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根據縣委的部署要求，為確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效，現將《××縣統計局關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》中明確的思路、舉措，進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約統計為科學發展服務和統計事業科學發展的突出問題，建立推動統計科學發展的長效機制，特制定本整改方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過深入學習實踐科學發展觀，從根本上解決阻礙統計服務水平提升和統計事業科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題以及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以扎實的整改推動黨員干部受教育、人民群眾得實惠，為科學發展上水平、富民強縣新跨越多作貢獻。

二、整改原則

⒈緊扣主題、服務大局。整改工作必須認真貫徹落實縣委的統一部署，圍繞“科學發展觀見行動”這一主題，以“集中整改，卓見成效，群眾滿意”為目標，切實解決好與科學發展觀不相符的突出問題，把思想進一步統一到搶抓機遇、科學發展上來，在全局上下營造團結奮斗、干事創業的濃厚氛圍，切實提高統計服務大局的水平，為推動經濟又好又快發展多做貢獻。

⒉統籌兼顧、突出重點。對已經梳理出來的問題認真研究，按照輕重緩急和難易程度，既立足當前又著眼長遠，既治標又治本，既注重解決具體問題又注重加強制度建設，制定有效的整改計劃，創造整改條件，逐步加以整改，協調推進各項工作。特別是要更多地在制度建設上下功夫，對行之有效的經驗做法進行總結提煉，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成解放思想、改進作風、優化環境、推動科學發展的長效機制。

⒊群眾參與、務求實效。堅持從群眾中來、到群眾中去，積極動員群眾參與整改，虛心聽取群眾的意見和建議，集思廣益。真正把干部職工的思想觀念、精神狀態、工作標準、工作作風統一到科學發展觀上來，為統計堅持科學發展，服務科學發展提供堅強的思想、作風保障。堅持一切從實際出發，既盡力而為又量力而行，不搞形式主義、短期行為和“花架子”。及時向群眾通報整改進展情況，請群眾監督，以實實在在的整改效果取信于民。

三、需要解決的突出問題

縣統計局在學習調研、分析檢查階段，按照縣委深入學習實踐科學發展觀領導小組辦公室的要求，采取召開座談會、發放征求意見函、開通電子信箱等形式，深入到縣直相關單位、鄉鎮統計站，廣泛征求了社會各界、基層群眾的意見和建議，深刻查找存在的問題。結合上半年專題民主生活會，黨組對征求到的意見和建議進行了認真的分析研究，決定重點解決好以下五個方面的突出問題：

(一)統計方法制度、統計指標體系還不能完全適應科學發展觀的要求，需要進一步完善改進。

(二)基層統計力量薄弱，不完全適應目前統計工作的需要。

(三)統計執法力量薄弱，執法力度有待加強。

(四)深入基層調查調研不夠，高質量的調研分析報告少。

(五)與科學發展觀的要求對照，理論學習抓得不緊，學習不夠深入。

四、整改具體目標及整改措施

通過學習實踐活動，在對統計工作形成的新共識的基礎上，領導班子召開了專題會議，就存在的主要問題及存在問題的原因進行了認真剖析，針對存在的主要問題，確定了整改項目，制定了具體的整改措施，整改目標、落實了整改牽頭領導和承辦科室、整改時限。

(一)統計方法制度、統計指標體系還不能完全適應目前市場經濟的要求，需要進一步完善改進。

整改目標：建立健全統計方法制度體系，進一步完善統計指標體系，使其能夠更加科學地反映我縣的經濟社會發展情況。

整改措施：統計體制、機制之中的許多問題，是縣級統計部門無力解決的，但向上反映、匯報，并提出合理化建議已成為我們改善機制、體制的要求。剔除客觀方面原因，⒈加強能源統計工作，切實加強對能源統計工作的組織領導，把能源統計作為當前和今后相當長時期內統計工作的一項重要任務來抓。進一步建立健全能源統計制度、能源統計臺帳建設，強化業務交流和培訓力度，進一步提高能源統計水平。繼續強化數據審核、評估工作，確保數據質量。同時，將符合規模工業企業統計標準的逐步納入規模統計。⒉根據宏觀形勢變化和科學發展要求，在全面梳理現有指標體系總體數量和基本結構的基礎上，向上級業務部門建議去除不適應時代要求的過時的統計指標，加快建立和完善關于結構、質量、效益等反映科學發展的統計指標，積極探索和研究建立能源資源環境、節約型社會等統計監測指標。⒊及時反映目前經濟形勢變化的特點，加快信息傳遞，增強統計服務的主動性、預見性和有效性，縮短報表報送周期。⒋進一步完善農業生產和農村統計調查制度;規范和加強部門服務業統計，完善服務業統計調查制度;繼續完善非公有制經濟、勞動力和工資統計制度，著力加強社會統計。⒌全面貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動適應統計工作科學發展的要求，進一步做好全局各項統計數據的對外咨詢服務，向各級領導及社會各界提供科學翔實的統計數據和豐富的統計分析、信息，使統計對上服務與對全社會服務有機結合。

牽頭領導：孫如蕾

責任科室：綜合科業務科農業科

整改時限：2011年12月

(二)基層統計力量薄弱，不完全適應目前統計工作的需要。

整改目標：通過整改，提高基層單位領導和統計工作人員對統計工作重要性的認識，在部門、企業、鄉鎮全面開展統計規范化建設，全面推行持證上崗，使基層統計力量薄弱的狀況有明顯改觀，統計基礎基層工作得到明顯加強。

整改措施：⒈加強鄉鎮統計站規范化建設。根據《云南省人民政府關于進一步加強統計工作的決定》，結合《××縣人民政府關于開展鄉鎮統計體制改革工作的實施意見》相關要求，加強對鄉鎮統計站工作的督促檢查，修改完善對鄉鎮統計站考核措施。⒉加強部門、企事業單位的統計規范化建設。進一步加強和改進部門統計工作，有效整合政府綜合統計和部門統計資源，努力建立分工合理、管理規范、優勢互補、信息共享的政府統計體系。按照《統計法》和《部門統計調查項目管理暫行辦法》的規定，加強對部門統計業務的指導，進一步規范部門統計調查項目的審批和備案制度，充分利用好社會統計資源，形成“整體、協力、互補、共享”的局面，進一步提高統計工作效率。⒊加大對統計人員的培訓力度。在經濟普查工作中，國家統計局為鄉鎮統計站配備了計算機、打印機等硬件設施，借此為契機，下一步我們將延伸電算化網絡，進一步優化統計工作發展的外部環境，加大業務培訓力度，為鄉鎮統計信息化打下基礎。同時，繼續落實統計從業人員資格考試和持證上崗制度，搞好統計專業技術職稱資格考試，在鄉鎮政府和限額以上單位全面推行持證上崗。

牽頭領導：*

責任科室：法規科

整改時限：2010年12月

(三)統計執法力量薄弱，執法力度有待加強。

整改目標：增強執法力量，加大普法、執法力度，做到依法治統。

整改措施：⒈結合法制局行政執法培訓工作，結合我局人員擴充的實際，加強統計執法隊伍建設，實現全員執法。⒉加強普法工作。結合新修訂的《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》的實施，進一步加強統計法制的宣傳教育，牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論，重點向黨政領導和社會公眾宣傳影響統計數據質量的主客觀因素，從而服從服務于統計工作。通過電視、廣播、報紙等媒介多渠道進行宣傳，同時將統計法制的宣傳、教育貫穿于整個統計工作，全面部署，認真實施。⒊按照省、市的部署和要求，認真組織開展統計執法大檢查，嚴肅查處統計違法行為，啟動報表催報制度，對于違法情節嚴重的，將結合相關部門，予以嚴肅查處，以提高單位領導和基層統計人員學法、守法的自覺性。⒋加大對部門、鄉鎮統計工作督促檢查力度，嚴格堅持以法治統，促進經濟社會又好又快發展。

牽頭領導：*

責任科室：法規科

整改時限：2009年12月

(四)深入基層調查調研不夠，高質量的調研分析少。

整改目標：緊緊圍繞縣委政府的中心工作，抓住工作的熱點、難點和苗頭性的問題，及時到基層進行深入細致的調查研究，寫出高質量的調研報告，充分發揮統計的參謀作用。

整改措施：⒈結合制度的“廢、改、立”工作，對現有的制度機制進行系統清理，建立相應的制度，建立完善考核機制，嚴格獎懲，結合陽光政府四項制度的貫徹落實，加大督促檢查力度。⒉深入調查研究，班子成員帶頭，科室積極參與，針對統計工作和社會經濟運行情況存在的熱點難點問題，堅持每月至少深入基層鄉鎮、廠(礦)企業調查研究一次，超前預警預測，按季度提供經濟發展和宏觀經濟管理的咨詢建議，提供縣委政府決策參考。

牽頭領導：*

責任科室：綜合科業務科農業科法規科

整改時限：2009年12月

(五)與科學發展觀的要求對照，理論學習抓得不緊，學習不夠深入。

整改目標：堅持不懈地抓學習，深化對科學發展的再認識。始終把學習貫穿于整改落實階段的全過程，把理論學習與整改提高，理論學習與提升統計服務緊密結合起來，用理論武裝推動科學發展。

整改措施：⒈在提高學習能力上下功夫，堅持周一學習制度，認真學習黨的理論創新的最新成果，學習科學發展觀的精神內涵，自覺克服不符合科學發展觀的思想和做法，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。⒉在提高決策能力上下功夫，按照科學發展觀的要求，不斷提高決策質量和水平。

牽頭領導：*

責任科室：辦公室

整改時限：2009年12月

五、整改落實監督保障機制

(一)整改方案形成后，通過政務公開欄、召開職工會議、政府門戶網站公布，在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，對方案進行修改完善。多數群眾不滿意的要重新進行修訂。

(二)落實整改責任制，主要領導對整改落實工作負全責，要與班子成員簽訂整改落實責任狀，使整改落實工作按計劃推進。

(三)建立整改表冊臺賬，在形成整改落實文字方案后，按照整改問題的輕重緩急和難易程度，在表冊列出近期、中期、長期臺賬，按照政務公開內容進行公開，接受群眾和社會監督。