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*縣總工會

開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，縣總工會領導班子在集中學習交流、開展專題調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，形成了貫徹落實科學發展觀的分析報告。為把分析檢查報告提出的工作思路和措施具體化、目標化、責任化，使學習實踐科學發展觀活動的整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依，特制定本方案。

一、整改落實目標

著力轉變工會工作中不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，切實解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題，進一步轉變工作作風，完善體制機制，提高服務水平，以團結動員廣大職工推動經濟平穩較快發展為首要任務，以維護職工合法權益、促進勞動關系和諧為工作重點，以服務和保障民生、維護職工隊伍和社會穩定為著力點，堅持解放思想改革創新，加強工會自身建設，為實現*縣政治、經濟、文化、社會四位一體又好又快發展、實現我縣“后發崛起，全面跨越”的目標做出新貢獻。

二、整改落實原則

（一）結合實際，突出重點。著力解決影響和制約工會工作科學發展的突出問題，重點是工作作風、體制機制、干部隊伍建設和工會業務工作中存在的突出問題。

（二）多措并舉，務求實效。對存在的問題和整改措施要向群眾公示，限時辦結。對于受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。

（三）量力而行，盡力而為。堅持立足當前，著眼長遠，選準突破口和切入點，切實為工會干部職工辦實事，解難事。對涉及多個部門和單位的問題，要探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。

三、整改落實項目

（一）整改落實對解放思想科學發展的認識不夠深刻的問題。一是理論學習的主動性、系統性不足，對科學發展觀理論的理解還不夠系統、深刻。二是進取、創新意識不足，靈活運用科學發展觀解決的能力尚待加強。工作中有時存在因循守舊現象，只求過得去，不求過得硬。三是機關一定程度存在部門本位主義思想，對部門利益與工作大局的把握不夠準確到位。

（二）整改落實推動科學發展的工作作風不夠扎實的問題。一是辦事效率和服務質量有待進一步提高，個別同志作風不夠扎實、不夠細致。二是工作中存在一定的畏難情緒和浮躁情緒，深入基層、深入一線調查研究不足。三是對基層的工作指導和服務不夠到位，對基層存在的突出問題關注和解決不夠，工作方法不夠靈活，解決實際問題的措施和辦法不夠多，工作中存在著辦事拖拉、效率不夠高的問題。

（三）整改落實適應科學發展的體制機制不夠完善的問題。在黨的領導下，工會獨立自主開展工作的體制機制需要進一步加強，工會要主動及時反映廣大職工的愿望和呼聲，爭取黨委在召開有關重要會議、研究討論重要政策方針、制定有關重要文件和規定時，要吸收同級工會負責人參加，充分聽取工會意見。

（四）整改落實干部隊伍建設跟不上科學發展需要的問題。一是領導班子對適應崗位需要的業務知識和政策法規學習不夠系統、深入，掌握不夠熟練，政策理論水平和管理能力有待進一步提高。二是基層工會干部隊伍年齡偏大，有的鄉鎮工會沒設專職主席或副主席，基層工會干部工作主動性、積極性、創造性不高，離上級工會的要求還有一定差距。三是干部管理不夠科學、規范，對黨員的管理、教育手段單一陳舊，在進一步發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的方法不夠多，創新不足。對干部交任務、壓擔子多，注重業務能力的培養，在思想教育方面關注不夠多。

（五）著力解決當前工會業務工作中存在的一些突出問題。一是非公企業工會組建率偏低。工會組建形式需進一步創新，工會經費地稅代收工作也有待進一步推進和完善。二是基層工會發揮作用難。基層鄉鎮工會的活動經費來源少，活動不好開展；大部分非公企業工會建立后，缺少會員活動場所，工會缺少活動經費，工會干部受制于經營者，工會很難發揮應有的作用。三是職工維權形勢依然嚴峻。受全球經濟危機影響，部分企業因經營困難被迫裁員、減薪甚至破產倒閉，勞資糾紛和群體性事件多發，集體合同的推進也面臨巨大壓力；部分企業不規范用工，工會依法維護職工合法權益任重道遠。

（六）需要修改、新建的工作制度。一是財務管理制度和固定資產管理制度需要修改完善。二是檔案管理制度、安全管理制度、保密制度等需要建立健全。

四、整改落實措施

（一）以科學發展觀為指導，全面加強自身建設

1、建設學習型、創新型班子。一是堅持每月一次理論中心組集中學習制度，不斷拓寬視野，增強大局意識和創新意識，培養領導科學發展的能力。二是發揚理論聯系實際的學風，針對影響全局科學發展的重大問題，爭取堅持每月集中幾天時間下基層和掛點鄉鎮、支部、基層工會幫助指導工作，深入調查研究，始終堅持用科學發展觀的理論來指導實際工作。三是完善和堅持好主席辦公會議制度，解放思想、更新觀念，多研究討論推動工會理論創新、體制創新和工作創新的問題，推動工會組建、維權、幫扶、宣傳動員等各項工作科學發展。

分工領導：*

責任部門：辦公室

整改時限：長期

2、轉變機關作風，提高服務水平。一是努力構建“黨委領導、政府支持、工會運作、職工參與、各方配合”的大工會工作機制。二是繼續加大對組建、維權工作力度，對基層工會活動經費按工會經費征收的比例給予一定的補助，為基層工會開展工作創造良好的條件。三是堅持“以職工為本”的工作思路，落實好分工掛點責任制，把更多的時間和精力放在深入企業和一線職工，幫助解決實際問題和困難上。四是提升機關效能，糾正當前存在的機關化、行政化傾向，樹立服務意識，急職工之所急，辦基層之所需，不斷提升服務基層、服務職工的水平。堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。

分工領導：**

責任部門：辦公室組宣部權保部

整改時限：全年

3、完善監督機制，確保工作推行有力。一是分解量化全年的工作，有具體承辦人，將任務責任落實到部門和人。二是建立健全上、下情況溝通機制，機關工作人員要定期向分管領導匯報工作任務落實情況，分管領導要及時為主要領導提供詳實、準確的工作進展情況。二是加強督促檢查和定期考核，對每項工作完成情況，采取定期、不定期等形式，組織相關部門和人員實地檢查、考核和督辦，對發現的問題落實責任人，限期整改解決。

分工領導：**

責任部門：辦公室組宣部權保部

整改時限：全年

4、加強干部隊伍建設，提高科學發展能力。一是堅持對工會干部組織培訓。聯系省總干校和本級工會學習的機會，加強機關干部的培養、教育工作，多提供機關干部學習、培訓、充電的平臺，營造“學習型機關”的氛圍，多組織工會干部交流學習，內修功力、外塑形象，建設學習型、服務型、創新型的工會組織。二是充分利用省、市、縣級的培訓把鄉鎮、企業工會干部的培訓納入干部培訓計劃，建立健全分級分類培訓體系，采取請進來、走出去交流經驗的辦法，全面提高工會干部的履職能力和做群眾工作的本領。三是多于黨委、組織部門溝通，配齊配強工會專職干部，使工會干部充分享受《工會法》規定的應當待遇。

分工領導：*

責任部門：辦公室組宣部

整改時限：長期

5、陽光理政，勤政廉政。一是領導干部以身作則，嚴格執行黨風廉政各項制度，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是抓好干部隊伍廉潔自律，教育、警示黨員干部管好自己的，管好家人、管好身邊工作人員，做到防微杜漸，警鐘長鳴。三是建立健全反腐倡廉工作長效機制，特別要加強對各級工會經費的監管，健全各項財務管理制度，做到以制度規范行為、按制度辦事、靠制度管好人、財、物。四是堅持公開、民主管理，凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用都要在主席辦公會議上研究，形成會議紀要。各項活動支出做到公開、透明、合理。把機構職能、辦事指南、工作動態、法律法規、網上咨詢等內容及時在*縣總工會網站上公布，并及時更新，方便職工群眾辦事和監督。

分工領導：*

責任部門：辦公室組宣部權保部

整改時限：長期

（二）圍繞中心、服務大局，扎實推進工會各項工作

1、團結和引導廣大職工為“保增長、保民生、保穩定”發揮主力軍作用。保護、調動和發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性。以開展“企業共同約定”活動為切入點，努力維護和諧的勞資關系，通過勞動競賽、提合理化建議等活動，幫助企業共度難關，達到企業增效、職工增收、互利“雙贏”、社會穩定的目的。大力弘揚勞模精神，發揮模范先進典型的作用，開展縣級“工人先鋒號”、文明創崗等評選表彰活動，激發廣大職工投身改革和建設的主人翁意識與創造活力，實現經濟社會又好又快發展。

分工領導：*

責任部門：辦公室組宣部權保部

整改時限：全年

2、鞏固基層基礎，激發企業工會活力。一是繼續加強工會組建工作，今年在已組建龍港鎮、靈溪鎮總工會的基礎上，進一步完善和健全鎮級總工會的制度和職能，充分發揮鎮級總工會在基層維權、幫扶、組建等作用；對多年未換屆單位進行全面調查了解，組織換屆；以農民工為重點對象，以中小民營企業為重點，以點帶面推動工會組織全面覆蓋，確保我縣工會組建率和職工入會率穩步提高。二是深入貫徹《企業工會工作條例》，加強企業工會規范化、制度化建設，在企業工會中培養“先進職工之家”和“先進企業工會”的典型。三是落實市總關于建設工會數據庫的要求，抽取專人負責，對全縣工會組織底數摸清，利用電腦加強工會組織建設。四是加大工會經費地稅代收力度，確保工會經費依法收繳和穩定持續增長，健全工會資產審計、監管機制，保障工會各項工作健康發展。五是確保10月份的工會換屆平穩過渡，使新老交替正常化、制度化，確保全年工作任務的圓滿完成。

分工領導：*

責任部門：辦公室、組宣部

整改時限：全年

3、共建共享，主動依法科學維權。一是充實工會與政府聯席會議、協調勞動關系三方機制的內容，完善職工法律援助與服務機制，保障廣大職工尤其是勞務工的合法權益。二是充分發揮“職工法律維權中心”和法律援助站的作用，配合政府有關部門及時處理侵犯職工權益的重大案件。集中力量推動《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》的貫徹落實，切實維護職工群眾的合法權益。三是大力推進工資集體協商，推行工資集體協商要約行動和行業性、區域性工資集體協商，積極推進女職工權益保護專項集體合同，推動建立企業職工工資正常增長、支付保障和共決機制。四是大力推動實施職工安康工程，全面推行職工互助保險，積極參與重大安全生產事故的調查處理。

分工領導：*

責任部門：權保部

整改時限：全年

4、深化職工素質工程，促進職工隊伍全面發展。履行工會職工教育“大學校”的職能，大力推進職工文化、企業文化建設。廣泛開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，推進“職工書屋”建設，堅持向勞務工送文化。主動爭取政府、企業和社會的支持，利用好工人文化宮陣地，創新職工技能素質培訓的方式、載體和手段，全面提升對廣大職工特別是勞務工的培訓質量和水平，努力培養一支具有良好綜合素質的職工隊伍。

分工領導：*

責任部門：組宣部

整改時限：三年

5、大力推進基層民主制度建設，積極推行企務公開民主管理。提高企業、事業單位和機關的職代會制度建制率，在中小企業集中的地方廣泛建立區域性、行業性職代會，推動企務（校務、院務等）公開和職工董事、職工監事制度的規范化，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

分工領導：*

責任部門：組宣部

整改時限：全年

6、加大幫扶救助力度，促進就業再就業和創業。不斷加強困難職工幫扶中心規范化、標準化、制度化和網絡化建設，促進幫扶中心與政府管理體制有機銜接。加強困難職工、失業職工生活保障和幫扶工作，深入實施送溫暖工程，繼續開展春節困難職工慰問、高溫一線職工慰問、困難勞模慰問和“金秋助學”等活動。加大幫扶工作的力度，與勞動、民政、司法、婦聯等部門密切協作，拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，促進下崗、失業、困難職工的再就業，積極引導職工群眾創新創業，以創業創新帶動就業。加強退休職工管理和服務，及時了解和反映退休職工的訴求，做好“春節”、“中秋節”、“老人節”退休職工慰問服務工作。

分工領導：*

責任部門：權保部

整改時限：全年

五、整改落實保障措施

（一）加強領導，落實整改責任制。縣總工會主席對整改落實工作負總責，領導班子成員各負其責，抓好分管事項，責任部門各司其職，落實具體工作，整改責任落實情況納入年終政績考核。

（二）建立整改臺帳，接受群眾監督。整改方案形成后，在*縣總工會網站公布，接受群眾和社會監督。建立“整改臺賬”，定期向黨員和群眾公布整改進展情況，并在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，對方案進行修改完善。

（三）切實轉變作風，狠抓工作落實。按照縣委縣政府的部署，以轉變作風、服務發展為主線，狠抓整改工作落實。領導班子成員要充分發揮表率作用，帶頭抓整改、辦實事、解難題、促發展。責任部門要逐條逐項地分解工作任務，按照時限要求抓緊拿出解決問題的有效措施和具體辦法，并組織實施。