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根據(jù)*黨發(fā)[20*]14號文件和*黨發(fā)[20*]16號文件精神，為進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益，鎮(zhèn)黨委政府決定對村級財務(wù)全部實施“村財民理鎮(zhèn)代管”，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下安排：

一、工作目標

從20*年起，對村級財務(wù)全部實施“村財民理鎮(zhèn)代管”，切實提高村級財務(wù)管理質(zhì)量和工作效率，提高集體資金使用效率，加大對主導產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)的引導扶持力度，改善黨群干群關(guān)系，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

二、管理原則

1、在不改變村級財務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)的前提下，實行“村有、村用、鎮(zhèn)代管”的原則。

2、收入全繳、開支報帳、按月公開、強化監(jiān)督、責任追究的原則。

3、切實保障村民參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的原則。

三、管理辦法

（一）收入的管理

1、村級收入是指村各類經(jīng)營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌集的資金、補償補助性收入、借款收入、社會公益性收益、投資收益及其它收入。

2、各村資產(chǎn)資源發(fā)包、拍賣、租貸、農(nóng)民集資取得收入時，須經(jīng)村兩委班子研究提出意見，黨員大會和村民代表大會討論通過，報鎮(zhèn)黨委、政府批準后，按法律規(guī)定的程序，公開運作，實行競價招標的方法，簽訂規(guī)范的文字合同，杜絕“暗箱操作”，其取得的一切收入均統(tǒng)一由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。

3、各類收入金額在500元以上的要在發(fā)生收入當日繳入農(nóng)經(jīng)站專戶，不足500元的在5日內(nèi)上繳農(nóng)經(jīng)專戶，嚴禁坐收坐支，坐收坐支視為個人行為，追究村書記主任的責任。

（二）開支的管理

1、各村各項開支必須做到規(guī)范、合理，按標準管理，嚴格控制打車等非生產(chǎn)性開支。金額在1000元以下的各類開支和投資項目，經(jīng)村兩委班子研究決定；金額在1000—3000元的各類開支和投資項目經(jīng)村兩委班子和村民理財小組研究決定；3000元以上大型開支項目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋修繕、公路整修、重大投資等，由村兩委班子提出投資預算，報鎮(zhèn)黨委、政府審核批準，經(jīng)黨員和村民代表大會討論，征得三分之二以上村民代表同意。

3、民主理財小組對所有開支擁有監(jiān)督、審核權(quán)。

（三）資產(chǎn)資源的管理

凡屬于村委會所有的資產(chǎn)、資源，包括出租、承包出的土地、耕地、五荒、林地，閑置的土地、沙地、林地、草地、固定資產(chǎn)等，要分類建立固定資產(chǎn)臺帳，注明現(xiàn)有價值、四至方位，一份村里存檔，一份報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。并召開黨員和村民代表大會進行公開，接受群眾監(jiān)督。各村做好資產(chǎn)資源管理工作，在處置和項目投資時按法律、法規(guī)規(guī)定程序辦理。

（四）帳務(wù)的管理

1、村里的帳務(wù)處理由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實行記帳制。

2、農(nóng)經(jīng)站為每個村單獨設(shè)帳，專戶存儲各項收入，專款專用，禁止任何單位和個人擠占挪用。

3、村里開支實行按月限日報帳制。①依據(jù)各村業(yè)務(wù)量適當安排調(diào)配具體時間，各村必須在規(guī)定的具體日期內(nèi)及時報帳，遇到特殊情況，提前與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站協(xié)商進行調(diào)換時間。②報帳審批程序：按：開支管理“程序研究后的所有開支，經(jīng)手人在原始單據(jù)簽字一，由村主任簽字，經(jīng)理財小組和村黨支部（總支）書記審核簽字后，到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報帳，經(jīng)農(nóng)村站審核入帳，鎮(zhèn)政府負責人簽字后支取現(xiàn)金。凡是理財手續(xù)不完備，亂發(fā)補貼獎金，票據(jù)不合法的一律拒絕報帳。③農(nóng)經(jīng)站和村出納員同時記帳，做到帳據(jù)相符。④各村可以從自已帳戶暫借2000元以下的備用金，大型項目開支，村民代表討論通過后，報黨委政府審批后從自已帳戶暫借備用金，待開支后再予以報帳。

4、各村往來款要及時入帳，村會計記帳后，將各項往來明細表由報帳員在報帳時一并上報，由農(nóng)經(jīng)站實行復式記帳，以備隨時查詢。農(nóng)經(jīng)站不負責各村村民往來帳的查詢工作。

5、按時公開。各村收入、支出、資產(chǎn)、負債情況按月分項張榜公開，公開主要內(nèi)容：每月發(fā)生的資產(chǎn)負債表、各類開支明細表，當月發(fā)生的往來、債務(wù)化解等。特別是500元以上開支要逐筆公開，不允許將一次性開支分解公開。設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時反映收入、開支存在的問題。

6、上級拔付的專項資金，由于全部實行報帳制，村級原則上不另行設(shè)帳。

7、新舊帳的銜接問題。自鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站接手各村帳務(wù)后，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責給各村出具接交表，原來各村的帳簿、憑單做為原始會計檔案由各村現(xiàn)任會計保管封存?zhèn)洳椤８鞔?0*年以前帳目必須做到帳帳、賬款、賬表、帳實、帳證相符。

四、保障措施

1、鎮(zhèn)黨委政府成立“村財民理鎮(zhèn)代管”領(lǐng)導小組，負責推進此項工作。成立“村財民理鎮(zhèn)代管”監(jiān)督小組，全程監(jiān)督此項工作的實施。各村成立村支部書記任組長的領(lǐng)導小組，具體落實此項工作。

2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)專職會計和出納員，負責記帳核算和現(xiàn)金出納工作。實施農(nóng)經(jīng)站記帳后，除各種往來明細及現(xiàn)金帳，各村不再單獨設(shè)帳。

3、各村設(shè)專職報帳員，由原出納員擔任；設(shè)復式記帳員，由原村會計擔任，記載往來帳目。

4、統(tǒng)一票據(jù)管理。村所需票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一提供，農(nóng)經(jīng)站建立票據(jù)領(lǐng)用臺帳，明確專人保管。村集體組織票據(jù)使用完畢后，將用完的票據(jù)存根鎮(zhèn)中心銷號，實行銷舊換新，及時歸檔保管。各村領(lǐng)取的收據(jù)和使用完的存檔不允許丟失。

5、各村要積極配合“村財民理鎮(zhèn)代管”工作小組的工作，將20*年度的村級帳目抓緊結(jié)算完畢，在村財務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。按交接日程安排，自工作組進駐該村之日三日內(nèi)，村兩委班子成員手中的收、支單據(jù)必須交清，以便帳務(wù)處理，三日內(nèi)不交的，收入不入賬的按違紀論處，支出不記帳視為個人行為，以后不再做為支出單據(jù)做帳務(wù)處理。

6、實行責任追究制。

（1）有下列行為之一的：①不按規(guī)定程序操作、私設(shè)小金庫、隱藏收入開支的。②借村財民理鎮(zhèn)代管之機虛報假帳、營私舞弊的。③村財民理鎮(zhèn)代管以后，各村收入不及時上繳農(nóng)經(jīng)專戶的。

追究村兩委班子一把手的責任，視情節(jié)給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。

（2）農(nóng)經(jīng)站人員在各村報帳時應(yīng)該堅守崗位，不得以各村報帳之機，吃、拿、卡、要，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。在各村報帳時隨時接待，小型業(yè)務(wù)隨時辦理，大型業(yè)務(wù)實行限時辦結(jié)制，必須在一個工作日內(nèi)辦理完畢。

以上規(guī)定如有與上級有關(guān)文件規(guī)定相抵觸的，按上級文件執(zhí)行。