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各科室、監察大隊、宣傳教育培訓中心：

根據《市委、市政府關于深入開展創建學習型社會活動的意見》（樂委發［20*］116號）要求，結合我局機關實際，現就我局深入開展創建學習型機關活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和省第十二次黨代會、溫州市第十次黨代會以及市第十二次黨代會精神，以提升個人與組織的學習力和創造力、增強局機關創新能力為目標，以學理論、學知識、學技能、學先進為重點，以樹立學習創新理念、開展全局人員學習活動為途徑，大立學習之志，大興學習之風，大建學習之局，為推進創新型城市建設、率先實現“第三次跨越”提供強大的精神動力和智力支持。

二、組織領導

成立局創建學習型機關工作領導小組。

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領導小組下設辦公室，辦公室副主任黃玉珍同志任主任。負責完成創建學習型機關領導小組所賦予的各項工作任務和組織、協調、宣傳報道等工作。各科室、監察大隊、宣傳教育培訓中心負責下屬工作人員在創建學習型機關過程中的學習表現、工作態度、工作實績、廉潔勤政等方面的把關與考核，形成層層把關，一級對一級負責的創建工作機制。

三、工作目標

通過深入開展學習型機關創建活動，積極推進局機關的觀念創新、工作創新和制度創新，在全體工作人員中普遍樹立終身學習、自主創新理念，實現思想境界有新變化，能力素質有新提高，創新能力有新增強，整體工作有新起色，政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的機關新形象逐步形成。具體目標是樹立四種理念，實現四個提高：

1、四種理念。一是樹立終身學習的理念。堅定工作學習化，把學習作為一生的習慣和追求。二是樹立全員學習的理念。堅持領導帶頭，全員參與。三是樹立全程學習的理念。堅持工作與學習有機結合，干一行、鉆一行、精一行。四是樹立創新學習的理念。形成在學習中創新、在創新中學習的良性互動。

2、四個提高。一是理念水平得到提高。學習掌握馬列主義、思想、中國特色社會主義理論和科學發展觀，學會運用其立場、觀點觀察問題、分析問題、解決問題；進一步堅定政治立場、政治觀點、理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力；樹立唯物辯證的思想方法、工作方法，增強理念對實踐的指導力，不斷提高用理念解決自身實際問題的能力。二是業務本領得到提高。熟悉業務知識、相關法律法規，熟練掌握本職工作技能，按照缺什么補什么、干什么學什么的原則，全面提高業務素質和工作能力，出色完成本職工作任務，爭創一流成績。三是創新能力得到提高。牢固樹立“學習工作化、工作學習化”的新理念；主動融入農村，深化“結對共建”，建立共學機制；研究新情況，解決新問題，學習新知識，創造經驗，取得新進步。四是工作效能得到提高。轉變機關作風，增強服務意識，簡化辦事程序，降低行政成本，提升工作效率；建立健全各項工作制度，明確工作責任，保持旺盛的工作激情。

四、學習內容

1、學習政治理論知識。全體機關人員要系統學習掌握馬克思列寧主義、思想、中國特色社會主義理論體系，深刻理解和準確把握科學發展觀這一黨的理念創新成果的精神實質。尤其要深入學習貫徹黨的十七大精神和省第十二次黨代會、溫州市第十次黨代會以及市第十二次黨代會及各級黨委、政府一系列決策部署精神，為我市率先實現“第三次跨越”提供思想政治保證。

2、學習科學文化知識和專業技能。全體機關人員要適應創新發展需要，著眼實施創新發展戰略，學習相關的科學文化知識和專業技能，進一步提高科學文化素質和工作創新能力；要適應作風轉變需要，認真學習先進的行政管理理念知知識，切實轉變行政理念，改進機關作風，提升服務效能；要適應業務工作需要，認真學習電子政務基礎知識、計算機網上辦公實務和外語知識，熟練掌握本職工作相關業務知識，不斷提高業務水平；要適應創建活動需要，深入學習黨和國家有關創建學習型社會精神，深入學習研究開展學習創新活動的相關理念知識，不斷提高組織、引領創建活動的能力。

3、學習市場經濟理論和法律知識。全體機關人員要認真學習市場經濟理論知識。掌握市場經濟規則，增強探索和現代化建設規律的能力。特別是在當前經濟全球化深入發展的背景下，全體機關人員要認真學習國際經貿、國際金融知識，掌握國際貿易規則和相關法律，加快與國際經濟接軌的步伐，更好地促進我市外向型經濟發展。要認真學習各項法律法規，增強法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

4、學習道德規范和文明禮儀知識。在全體機關人員中廣泛學習推廣公民基本道德規范和樂清市公務員文明禮儀規范，加強社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、誠信教育和社會公德、職業道德、家庭美德的教育，大力弘揚民族精神和時代精神，不斷提高廣大機關干部的精神文明素質和思想道德水平。

5、學習先進地區、先進單位的好經驗、好做法。通過“走出去、引進來”等方式，組織和發動全體機關人員認真學習先進地區在經濟發展、城市建設、自主創新、創建學習型社會等方面的好經驗、好做法，特別是要學習先進地區搶抓發展機遇、運用發展機遇的新思路，學習他們創新機制體制、破解發展難題的新探索，學習他們創新工作方法、狠抓工作落實的新舉措。認真總結先進單位在創新工作思路、推進工作落實等方面的好經驗、好做法，在全市進行學習推廣。

四、主要措施

1、組織開展領導干部“五帶頭”活動。以黨組理論中心組學習為龍頭，大力抓好科（局）級以上領導干部學習。中心組第位成員要堅持做到“五帶頭”的要求。即帶頭學習，每年至少完成“1＋X”學習任務（即自學一本政治理論書籍和若干本其它方面內容健康、有益身心的書籍）；帶頭發言，在每次集中學習時作一次學習發言；帶頭上課，每年給本單位上一次理論輔導課或黨課；帶頭撰寫文章，每年撰寫一篇以上學習體會文章或調研報告；帶頭聽課，每季度聽一場黨課或專題報告。

2、組織開展機關全體人員“三個一”學習活動。以中層干部為重點，加強機關人員學習教育。主要是開展“三個一”學習活動；即建立機關人員“學習夜”制度，確定每月第一個星期一晚上為建設學習型機關“學習夜”；每季度讀一本好書；每年撰寫一篇理論文章或心得體會。

3、積極參加市里組織開展的“金秋十月――機關讀書月”活動。在每年10月份市里組織開展“金秋十月――機關讀書月”活動，局機關全體人員要積極參加市里舉辦的各類講座、報告會、讀書會、演講比賽、知識競賽等活動，調動全體工作人員學習的積極性，激發干部職工的學習熱情，增強學習的實效性與靈活性，變“要我學”為“我要學”，積極營造濃厚的機關學習氛圍。

4、組織開展“求知創新、服務創優”主題實踐活動。圍繞經濟社會發展中的安全生產問題，以實踐為課堂，把學習教育寓于各種工作實踐之中，開展“求知創新、服務創優”主題實踐活動。領導干部繼續深入基層蹲點調研和課題調研，廣泛開展向實踐學、向群眾學。采取“請進來，走出去”等方式，組織廣大機關人員“走出去”學、向實踐學。繼續做好機關黨支部與農村黨支部支部“結對共建”工作，組織廣大機關人員參加共建村的社會主義新農村建設實踐。

1、堅持組織安排好政治學習和業務學習，做到持之以恒，學習內容以政治理論、業務知識的學習與培訓為主，并根據工作需要開展經驗交流、專題講座、讀書活動、演講比賽、征文評比等活動，調動全體工作人員學習的積極性，激發干部職工的學習熱情，增強學習的實效性與靈活性，變“要我學”為“我要學”。

2、在制定總體學習目標的基礎上，各科室、監察大隊、宣傳教育培訓中心的每一名工作人員都要根據各自不同的崗位職責和工作要求明確不同的學習重點。要注重對更新知識的學習，要加強應知應會、外語、現代信息技術等知識的學習；各級領導干部要進行領導能力的學習和培養。做到干什么學什么，缺什么補什么。

3、各科室、監察大隊、宣傳教育培訓中心的每一名工作人員都要制定學習計劃，并嚴格按照學習計劃有步驟地進行學習，形成以集體為中心、科室為陣地、個人為主體的學習網絡。要求每年人均學習時間達到300個學時以上，每年撰寫一篇理念文章或心得體會。

4、進一步完善學習制度，建立集中學習培訓和個人自學為基礎的教育培訓制度，每年不定期地對工作人員進行計算機、繼續教育、行政管理、安全生產相關法律法規等方面的集中學習與培訓。并建立健全工作人員述學、評學、考學制度，嚴格學習考勤，每年對全體工作人員的學習筆記檢查兩次。

5、年底要對綜合學習情況進行綜合評價、全面考核，將考核情況作為衡量工作人員思想政治素質和業務素質的重要標準和依據，與年度工作人員的考核、提拔、獎懲直接掛鉤。

6、要不斷創新學習載體，優化學習內容，改善學習環境，營造人人、時時、處處學習的良好氛圍，努力建設一支學習型的職工隊伍，為建設充滿活力的學習型機關創造條件。

五、幾點要求

1、統一思想，深化認識。開展創建學習型機關活動是全面加強系統建設，塑造安監管系統新形象的有效載體。因此，全體工作人員要深刻認識開展創建學習型機關工作的重要意義，增強緊迫感和責任感，扎扎實實把創建學習型機關工作抓出成效。

2、加強領導，明確責任。創建學習型機關是一項長期的工作，必須加強組織領導，才能確保實效。要加強對活動的組織領導，領導小組成員要充分認識開展學習型機關創建工作的必要性，達成共識，強化領導，周密部署，務實工作，大力推進創建學習型機關活動。黨員領導干部、各科室、監察大隊、宣傳教育培訓中心負責人要以身作則、率先垂范，用自己的實際行動影響和帶動廣大干部職工，并抓好本部門的創建學習型機關工作，切實做到創建學習型機關工作與業務工作同部署、同考核、同獎懲、同促進。經過共同努力，使局機關成為人際關系健康融洽、精神狀態奮發有為、創造活力充分發揮、工作環境舒適優美、工作成績爭創一流的學習型機關。

3、加強宣傳和督辦，營造氛圍。要加強對創建學習型機關活動的督促檢查，及時發現、解決創建學習型機關活動中的困難和問題。要加強信息交流反饋，及時總結推廣創建學習型機關活動中的經驗、做法和好的典型，發揮示范引導作用。要充分利用新聞媒介和輿論陣地，宣傳安監系統創建學習型機關的作法和成果。通過宣傳，使社會充分了解安監系統創建學習型機關活動的情況，促進創建學習型機關活動更加深入、扎實、有效地開展。

4、形成制度，常抓不懈。創建學習型機關工作是一項長期的工作，隨著形勢發展和工作的需要，創建工作還會面臨許多新情況、新問題，需要進一步研究和解決。各科室、監察大隊、宣傳教育培訓中心要將學習型機關建設工作作為一項經常性的工作，常抓不懈，結合工作實際，不斷完善各項規章制度，真正做到用制度管人、按程序辦事，為進一步加快學習型機關建設步伐、努力構建“和諧樂清”提供有力保障。