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為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，扎實開展好安全生產宣傳教育行動（以下簡稱“宣教行動”），根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）及國務院《安全生產宣傳教育行動實施方案》（國辦發〔2009〕8號）及隆安辦字〔2009〕9號*區人民政府安全生產委員會辦公室關于印發《*區安全生產宣傳教育行動實施方案》等精神，結合《2009年安全生產宣傳工作要點》，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，全面認識和把握新時期安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持正面宣傳為主，提高全民安全意識和職工安全技能為重點，創新方式方法，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為搞好“安全生產年”活動，促進安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣教行動，進一步加強安全生產宣傳教育，全面推動全鄉切實將黨中央、國務院、省、市、區關于加強安全生產工作的方針政策和國家有關安全生產的法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強全社會安全意識。通過加強教育培訓，促使企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全意識、安全技能得到提高，安全監管監察人員執法能力得到明顯提升，企業新進人員和重點行業（領域）農民工得到全面培訓，廣大從業人員的安全防范意識和安全生產技能進一步提高。

二、工作重點和活動內容

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育。

1.大力宣傳安全發展科學理念，牢固樹立安全發展理念。深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，要深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。推進安全發展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2.強化安全生產法治宣傳教育。要結合“五五”普法，充分利用“安全生產月”、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，做好以《安全生產法》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

3.今年6月份將組織開展第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動。鄉政府還要制定“安全生產月”的活動方案，并組織開展安全生產系列宣傳活動。各相關部門要充分利用“安全生產月”的有利契機，適時組織各種形式的安全生產宣傳活動，創新內容、創新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心安全生產的良好氛圍。通過開展各種宣傳活動，形成全社會堅持安全發展、關注安全生產的熱潮。

4.加強安全生產培訓。配合區安委辦組織對全鄉的非煤礦山從業人員開展一次全面的安全培訓，全面提高從業人員的安全生產意識、安全防范意識，全面提升從業人員的安全操作技能，切實有效地杜絕“三違”問題的發生。真正做到以人為本，安全生產。

5.加強安監隊伍的培訓教育，積極參加區安監局組織開展的安監隊伍培訓工作，通過參加培訓，全面提高安監人員的法律法規行政執法水平，做到扎實工作，艱苦奮斗，無私奉獻，嚴格監管，嚴格執法，確保安全生產。

（二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設。

1.重點加強企業安全文化建設。要繼續大力開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗，讓安全生產在企業蔚然成風。企業安全文化建設要堅持與生產實際相結合，與精神文明建設相結合，積極探索建立具有中國特色的企業安全文化建設模式。加強安全文化理論研究和知識普及，推動安全文化理論研究與實踐同步發展。

2.開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。大力培育安全誠信、安全道德，開展安全誠信理論研究，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。督促企業和企業負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產，履行社會責任。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發生較大以上責任事故的企業，在媒體上公布。

（三）加強領導干部、安全監管監察人員和企業負責人教育培訓，大力開展職業培訓。

1.積極參加培訓區安監局組織的對區鄉安全監管監察人員進行專題培訓，提高安全監管監察人員業務水平和執法能力。

2.加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。加強企業主要負責人安全培訓，做到主要負責人全部持證上崗。結合安全生產許可證換發工作，加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。要大力加強全員安全技能培訓，按照國家安全監管總局《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》的要求，加強對農民工的安全技術培訓，采取多種方式，切實提高高危行業企業農民工安全培訓覆蓋面，督促企業通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高企業職工特別是農民工安全意識和安全技能。抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和培訓質量。新招用職工未經安全培訓不得上崗。推行高危行業企業全員持證上崗制度，逐步實現企業從業人員特別是“三項崗位人員”全部持證上崗。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向。

充分利用主流媒體的陣地作用，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。加強法治宣傳教育。提高信息統計和輿論引導能力，營造主流輿論強勢。

三、保障措施和工作要求

1.加強領導，落實責任。建立“政府統一領導，各部門齊抓共管，全社會共同參與，安全監管監察部門組織協調，宣傳、教育、新聞、文化及行業主管部門密切配合”的組織領導機制。

2.建立會議聯系制度和信息溝通機制。鄉政府定期召開會議，及時分析形勢，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。

3.突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管監察重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

4.運用多種宣教手段，形成合力。充分運用黨委、政府宣傳思想文化資源和教育培訓資源，充分發揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓機構的引領作用，做好宣傳教育工作。