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根據(jù)中央、省市區(qū)委部署要求和《中共*市*區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（溫龍學(xué)組〔2009〕1號）精神，現(xiàn)就搞好經(jīng)貿(mào)、交通系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定如下實施方案。

一、開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。經(jīng)貿(mào)、交通系統(tǒng)全體黨員都要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則和方法步驟，進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，切實把思想統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的決策部署上來。

根據(jù)中央、省市區(qū)委部署，局機關(guān)及黨委所屬各支部作為參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位在全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著團結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)黨員干部群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強政治意識、責(zé)任意識和表率意識，緊密聯(lián)系思想和工作實際，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，認(rèn)真專業(yè)務(wù)實地組織開展好學(xué)習(xí)實踐活動，確保取得實實在在的成效。

二、學(xué)習(xí)實踐活動的主要任務(wù)

根據(jù)中央、省市委的部署要求，我區(qū)結(jié)合實際，確定這次學(xué)習(xí)實踐活動的總要求是：“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，實踐載體是“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，促增長抓轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”。按照中央提出的“解決五個方面重點問題”的要求，結(jié)合經(jīng)貿(mào)、交通工作實際，深入學(xué)習(xí)實踐活動，要重點解決以下幾個方面的問題：

（一）著力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念問題。進一步加強對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識和全面領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和思想精髓，澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面理解或模糊認(rèn)識，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、全局意識不強等問題，把思想高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的各項要求上來，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實做到真學(xué)、真懂、真用，使領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的忠實推動者和堅定執(zhí)行者。

（二）著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

1、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不夠高的問題。堅持走新型工業(yè)化道路，按照抓特色、抓集群，專業(yè)化、集約化發(fā)展的思路，重點扶持閥門、不銹鋼精加工、食品制藥機械等產(chǎn)業(yè)，整合提升合成革、銅加工、制筆、水暖潔具、緊固件、鞋服、民用電器等產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)汰劣化工農(nóng)藥、電鍍等產(chǎn)業(yè)。同時，借助民科基地開發(fā)建設(shè)的有利時機，通過重點發(fā)展生物醫(yī)藥、機械制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集聚一批高技術(shù)密度、高附加值、低污染的重大項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力打造新的產(chǎn)業(yè)集群。

2、解決制約發(fā)展中的瓶頸問題。重點是解決資金、土地、人才等方面制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間的政策規(guī)定，大力推進集約用地，千方百計盤活存量，爭取增量。完善節(jié)能降耗獎懲機制，加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)，加強企業(yè)信用體系建設(shè)，加大企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)引進力度，努力破解土地、資金、人才及環(huán)境容量等制約發(fā)展的突出問題。

3、解決當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出問題。著力解決對國家宏觀調(diào)控政策走向預(yù)測和把握不準(zhǔn)；企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力弱，經(jīng)濟運行容易出現(xiàn)大起大落問題；產(chǎn)品市場占有率低、資金使用效率不高等問題。

4、解決科學(xué)發(fā)展與眼前利益的關(guān)系問題。著力解決要眼前利益不要長遠利益，要一時發(fā)展不要可持續(xù)發(fā)展問題；解決全局意識不強，不能正確處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益的關(guān)系問題；解決犧牲環(huán)境、破壞資源，換取一時經(jīng)濟增長的問題等。

5、解決自主創(chuàng)新能力不強的問題。著力解決科技成果轉(zhuǎn)化能力不強、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平低、科技投入不足、自主創(chuàng)新激勵機制不健全等問題。

6、解決不重視節(jié)能降耗工作的問題。著力解決節(jié)能降耗考核獎懲機制不健全，思想不重視問題；解決企業(yè)能耗水平高、資源重復(fù)利用率低問題；解決全民從身邊小事做起，從生活細節(jié)做起，積極參與節(jié)能，降低能耗水平問題。

7、解決交通重點工程進度不夠快發(fā)展。加大交通重點工程建設(shè)力度，在保重安全的情況下，確保工程盡快完工。

（三）著力解決不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制問題。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保約束、科技創(chuàng)新等方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，不斷加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，努力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

（四）著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。著力解決個別黨員干部黨性不夠強、理想信念不夠堅定、宗旨意識淡薄、工作效率低下、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)等問題，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決實際問題、處置社會矛盾、開展群眾工作等方面的能力，建設(shè)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，塑造認(rèn)真專業(yè)務(wù)實推動科學(xué)發(fā)展的干部隊伍。

三、方法步驟和具體要求

第二批學(xué)習(xí)實踐活動自2009年3月開始，到8月底基本完成。這次學(xué)習(xí)實踐活動，總體上按照局黨委《實施意見》要求進行。要著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。具體要把握好以下主要步驟和要求：

（一）準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)

各支部要集中2天左右時間，認(rèn)真做好思想、組織等各項準(zhǔn)備工作。重點做好三方面工作：

1、組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。及時成立第二批學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委（支部）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抽調(diào)精干力量組成工作機構(gòu)。

2、研究制定活動實施方案。在廣泛征求各方面意見、認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的實施方案。各支部制定的實施方案，要報局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3、召開動員大會。3月16日，局黨委召開第二批學(xué)習(xí)實踐活動動員大會。各支部要于3月20日前召開動員大會。各支部主要負(fù)責(zé)同志要作動員報告，進行深入的思想發(fā)動和部署。要確保全體黨員參加，并吸收入黨積極分子和一定數(shù)量的群眾代表參加。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月至5月上旬）

緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)、交通系統(tǒng)全體干部職工的思想實際，掀起新一輪思想解放高潮，提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識，破除思想障礙，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，為學(xué)習(xí)實踐活動夯實思想基礎(chǔ)。重點抓好五個環(huán)節(jié)：

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（1）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定學(xué)習(xí)配檔表，重點學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，省十二次黨代會、市第十次黨代會和區(qū)第六次黨代會、區(qū)委五屆歷次全會精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀。

（2）豐富學(xué)習(xí)形式。綜合運用個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

（3）嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。建立學(xué)習(xí)考勤、補課等制度，做到“兩保證、一帶頭”。保證學(xué)習(xí)時間，各支部理論學(xué)習(xí)中心組或領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)一般不少于3次，黨員干部集中學(xué)習(xí)時間一般不少于30學(xué)時。

2、召開科學(xué)發(fā)展主題報告會。各支部至少舉辦一次專題報告會，將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)宣講活動覆蓋到每個黨員干部，深入廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的認(rèn)識和理解，進一步提升掌握運用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)。

3、開好科學(xué)發(fā)展典型案例剖析會。各支部要結(jié)合實際和本職工作，召開科學(xué)發(fā)展典型案例剖析會，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫案例分析報告。剖析會可邀請專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士參加。

4、深入調(diào)查研究。各支部班子成員都要結(jié)合工作實際，每人確定一個推動科學(xué)發(fā)展的課題，深入企業(yè)、農(nóng)村等一線，開展不少于一周的蹲點調(diào)研活動，并形成專題調(diào)研報告，撰寫科學(xué)發(fā)展建議對策書。

5、開好科學(xué)發(fā)展解放思想討論會。在學(xué)習(xí)研讀、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各支部要組織召開科學(xué)發(fā)展思想解放大討論，圍繞本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展，開展大討論大交流，統(tǒng)一思想，達成共識，堅定科學(xué)發(fā)展信念，增強科學(xué)發(fā)展信心。會前，各支部班子成員要認(rèn)真撰寫心得體會文章，會上要分別做好主題發(fā)言，會后要形成討論書面材料并報局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

對照學(xué)習(xí)調(diào)研情況，以“找準(zhǔn)問題、明確思路、共謀科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，搞好分析檢查，找準(zhǔn)今后努力方向。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。

（1）認(rèn)真研究確定民主生活會主題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開黨委（支部）專題會議，研究確定專題民主生活會主題。

（2）廣泛征求黨員群眾意見。通過召開座談會、上門征求意見、設(shè)立意見箱、發(fā)送征求意見信、開通熱線電話等形式，廣泛征求黨員群眾意見。

（3）開展談心活動。民主生活會之前，班子成員之間要相互談心，聽取意見，交換看法，溝通思想，達成共識。要認(rèn)真做好談心記錄。

（4）認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入搞好對照檢查，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，深刻分析主客觀原因，明確努力方向，制定整改措施，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。

（5）開好民主生活會。會上，要開展嚴(yán)肅的批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當(dāng)擴大列席人員范圍。各支部的專題民主生活會，可邀請黨員群眾代表參加。所有黨員都要參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。召開民主生活會和組織生活會，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴(yán)格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任，努力形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要全面回顧十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委（支部）會議充分討論，反復(fù)修改完善。

3、組織群眾評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，抓好“民主懇談開門納諫”活動，召開民主肯談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表等參加，充分征求意見，了解民意。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要及時召開民主評議會，邀請部分“兩代表一委員”、基層單位代表等各個層面的對象參加，請他們對報告進行評議，并代表評議意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，并及時上報局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（四）整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）

以“集中整改，卓見成效，群眾滿意”為目標(biāo)，集中時間、集中精力、集中力量，下氣力解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，解決一批群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，讓群眾看到實實在在的成效。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門；實行整改方案公開承諾制度，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定和落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作。

2、集中解決突出問題。要以“科學(xué)發(fā)展見行動”為載體，切實解決查找出來的、黨員群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的問題。要建立需要解決的突出問題、已經(jīng)解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”。對黨員群眾提出的意見建議及落實情況，要及時做好反饋，做到件件有回音。要切實防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機制。從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真清理不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作。各支部要進一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，形成促進科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

（五）總結(jié)和測評環(huán)節(jié)

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要做好活動的總結(jié)工作，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報，并對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本支部影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模和范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。各支部對開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況，要形成專題總結(jié)報告，報局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)習(xí)實踐活動各階段、各環(huán)節(jié)的具體時間安排，各支部根據(jù)實際情況研究確定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各支部要切實把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動認(rèn)真扎實、富有成效。

1、明確責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)。黨委（支部）全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)靠上抓。

2、精心謀劃，突出特色。積極開展主題鮮明、特點突出、富有成效的主題實踐活動，為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀搭建平臺、創(chuàng)造條件。努力取得看得見、摸得著的實際成果，努力爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范點。

3、積極探索，大膽創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，針對局機關(guān)、協(xié)會等不同層面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員和離退休黨員等不同對象，提出具有針對性的不同要求。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參加、全程參加。學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。

4、選樹典型，強化宣傳。各黨支部要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，充分運用廠報廠刊、宣傳欄等，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，積極營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

5、統(tǒng)籌兼顧，推動工作。要統(tǒng)籌安排各個層次、學(xué)習(xí)實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，確保有機銜接、有序推進。要把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動工作的重要機遇，與深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，搞好今年工作任務(wù)有機結(jié)合，以學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗活動成效，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。

各支部學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)情況及時向局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。