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20*年以來，我鄉鎮經濟發展遇到了前所未有的挑戰和困難,一些支撐鄉鎮經濟的重點項目和工業企業因不符合環保政策要求被關停取締，無論是集體收入還是農民收入，無論是財政稅收還是勞動力的轉移，都處于我鎮發展歷史上的低谷。為盡快扭轉這種不得局面，在較短時間內使全鄉鎮經濟走上又好又快的發展軌道，經鎮黨委政府研究決定，特提出本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，以樹立和落實科學發展觀為統領，以解放思想更新觀念為先導，以擴大開放科技創新為動力，以大上項目，上大項目，上好項目為抓手，突出抓好2—3個大項目，全力提升鎮域經濟發展水平；以大力實施“一村一品、一村一業”為重點，突出抓好畜牧、干鮮果、野生中藥材、蠶桑等特色種、養、加項目引進與開發，著力壯大集體經濟，保障農民持續增收，真正使全鎮在兩年之內大打一場經濟翻身仗，重振大鎮雄風，再鑄附城輝煌。

二、項目實施

項目是經濟發展的保證，縱觀全鎮的總體情況，我們必須進一步深化產業結構調整，選準并落實好項目的推進、開發和儲備，為加快發展鎮域經濟，實現農民持續增收提供堅實保障。

（一）進一步確立提升鎮域經濟實力的發展重點，下功夫做強做大做活化工、鑄造、建材、煤炭四大支柱產業。

——瞄準新型化，強勁推進建材產業。重點抓好*陶粒砂有限公司3萬噸陶粒砂支撐劑及二條生產線和耐火材料的立項開工，同時要以加快開發和上馬新型建材項目為突破，進一步加快全鎮耐火材料行業資源整合，以改變我鎮建材行業小而散，缺乏市場競爭力的局面。

——圍繞清潔化，集中擴大化工產業。在堅持環保優先的前提下，突出抓好以二硫化碳系列產品為主的化工產業集中區的開發建設，實施企業聯合經營，，著力提升規模效益。同時要抓好*化工有限公司3萬噸造紙鈣生產線二期工程建設，力求盡快達產達效。

——立足多樣化，穩定轉化煤炭產業。*煤礦要在完善資源整合的基礎上，加快完成相關手續和證照辦理；*煤礦要按照上級要求，實行徹底關停。同時兩家煤礦要按照煤向非煤產業加快轉移的思路，積極謀劃接續產業開發，加速地下向地上、黑色向綠化轉變。

——實施規?；嵘脑扈T造產業。以引進開發高、精、尖鑄件產品為重點，以發展壯大鑄件產業為目標，集中抓好*有限公司5萬鑄件項目的環評報告和開發立項以及*冶煉鑄件項目是上檔升級，進一步加快全鎮鑄造行業向更高水平，更深層次的的轉變。

（二）按照“一村一品，一村一業”發展思路，集中精力抓好畜牧養殖業，野生中藥材，干果經濟林，蠶桑養殖業發展。

——抓品種更新，加快形成具有一定市場競爭能力的干鮮果品產業。要以*\*等鎮域北部區域老果園改造和應用果品套袋技術為重點，逐步淘汰規模小、產量低，效益差，缺乏市場競爭力的干鮮果品種，進一步提升全鎮果品產業規模效益。

——抓龍頭建設，不斷發展壯大養牛、養羊、養豬、養雞等傳統畜牧養殖規模。要緊緊抓住國家對發展生態養殖業的鼓勵政策，從我鎮養殖業發展的傳統優勢出發，進一步加大*\*\*等養殖業龍頭項目的建設力度，以帶動全鎮畜牧養殖的快速發展。

——抓基地開發，努力延伸中藥材開發種植的產業鏈條。依托*野生中藥材有限公司，以*\*等鎮域東南部山區為重點、進一步推廣擴大林藥間作模式，促進中藥材開發種植回歸山林，實現生態效益和經濟效益的同步增長。

——抓項目延伸，切實拉長延伸各個重點項目的產業鏈條。突出抓好以糧、藥、果、蠶為重點的農富產品加工業發展，盡可能地延伸下游產品開發，提高其產品附加值，真正使我鎮的產業優勢變為經濟優勢，發展優勢。

——抓科技推廣，全力提升全鎮蠶桑養殖業的規模和效益。以*東南部各村為重點，大力加強桑園集中連片建設。堅持桑樹品種優質化、桑園管理標準化、桑葉采摘規范化、蠶桑養殖科技化，使蠶桑養殖真正成為農民持續穩定增收的重要渠道。

三、推進步驟

實現全鎮經濟又好又快發展，要靠支撐鎮域經濟的大項目、好項目，以及“一村一品、一村一業”的有效實施。我鎮將按年度邁出兩大步，一是20*年項目的擴展和新建項目的實施，二是20*年完成項目的續建和開發建設。在項目的實施過程中，對于形式和性質上不拘一格，可以多元并舉，無論獨資、聯營、股份、外引，只要是沒有明令禁止的與產業政策不發生沖突的要放手發展。

——化工行業穩基礎促發展。今明兩年，我鎮工業發展要突出抓好以二硫化炭為主的化工產業集中區建設，重點要實施聯合經營，改善我鎮化工布局分散的局面，該工程現已完成選址和規劃，要抓緊水、電、路、廠房等基礎工程建設、力爭年底完成設備安裝，明年春天投產。今年年底*化工有限公司的3萬噸造紙鈣生產線二期工程在完成車間廠房等設施建設的基礎上，要完善設備的安裝，爭取年底試產，使碳酸鈣系列產品年產量達到10萬噸規模。

——鑄造行業抓改造促提升。年內鑄造業要在完成環評報告立項的基礎上，要引進高檔鑄件系列產品，增強產品的科技含量，要真正做成符合節能降耗和環保要求的產業項目，提高產品附加值。*冶煉要加快向鑄造的轉變，盡快實施鑄造工序的設計，完善環評和立項手續，力爭年內有明顯進展，使全鎮鑄造年產量達到9萬噸的規模。

——建材行業抓整合促規模。年內重點要督促*陶粒砂有限公司第二條生產線的開工建設，積極整合全鎮耐火材料行業，開發以工業爐渣、粉煤灰為原料的新型建筑材料，推動建材行業向規?；⒓瘓F化、系列化發展，爭取陶粒砂支撐劑系列產品年產量達6萬噸規模。

——煤炭行業抓穩定促轉化。年內*煤礦完善15萬噸規模的設施配套以及資源整合的相關手續，積極主動辦理恢復生產有關證照，力爭在今年8月份恢復生產，同時加快地下向地上的轉變，為企業再發展奠定基礎。

——村級工業抓重點促項目。重點是*\*\*等5大片頭村，其中*\*投資項目額度要求達到1000萬元——5000萬元以上，以其規模的超前性，增強發展力度。*\*村投資項目額度要求達到500萬元——2000萬元以上。全鎮除片頭村外，凡有工業基礎的均可發展，沒有工業基礎，能引進來或者村上有能人聯辦工業者，我們將積極支持和鼓勵，黨委、政府在待遇上與片頭村一視同仁。

——種植產業抓鞏固強技術。在種植業項目上主要是蔬菜、中藥材、干鮮果等，現在有基礎的村要加大力度，*村蔬菜種植要在原30畝的基礎上，集中土地擴大到300畝，盡可能的發展大棚蔬菜100畝，填補我鎮無大棚蔬菜的空白。*\*等村要將林藥間作工程鞏固和完善，力爭達到戶均3畝藥材，產生效益。*村現有800多畝的退耕地的中藥材、苜蓿草等具有一定的規模，要進一步加強管理，理順銷售渠道，提高退耕地的效益。*\*\*等村要做好果園文章，重點加強果園的蔬花、套袋和病蟲害防治技術，必須鞏固原有面積，同時掛靠省、市、縣的科研所，引進優質果樹，改善果的品質，發展自己的品牌，進而成為本村的特色項目。*\*要鞏固1000畝核桃林的培育生長，要組織一支懂技術的專門人員進行管護，保證千畝核桃園區的達產達效，使其干果成為農民增收的項目。

——養殖產業抓傳統促擴展。養豬業方面，*\*\*等20個村實施“一村一業、一村一品”要以養豬為重點，村集體上一定要做好引導、提供方便，特別是在用地上幫助專業戶與國土資源部門協調好相關手續，幫助養豬戶做大做強自己的產業；現有豬場和新建豬場，要把建設標準定位在年出欄數2000頭以上，以爭取到上級3萬元的扶持款項。養羊業方面，*\*\*等傳統養羊村，要依托大戶建立養羊園區，依靠政策鼓勵大戶壯大養殖規模，打破傳統的養殖方式，改良羊的品種，實施圈舍和散養同步并舉；在建立養羊園區時羊舍建設要求達到600平方米，園區的養羊數要達到600只以上，以積極爭取市里5萬元的扶持資金。養牛業方面，*\*\*三個養牛場，村上要作為重點項目積極扶持，在各個方面給予最大的便利條件，*牛場年底完成牛舍、生活區、設備等基礎建設，明年春天雛牛入舍；*牛場飼養量現已達百頭，力爭年底足額到位；*奶牛養殖園區現已入園180頭牛，年底要達到500頭的規模。蠶桑養殖業方面，要求*區域的10個村，要在現有桑園面積的基礎上，引進優質桑苗擴大桑園面積，*\*\*\*等村新開發的400多畝土地要作為桑園建設面積，全部實行優質化桑園建設，提高桑葉產量，依托桑園的厚實基礎，改良養蠶技術，推廣大棚養蠶，要達到戶均6張蠶的目標，同時，*\*\*與*片一道，把蠶桑項目在今明兩年之內做成富民增收的主導產業。

四、保障措施

我鎮的經濟發展方向和目標現已明確，思路明晰，鎮村兩干部必須躬下身子、求真務實，一步一個腳印扎實推進。

一是要解放思想、更新觀念、更換頭腦。我鎮經濟發展滑到歷史的低谷已是不爭的事實，全鎮各級干部要勇于正視現實，反思自己，堅決克服不思進取、坐而論道、怨天憂人的消極思想，把解放思想、改變觀念作為發展的意識基礎，同時要打破循規蹈矩、因循守舊的思想，努力培訓超前發展意識。

二是要精誠團結、帶頭做事、勇于爭先。要求各村支書、主任結合實際發揮優勢，發揮支、村兩委一班人的作用，利用一切親戚朋友關系引項目、辦項目。不管是工業項目或者是農業項目，支書、主任都要積極的創辦項目和領辦項目。

三是要大力加強招商引資工作。全鎮各級干部要善于走出去，積極進行引資金、引項目、引技術、引人才，同時還要善于跑上邊，爭取項目，爭取政策，爭取支持。從鎮到村都要認真研究吃準國家產業政策和投資政策，搶抓“兩區”開發機遇，加大“跑部進省”力度，力爭有更多的項目落戶我鎮并列入國家、省、市、縣年度扶持范圍和“兩區”開發項目庫。鎮村兩級要組織專門招商引資隊伍，四面出擊，主動參加各級各類招商貿易洽談會、展銷展示會和項目推介會，力求兩年內在招商引資工作上取得明顯成效。

四是要優質服務、進一步改善投資環境、為項目落地提供便利。凡是來我鎮投資辦廠的客商，鎮、村干部要以優質的服務態度給予鼓勵和支持，幫助辦理手續，在水、電、路等礎基設施建設上要提供最大的便利。無論是民營還是集體，只要符合政策，依法經營，我們最大限度地給予優惠，優先支持，降低收費門檻，祛除巧立明目的攤派，要讓項目建設在清新寬松的氛圍中發展起來。

五是要理順渠道、積極融資、建設項目。項目的發展離不開資金的保證。為了項目的順利推進，鎮村兩級要與信用社、農業銀行等金融部門理順融資渠道，積極為項目建設提供便利的融資服務，同時要爭取“兩區”建設扶持項目，盡力享受國家政策幫助。

六是要嚴格考核、認真兌現、一季一查。各村在項目建設上要有自己的實施方案，要列出項目分步實施計劃，實施計劃要一式兩份，上報鎮政府一份，每季度鎮政府將按村上的項目計劃實行督查，每督查一次將情況排列一次名次，并將每次排名情況和結果作為年終考核兌現的重要依據，實現重獎重罰。