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按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔20*〕14號）要求和省、市、縣委的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實際，制定如下實施方案。

一、參加對象

全縣未參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動試點的行政村黨支部及全體黨員。重點是村領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“全力實施項目推動戰(zhàn)略、全力建設(shè)充滿實力的丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和充滿魅力的文化旅游名城”為主題，以“三解決一提高”（解決黨建中的重點問題、解決發(fā)展中的難點問題、解決民生中的熱點問題，提高科學(xué)發(fā)展水平）為主線，積極開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”基層黨組織、爭創(chuàng)“五好”村支部活動，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收，全面落實保增長、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“富民惠民”行動，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，維護(hù)農(nóng)民切身利益，不斷推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

三、時間安排和方法步驟

按照縣委統(tǒng)一安排，我縣第三批學(xué)習(xí)實踐活動從2009年9月開始，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段六個環(huán)節(jié)進(jìn)行，各村集中活動時間不應(yīng)少于4個月，原則上與鎮(zhèn)上開展學(xué)習(xí)實踐活動同步。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（9月上旬至10月下旬）。統(tǒng)籌抓好兩項工作：

1、組織學(xué)習(xí)討論。要以《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學(xué)發(fā)展100問》、黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省委、市委、縣委、鎮(zhèn)黨委的一系列指示精神為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，適當(dāng)選學(xué)“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)”、“市場經(jīng)濟(jì)知識”、“法律法規(guī)”、“文明新風(fēng)”和“社會公德教育”等內(nèi)容。村支部書記要通過村二級廣播作一次學(xué)習(xí)宣講。學(xué)習(xí)方式可采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主。黨員集中學(xué)習(xí)時，黨支部要做好學(xué)習(xí)記錄。對年老體弱和讀寫能力差的黨員，可采取送學(xué)上門和領(lǐng)讀宣講等方式開展學(xué)習(xí)活動。對在外未建立黨組織的流出黨員，要搞好學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)計劃函送工作，并做好與流入地黨組織的銜接工作。在組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，要進(jìn)一步通過在黨務(wù)公開欄張貼宣傳材料、懸掛橫幅等多種形式，向村民傳輸科學(xué)發(fā)展觀知識。同時，要組織黨員群眾圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為什么、是什么、做什么的問題進(jìn)行討論，在干部群眾中形成科學(xué)發(fā)展的共識。

2、開展調(diào)研走訪。組織開展以“五訪五問”為主要內(nèi)容的“民情大走訪”活動，即訪小康戶、產(chǎn)業(yè)戶，問致富經(jīng)驗；訪老干部、老黨員，問發(fā)展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工、流動黨員家屬，問就業(yè)現(xiàn)狀。召開黨員代表、村民代表、致富能人、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)實體和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、困難群眾代表等人員參加的會議，開展“村情大座談”活動。

第二階段:分析檢查（2009年11月上旬至12月下旬）。統(tǒng)籌抓好兩項工作:

1、召開專題民主生活會和組織生活會。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，要吸收村委會班子成員、黨員議事會成員和群眾代表參加。支部班子要圍繞加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化作風(fēng)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面查找、梳理、分析存在的突出問題，深入查擺存在這些問題的原因，特別是主觀方面的原因，切實找準(zhǔn)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的切入點和重點。支部成員要結(jié)合自身分管工作，針對思想上、工作中存在的突出問題，查擺原因，開展批評和自我批評，明確努力方向，提出整改意見。其他黨員和群眾代表要對黨支部及其支部成員的分析檢查進(jìn)行評議討論，提出合理性建議。專題民主生活會召開前，原則上應(yīng)邀請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)列席，班子成員之間要相互談心、溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。召開專題民主生活會后，各村要以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。黨員個人主要從黨員意識、發(fā)展意識、先鋒模范作用、支持村級工作等力所能及的事情上分析檢查自身差距和不足，明確努力方向，并結(jié)合各自實際，選擇采用“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”等農(nóng)村基層組織建設(shè)有關(guān)載體，承諾做好一件為民實事。組織生活會和民主生活會要形成會議紀(jì)錄。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。各村支部應(yīng)對調(diào)研走訪中征求到的意見和民主生活會上的建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成簡要的分析檢查要點，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。

第三階段:整改落實（2010年1月上旬至2月下旬）。統(tǒng)籌抓好兩項工作:

1．制定整改措施。村黨支部要針對查擺出的突出問題制定整改措施。整改措施要做到“五明確”，即：明確整改項目、整改目標(biāo)、整改時限要求、整改具體措施、整改責(zé)任人。整改措施要以召開黨員代表議事會和群眾代表座談會、黨務(wù)公開欄公示等方式，廣泛征求黨員、群眾的意見，進(jìn)一步修改完善后，由村黨支部集體研究決定。村支部的整改措施要向黨員群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙向承諾”。黨員個人也要就支部要求和為民承辦的實事向村支部、村民“雙向承諾”。村黨支部和黨員承諾的事項要在黨務(wù)公開欄和黨員活動室公布。

2、切實解決突出問題。各村黨支部要特別注重解決村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為民服務(wù)全程、農(nóng)民社會保障、基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定以及村干部作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題。要解決班子和班子成員在作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題。解決問題要堅持實事求是，對涉及群眾生活和社會穩(wěn)定的問題，要首先盡快解決；對制約村級發(fā)展的問題，要發(fā)動群眾，集中力量，重點解決；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件逐步解決；對于涉及全局性以及需要上下共同努力才能解決的問題，要及時向上級提出建議；對受現(xiàn)實條件限制不能解決的問題要及時向群眾做好解釋疏導(dǎo)工作。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受監(jiān)督。在抓整改落實的同時，要認(rèn)真清理本村現(xiàn)行的村規(guī)民約、決策議事制度和各項村務(wù)決定，切實做好制度的“廢、改、立”工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要全面負(fù)責(zé)本村的學(xué)習(xí)實踐活動，村支部書記要認(rèn)真履行第一負(fù)責(zé)人職責(zé)，班子成員要分工負(fù)責(zé)，村黨員干部要帶頭示范。

（二）搞好調(diào)查，做好準(zhǔn)備。在活動正式啟動前，各村黨支部要切實做好調(diào)查研究，努力做到“三個摸清”：一要摸員的數(shù)量和分布情況，要掌握流入、流出黨員的基本情況。二要摸員、群眾的思想狀況，了解他們對學(xué)習(xí)實踐活動的要求和期望。三要摸清組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，把握重點，突出特色，認(rèn)真制定本村的學(xué)習(xí)實踐活動工作方案。

（三）創(chuàng)新形式，廣泛宣傳。要針對農(nóng)村黨員的特點，充分運(yùn)用和借助農(nóng)民群眾喜聞樂見、易于接受的形式，廣泛開展宣傳活動。9月底每個村至少有一條橫幅標(biāo)語，有條件的村可用石灰水在裸巖上書寫宣傳標(biāo)語。要大力宣傳學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗和實際成效，為開展學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。

（四）合理安排，統(tǒng)籌兼顧。要把學(xué)習(xí)實踐活動與農(nóng)村黨建工作相結(jié)合，同干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動相結(jié)合，同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；要充分利用農(nóng)閑、晚上、雨天等生產(chǎn)空檔時間，組織黨員學(xué)習(xí)，做到兩手抓、兩不誤、兩推進(jìn)。