大危險源實現分級監管、分類監管、重點監管，提高監管效率和力度；同時，為我區安全生產許可證的審核、發放提供基礎參考依據；

3、為重、特大事故應急救援提供指揮輔助決策支持功能，幫助各級政府、安監部門、生產經營單位及時、科學地制定重、特大事故的應急救援預案和搶險救援實施方案，有效降低、減少事故導致的人員傷亡和財產損失；

4、通過普查工作，幫助生產經營單位對本單位安全生產情況進行全面梳理，促進企業開展安全質量標準化工作，提升企業安全生產管理水平，有效地預防和減少各類事故的發生。

四、普查任務

用一年時間，通過普查工作，掌握全區重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立客觀、全面、準確的全區重大危險源數據庫和定期巡查報告制度。

1、開展重大危險源普查登記，摸清底數，掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立重大危險源數據庫和定期巡查報告制度；

2、開展重大危險源安全評估，對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源評估監控的日常管理體系；

3、對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產經營單位加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產；

4、建立和完善有關重大危險源監控和存在事故隱患的危險源治理的管理辦法，探索建立長效機制。

五、普查對象

（一）全區危險化學品的生產、經營、運輸、使用、存儲和處置單位，有危險物質儲罐區或庫區的生產經營單位，存在壓力管道、鍋爐、壓力容器等特種設備生產、使用單位。

（二）重大危險源普查申報范圍

重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。根據國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-*）和《安全生產法》的規定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的類別如下

1）儲罐區

2）庫區

3）生產場所

4）壓力管道

5）鍋爐

6）壓力容器

具體申報范圍見附件。

六、普查表格填報要求

（一）為保證普查工作的順利進行和數據格式的統一性，本次普查工作使用全區統一的普查表格。

（二）普查對象通過軟盤電子文件方式報送。對不具備計算機使用條件的企業，可以通過中介組織的服務，以委托填報等多種形式完成普查工作。

（三）普查對象應提供本單位所處的地理位置圖及企業平面圖，有條件的盡可能提供危險源相片。

（四）考慮到本次工作為首次普查，為了確保本次普查工作的勝利進行，除應提供電子文件外，還應按附件的格式提供紙質文件。

（五）按照《安全生產法》的要求，普查對象企業應當嚴格遵循實事求是的原則，按照普查培訓的具體要求真實、完整地填報數據文件。

七、組織保障

為做好這次普查工作，成立區安全生產基本情況及重大危險源普查領導小組（以下簡稱普查領導小組），領導小組由區安監局、區公安分局、區質量技術監督局、區建設局有關領導及有關局業務科室主要人員組成：

組長：

副組長：

組員：

領導小組辦公室設在區安監局*科，*兼任辦公室主任。

各鎮（街道）安全辦要建立組織保障體系，并明確一位分管領導及具體承辦工作人員。積極做好轄區重大危險源申報登記和管理的具體工作。各普查對象單位應確定安全生產普查數據申報員。

八、工作步驟及時間安排

普查工作分三個階段實施：

(一)準備階段（*年*月底前）

1、各鎮（街道）、有關部門根據本地區實際情況，制定相應的普查方案并成立相應的領導及工作機構，并于*年5月1日前上報至區安監局。

2、*年5月20日前由區普查領導小組組織對各鎮（街道）的普查員進行培訓。

3、各鎮（街道）及有關部門必須于*年6月底前完成轄區內所有普查對象的摸底工作，建立普查對象基本情況表(見附件)，報至區普查領導小組辦公室。

（二）實施階段（*年8月底前）

1、區普查領導小組統一組織對有關企業（單位）重大危險源普查申報人員進行普查相關知識和普查表格填寫培訓，在2*年*月底前完成。

2、各普查對象依據普查表格所列內容，組織對重大危險源進行自查，并通過鎮安全辦將普查數據統一上報區安監局，于*年*月底前完成。

（三）驗收階段（*年12月底）

1、各普查對象普查數據上報區安監局后，區普查領導小組要組織有關專家對申報登記情況進行審核，對未按要求上報數據或數據有誤的單位責令其限期整改，以確保普查數據的準確、可靠，于*年9月底前完成。

2、區普查領導小組從*年10月1日起組織專家對各設區市普查對象報送的普查數據進行驗收，對全區普查工作進行全面總結，完成全區重大危險源數據庫的建設，在*年11月底前將全區普查數據上報上級有關部門。

九、工作方法和要求

1、各部門、各鎮（街道）要從實踐“三個代表”、提高執政能力和執政為民的高度，以全面建設小康社會、夯實企業安全生產基礎為著眼點，提高對普查工作重要性的認識，對普查工作予以高度重視，把這項工作作為今年安全生產的重點工作來抓，為保證普查工作的順利開展給予必要支持。

2、各部門及各鎮（街道）要充分認識普查工作的艱巨性和緊迫性，落實工作人員，按照全區的統一部署以及技術要求，結合實際，制定工作方案和工作制度，集中時間、集中精力，認真做好普查工作。具體說，普查工作應“三個結合”：

（1）要把普查工作與日常監管工作結合起來，加強對普查對象的監管督促，對經督促仍未及時按規定對重大危險源進行普查登記的生產經營單位，要依照《安全生產》第八十五條的規定依法予以行政處罰；發現重大事故隱患，應當責令生產經營單位立即整改；

（2）是要把普查工作與抓“打基礎，強素質”工作結合起來，針對普查工作中發現的安全生產薄弱環節，組織力量集中予以整治或整改；對安全基礎薄弱的中小型生產經營單位，要組織專家或安全生產中介機構對其進行安全技術指導或咨詢服務，切實按要求把普查工作抓細、抓實，落實到位;

（3）把普查工作與安全生產許可證的審核發放工作結合起來，凡未參加普查或普查數據不完整、不符合要求的生產經營單位，一律不頒發或延期頒發安全生產許可證。

3、各普查對象企業要按照《安全生產法》的要求，嚴格遵循實事求是的原則，按照普查工作的具體要求，真實、完整地填報數據文件。普查對象企業要把參加普查登記工作與開展企業安全質量標準化工作結合起來，通過普查登記，對本單位的安全工作進行全面地疏理，找出企業安全生產工作的不足之處和薄弱環節，進行改正和完善，提升企業本質安全水平。

5、對全區安全生產狀況的普查是一項繁重而技術要求高的工作，要求在規定的時限內準確全面地掌握企業的各項信息。因此，提高普查工作的效率及準確性，為今后安全生產管理動態數據監控奠定基礎。

6、在本次普查工作結束后，要結合普查建立的基礎數據庫及安全質量標準化工作要求，建立安全生產重大危險源數據更新的長效機制，結合各行業實際情況制定定期動態數據申報更新制度，以保證數據的真實性和時效性。