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為認真貫徹落實《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《浙江省人民政府關于加強節能降耗工作的通知》（浙政發〔20*〕35號）、《*市人民政府關于加強節能降耗工作的實施意見》（溫政發〔20*〕75號）等文件精神，進一步加強全市重點用能企業的節能管理，促進合理利用能源，提高能源利用效率，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、主要目標

重點用能企業建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，強化基礎工作，配備專職人員，落實節能降耗的目標和責任。到2010年，全市萬元生產總值能耗下降20%，年平均下降4.4%以上；萬元工業增加值能耗年平均下降5%以上，主要產品單位能耗達到國內同行業先進水平；節能成效明顯，能源利用效率大幅度提高。

二、工作要求

（一）加強組織領導，落實節能目標責任制。市政府建立*市節能減排工作領導小組。設立能源監測機構，作為節能監測的主要機構。各重點用能企業要相應成立由企業負責人掛帥的節能工作領導小組。建立和完善節能管理機構，設立能源（節能）管理崗位，明確能源（節能）工作崗位的任務和責任，要將本企業節能目標層層分解落實到車間、班組，逐級抓好落實。

（二）建立健全能源計量、統計制度，定期報送企業能源利用狀況報告。各企業要按照*市質監局、經貿委、發改委《關于印發＜*市企業能源計量工作實施意見＞的通知》（溫質〔20*〕70號）要求，配備合理、準確的能源計量器具、儀表，建立和完善計量檢測體系，強化能源計量管理。加強能源統計，明確能源統計責任人，建立健全原始記錄和統計臺賬。年耗標煤1000噸以上企業，要實行月報制度，每月向市經貿局上報能源報表。

（三）開展能源審計，編制節能規劃。各重點用能企業要按照國家的有關要求，配合有資質的能源審計機構，開展能源審計，完成審計報告；通過能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能措施。年耗標煤5000噸以上的企業要抓緊編制節能計劃，并認真分解落實。企業節能計劃要目標明確，重點突出，責任落實，措施有力，并有分年度的實施計劃。

三、工作重點和主要措施

（一）重點節能對象

1、年耗標煤1000噸以上的工業企業。

2、高能耗企業。

（二）明確管理責任

1、節能分級管理。2家年綜合能耗1萬噸標煤及以上的企業，報*市經貿委牽頭管理，市經貿局協同管理。7家年綜合能耗3000噸標煤及以上的企業由市經貿局管理。管理的主要內容包括：督促企業建立節能降耗組織機構、節能指標的核實、節能責任書的簽訂、節能計劃審核和業績的考核。

2、節能目標分解。按照“十一五”節能降耗20%的目標，對全市31個鄉鎮下達萬元工業增加值能耗下降5%的年度考核目標。對全市9家能耗3000噸標煤及以上的重點用能單位的“十一五”節能目標進行分解，實現年萬元工業增加值能耗下降5%。

（三）主要工作措施

1、加快節能降耗技術改造。各企業每年安排一定數額資金用于節能技術改造。要加大節能新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發和推廣應用，加快淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備，大力調整企業產品、工藝和能源消費結構，把節能降耗技術改造作為增長方式轉變和結構調整的根本措施來抓，實現技術節能和結構節能。今后，政府技改貼息政策將主要傾向于節能項目。

2、建立節能激勵機制。各企業要建立和完善節能獎懲制度，安排一定的節能獎勵獎金，對節能發明創造、節能挖潛革新、能源統計等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，將節能目標的完成情況納入各級員工的業績考核范疇，嚴格考核，節獎超罰。對在節能管理、節能科技技術的推廣和應用中作出顯著成績的單位和個人，要給予表彰和獎勵。對未能完成節能降耗指標的企業，實施一票否決，一律不得參加明星企業、成長型企業等年度評比。

3、加強節能宣傳與培訓。全面推進工業企業節能培訓工作，每年安排一定資金對規模工業企業的相關人員進行節能培訓。對年耗標煤1000噸以上的用能企業每年進行不少于1次的節能降耗知識培訓。企業要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，定期組織能源計量、統計、管理和操作人員業務學習和培訓，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。加強企業節約型文化建設，提高資源憂患意識、節約意識和環境意識，增強社會責任感。

4、嚴格執行國家產業導向政策。嚴格控制新建高耗能項目。嚴格執行新建項目節能評估審查，項目申報單位必須出具項目能耗監測報告，主管部門出具審查意見，能耗較大的項目需要同時簽訂節能責任書，作為項目開工的備案文件，建立相應的項目審批問責制。加大差別電價政策實施力度，落實差別電價政策。淘汰小電鍍、小造紙、小皮革制品、小化工等行業落后產能。淘汰生產地條鋼、鋼錠連鑄坯的工頻和中頻爐。

5、強化節能執法檢查。市經貿局加強工作人員節能執法培訓工作，抓好節能執法隊伍建設，按照《中華人民共和國節約能源法》和《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》，對重點用能企業進行節能執法檢查，對違法違規行為要加大監督、整改力度，對檢查中發現的各種浪費能源的做法和行為，要嚴肅查處。對于弄虛作假，不如實報告或不及時報告企業能源利用狀況的企業，要視情節予以批評、通報；對不按照本實施方案要求開展能源審計、編制節能計劃或達不到節能目標的企業，要求限期整改；依法查處嚴重浪費能源、違反節能法律法規的企業。

6、加大節能監測（監察）力度。根據國家、省有關法律、法規，爭取在年內建立*市能源利用監測中心。現階段市經貿局將委托*市能源利用監測中心負責對全市年綜合用能5000噸標煤及以上重點用能單位進行節能監測（監察）。指導企業建立和健全能源管理體系，完善用能管理和工作責任制度。通過能源監測（監察），分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能措施。定期或不定期對企業能源利用情況進行監督檢查和抽查。

7、扶持節能降耗項目。對于符合省、市政府要求的節能降耗重大項目、示范項目和提前達到節能目標企業的重大節能改造項目，幫助上報爭取省級、*市級節能專項資金的支持。根據*市工業扶持政策有關規定，市財政每年安排一定的專項資金支持工商企業節能降耗工作，今年要追加到約500萬元。各有關部門要研究建立多渠道融資方式和充分運用有關稅收政策支持企業節能降耗，協調有關金融機構支持重點用能企業節能降耗技術改造。