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為切實維護廣大農民工和未成年人的合法權益，依法規范勞動用工秩序，根據《國務院辦公廳關于轉發勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》（國辦發明電〔20*〕28號）及《樂清市人民政府辦公室關于印發樂清市整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》精神，結合我鎮實際，決定于20*年7月中旬至8月底在全鎮開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動）。特制定本專項行動工作方案。

一、全面排查，重點打擊非法用工和違法犯罪行為

專項行動要對全鎮范圍內的小磚窯、小礦山、小作坊以及勞動密集型非公企業等場所的下列情況進行全面排查；

（一）依法領取證照的情況，包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等；

（二）勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用的渠道等；

（三）執行勞動保障法律法規的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；

（四）違法犯罪情況，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內容要重點查實、依法處理。

由鎮政府牽頭，派出所、國土資源、衛生監督、工商、安監中隊、就業管理、工會、社會事務辦等有關部門及辦公室組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作責任，對我鎮轄區內的小磚窯、小礦山、小作坊以及勞動密集型非公企業進行全面排查，發現問題，依法嚴肅處理。要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監督結合起來，指定專項行動投訴舉報電話并向社會公布，認真受理投訴舉報，充分發動和依靠村（居）等基層組織的力量，加強組織協調，力爭做到排查全面、徹底，不留死角。

對專項行動中發現的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實受害人員情況，確保他們安全順利返鄉。對智障人員等特殊受害人員，要及時提供救助。對經查實的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動、虐待傷害違法犯罪分子，要移交司法機關依法懲處。對參與非法生產經營活動，利用職權謀取非法利益，甚至充當黑勢力“保護傘”的領導干部和執法人員，要按照法紀嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、分工負責，落實責任

安監中隊對小磚窯、小礦山、小作坊及勞動密集型非公企業等非法用工、違法使用童工等案件要及時進行調查法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規問題要依法處理。派出所要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。工商行政管理部門要會同有關部門檢查并取締無合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊等。國土資源所要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產資源開發的監督管理，安全生產監查中隊要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產證的，依法提請上級主管部門予以取締關閉，衛生監督所要檢查并查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，會同相關部門堅決懲處非法雇傭未成年工從事存在職業病危害作業的行為。要對違反《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的行為依法予以查處，監察機關要對專項行動中發現的公職人員瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，并按照有關規定嚴肅處理，工會組織要加強鎮、村、企業的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理，并積極協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安置工作。

三、加強組織領導，強化執法檢查

為加強對開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的組織領導，鎮政府建立*鎮整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領導小組，由周峰鎮長擔任組長，聯系電話：62271231；各村（居）、有關單位也要成立相應機構按照本方案的要求，研究制定本轄區專項行動的目標任務、工作部署，全面開展排查活動，并積極配合市聯合執法檢查組的行動，鎮專項行動領導小組將加強對各村（居）開展情況的指導和督察。

四、強化法制宣傳教育，搞好輿論引導

各村（居）、企業要結合專項行動，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動，進一步普及企業經營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規知識，切實處理好發展經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，努力提高各村（居）及有關部門執法人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位特別是個體、私營企業守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力，努力在全社會營造維護勞動者合法權益的氛圍，同時，要重視輿論和社會監督。認真對待媒體揭露和社會舉報的問題，動員社會對企業用工行業進行監督。專項行動的進展情況、發現問題的查處結果、整改情況等都要及時、全面、客觀地通過媒體進行報道。

五、建立長效機制，切實提高公共管理能力

有關部門要對專項行動中發現的問題，及時進行分析，總結經驗教訓，完善制度，建立長效機制，提高行政管理能力。進一步完善社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。此次專項行動要與整頓規范礦山資源開發秩序結合起來，與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，堵住源頭。要采取有效措施，建立健全聯合執法機制。派出所、工商、國土資源、安監中隊、衛生監督、就業管理教育等部門也要在各自的職責范圍內，加強制度建設和機構隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工、女工和未成年人的合法權益。