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深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”的要求，以樹立科學發(fā)展理念、提高科學發(fā)展能力為目標，扎實學習、深入調(diào)研、廣泛征求意見，認真查擺影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，梳理出社會救助體系建設、民政基層工作力量及局機關自身建設等三個方面存在差距的突出問題。根據(jù)區(qū)工委學習實踐活動領導小組的統(tǒng)一部署，為切實抓好整改落實，促進我區(qū)民政事業(yè)科學發(fā)展，制定如下整改落實方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要理論和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“科學發(fā)展見實效、改善民生上水平”活動主題，積極踐行“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，以保障民生為重點，以開展“服務民生創(chuàng)優(yōu)年”活動為抓手，以打造陽光民政、效能民政和服務民政為目標，提升民政隊伍整體素質(zhì)，創(chuàng)新民政工作體制機制，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加速推進民政事業(yè)科學發(fā)展，實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、富民強區(qū)新跨越”的總體要求，為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學發(fā)展率先崛起作出新的更大貢獻。

二、基本原則

1、實事求是。堅持從實際出發(fā)，把整改落實工作與具體業(yè)務工作緊密結合，圍繞社會和群眾所關注的民政工作的熱點難點問題，做到有什么問題就整改什么問題，什么問題突出就下決心解決什么問題，以落實整改的實效來推動民政工作進一步發(fā)學展。

2、統(tǒng)籌兼顧。堅持立足當前、著眼長遠，做到既要認真解決當前群眾關心的具體民生問題，又要研究破解民政工作的體制機制問題，還要采取有效措施大力推進民政事業(yè)發(fā)展的問題，確保全區(qū)民政工作的整體推習進。

3、群眾路線。始終把群眾關心的切身利益問題放在整改的第一位，在整改過程中始終注意聽取和吸收群眾意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實的重要標網(wǎng)準。

4、持續(xù)推進。根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，在整改中有計劃分步驟地予以解決。對于具備一定條件能夠在活動期間解決的問題，要提出明確的具體步驟和措施；對于需要一段時間才能解決的問題，要制訂計劃，明確責任目標和時限要求，努力加以解決。

二、整改內(nèi)容和責任分解

針對查找出的社會救助能力、民政工作力量、局機關自身建設等三個方面與民政事業(yè)發(fā)展不相適應的突出問題，結合當前社會熱點問題和群眾關心的難點問題，著力抓好三項工作。

（一）加大工作力度，推進社會救助體系建設

1、鞏固城鄉(xiāng)低保等核心救助。一是提高城鄉(xiāng)低保補助標準。完善城鄉(xiāng)低保年審等動態(tài)管理制度，在動態(tài)管理的基礎上提高城鄉(xiāng)低保補助標準，在今年年底前城市低保月補差水平達到140元，農(nóng)村低保達到45元。二是提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。10月份完成*敬老院新建任務，實現(xiàn)農(nóng)村分散五保供養(yǎng)金打卡發(fā)放，供養(yǎng)標準不低于1000元，其中現(xiàn)金不低于850元。三是全面開展慈善救助活動。重點是確保“天天慈善一元捐”活動的正常開展，在此基礎上建立區(qū)級慈善基金。

責任領導：*

直接責任人：*

責任科室：*

時限要求：城鄉(xiāng)低保提標任務在11月份完成；*敬老院在11月份迎接省市驗收，分散五保供養(yǎng)金打卡發(fā)放在9月份前落實，區(qū)級配套金在9月份前發(fā)放到位；2009年度“天天慈善一元捐”捐款金額在9月底前到位。

2、抓好重點優(yōu)撫對象救助。切實開展關愛優(yōu)撫對象活動，重點解決住房難、生活難、醫(yī)療難問題，確保優(yōu)撫對象生活水平同步改善。

責任領導：*

直接責任人：*

責任科室：*

時限要求：11月底前完成援助6名優(yōu)撫對象建房任務；9月底前完成重點優(yōu)撫對象新醫(yī)療保障體系的銜接協(xié)調(diào)工作，確保優(yōu)撫對象就醫(yī)和醫(yī)療費報銷；組織好“八一”建軍節(jié)走訪慰問活動。

3、落實好殘疾人等特殊群體救助。一是基本完成第二代殘疾證的換發(fā)工作。二是組織好與殘疾人家庭的結對幫扶。三是搞好殘疾人困難家庭的生活幫扶慰問。

責任領導：*

直接責任人：*

責任科室：殘聯(lián)辦

時限要求：在年底前基本完成二代證換發(fā)工作；8月底前摸清全區(qū)殘疾人及殘疾人家庭情況底數(shù)，制訂殘疾人幫扶計劃，全年局機關至少幫扶3戶以上殘疾家庭；兩節(jié)期間組織慰問殘疾人不少于20戶。

（二）提升干部素質(zhì)，夯實民政工作基層基礎

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處民政干部培訓。培訓內(nèi)容包括民政政策、具體業(yè)務、計算機操作、群眾接待、公文寫作等方面的知識，確保民政辦干部適應現(xiàn)代民政工作的需要，具備與群眾打交道的各方面素質(zhì)，具有一定的協(xié)調(diào)處置事件的能力。

責任領導：*

直接責任人：*

責任科室：辦公室

時限要求：8月份制定培訓計劃，確定培訓主要內(nèi)容，10月底前完成民政辦主任培訓，11月份完成民政辦其他干部和城鄉(xiāng)低保專干的培訓。12月制定民政干部定期培訓規(guī)劃，建立長期培訓長期教育機制。

2、加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。一是抓好兩個活動，既“和諧社區(qū)”、“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動和“廉政文化進社區(qū)”活動。二是搞好社區(qū)新建擴建改建工作，督促建好社區(qū)服務平臺。三是搞好社區(qū)工作的指導，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)。

責任領導：*

直接責任人：*

責任科室：基政科

時限要求：7月份下到社區(qū)進行檢查，進一步查找具體問題。8月份會同相關部門制定工作計劃，完成工作部署。11月份進行再次檢查驗收，總結經(jīng)驗，制定長遠規(guī)劃。

（三）健全制度建設，推進民政事業(yè)科學發(fā)展

1、加強局領導班子自身建設。完善局領導班子中心組學習制度，局領導班子每年集中學習不少于4次；堅持完善民主集中制，完善局長辦公會議議事制度，堅持重大事項決策、重大項目安排、大額資金分配局局長辦公會議研究制度；健全黨風廉政建設責任制，層層落實黨風廉政建設責任制，領導班子要遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。帶頭轉變工作作風，建立定期下基層和調(diào)研制度，局領導成員每年下基層時間不少于工作時間的五分之一，每年至少提交一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。

責任領導：*

責任人：*、*

責任科室：辦公室

時限要求：8月底制訂加強班子自身建設各項規(guī)章制度，作為班子長期建設任務落實。

2、加強機關干部隊伍建設。一是健全完善《民政局工作制度》。結合實際，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對不符合民政事業(yè)科學發(fā)展的進行清理廢止，對政策性、操作性不強的規(guī)章制度進一步修改完善，需要出臺的盡快出臺。二是建立完善機關干部學習培訓制度。堅持分層次、專題化培訓干部，著力提升干部隊伍素質(zhì)。建立學習制度，制定學習培訓計劃，以增強解決實際問題的能力為目的，采取課題調(diào)研、專題培訓等培訓方式，增強培訓工作的針對性和實效性，提高機關干部的政策理論知識水平和業(yè)務操作能力水平。三是健全完善政務公開制度。按照《湖南省行政程序規(guī)定》，完善局機關信息公開制度，認真做好信息公開工作。四是切實開展“忠誠、勤奮、認真、規(guī)范、廉潔”主題教育活動，轉變干部工作作風，提高工作效率。

責任領導：*

責任科室：辦公室

時限要求：各項規(guī)章制度的清理和制訂工作在年底完成。學習培訓、政務公開、作風建設作為長期工作來抓。

三、保障措施

（一）加強領導，精心組織

局領導班子成員要高度重視整改工作，局長為第一責任人，局領導班子成員為直接責任人。領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭整改落實，為全體黨員干部作出表率。要按照本方案確定的整改工作分工，盡快牽頭組織有關部門研究制定整改的具體辦法，經(jīng)常檢查過問分管部門的整改情況，對需要多個科室配合整改的，要加強協(xié)調(diào)，推動落實，確保整改工作取得實效。

（二）分步實施，狠抓落實

凡是具備整改條件的，要馬上整改；通過努力能夠解決的，要限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的，要在一定范圍說明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。整改措施、整改時限、整改應達到的目標等整改情況必須采取適當?shù)男问焦_，接受監(jiān)督。

（三）強化督查，定期通報

局領導班子要加強對整改工作的督促檢查，對整改工作成效明顯的進行通報表揚，總結并推廣其主要做法和經(jīng)驗；對整改工作措施不力、效果較差或影響較大的，要追究責任。針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究部署，提出針對性的措施，保證整改任務的落實，確保整改取得實效。