前言：本站為你精心整理了計生委發展綜合整治改革方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》，根據市、區計劃生育綜合改革的有關精神，現結合街道實際制訂人口與計劃生育工作綜合改革實施方案。

一、指導思想和目標

指導思想：以同志“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《浙江省人口與計劃條例》，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為主要任務，與時俱進、開拓創新，全面開展計劃生育管理體制、工作機制、利益導向機制、保障措施等各方面的改革，切實解決存在問題，為現代化建設和可持續發展創造良好的人口環境。

目標：逐步建立和完善依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育管理機制，和以現居住地管理為主的計劃生育屬地化管理體制，初步建成計劃生育工作與經濟社會發展相協調，利益導向與社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的工作機制，切實提高群眾對人口與計劃生育工作的滿意程度。

二、基本原則

（一）以人為本，優質服務。堅持以人的全面發展為中心，切實維護群眾在生育方面的合法權益，滿足群眾的多層需求，引導群眾自覺實行計劃生育。

（二）加強指導，注重實效。切實加強對改革工作的指導和協調，堅持從實際出發，因地制宜，每個社區根據自己的特點，有所側重，把握策力和方向，扎實推進，不搞形式主義，實實在在做好工作。

（三）整體推進，重點突破。抓住街道計劃生育工作發展的關鍵問題開展綜合改革，正確處理改革、穩定和發展的關系，正確處理整體推進與重點突破的關系，統籌規劃，突出重點，整體推進。

（四）轉變職能，提高效率。適應改革的需要，堅持教育、管理與服務相結合，行政管理與群眾工作相結合，分塊管理與自我管理相結合，切實轉變工作職能，改進工作作風，提高工作效率。

三、主要任務

（一）建立現居住地管理為主的屬地化管理體制。

1、完善現行的屬地管理體制。計劃生育管理要從“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊結合”轉為以“部門指導、屬地管理、單位負責、社區服務、居民自治”，街道、社區、企事業單位要各司其職，配合做好人口與計劃生育工作，要依靠居民自治組織，充分發揮群眾團體和計生協會作用，組織和引導居民群眾開展自我管理、自我教育和自我服務，自覺實行計劃生育。要依托現有社區網絡，部門聯手，綜合服務，逐步形成以社區為紐帶，街道、社區、樓群（墻門）三級計劃生育管理和服務網絡。進一步改革現行街道、社區兩級管理模式，建立和加強社區計劃生育委員會、計劃生育協會等計劃生育管理組織，以社區計劃生育自治章程為依據，制定可行性、有效性、計劃性的相關制度，切實推進計劃生育居民自治和民主管理。

2、進一步完善以現居住地管理為主的流動人口計劃生工作機制。要依法加強流動人口計劃生育工作，落實工作職責，增強綜合治理力度。繼續實行流動人口計劃生育工作“四統一”（統一領導、統一管理、統一驗證、統一服務）管理機制。社區計劃生育委員會綜治警務室、要密切配合，提高綜合管理與服務能力。協助做好流動人口計劃生育工作。充實管理力量，流動人口比較多的社區盡量配備流動人口協管員從事流動人口計劃生育管理。要進一步完善流動人口計劃生育管理雙向聯系、驗發證、孕環情檢測等服務，保障外來人口享受計劃生育基本項目的免費服務，真正實現與常住地居民一樣管理、一樣服務、一樣對待。

3、建立和完善企事業單位計劃生育法人責任制。按照屬地管理的要求，逐步理順企業與街道、社區計劃生育管理關系，明確各自權利與義務。轄區內企事業單位、建筑工地要與街道簽訂計劃生育生育目標管理責任書，個體工商戶、小規模企業要與社區簽訂計劃生育管理協議書，落實企業法人計劃生育負責制。各類企業都要承擔計劃生育法定管理責任，與街道或社區建立經常的工作聯系，接受街道或社區對計劃生育工作的指導，落實責任書（協議書）的工作要求，落實專兼職管理人員，制訂相關管理服務制度，切實保障職工計劃生育法定假期、孕環情檢查、獎勵和優待等合法權益。

（二）建立宣傳教育、綜合服務和科學管理的計劃生育工作機制

1、要充分發揮宣傳教育在計劃生育科學管理、綜合服務中的先導作用，堅持走“大聯合、大宣傳、大服務、出精品、出成效”的路子，圍繞提高針對性、群眾參與率和知識普及率，加大宣傳教育力度，充分發揮電教作用，豐富宣傳的內容和形式，勇于探索，不斷創新。進一步開展婚育新風進萬家活動，加強宣傳陣地建設，利用各種宣傳方式，制作宣傳精品，強化面對面的宣傳教育觀念，建設新型生育文化。將宣傳教育融于管理、服務中，針對社區居民、企事業單位職工、外來流動人口等不同人群的不同特點，開展個性化的宣傳教育。要進一步健全計劃生育宣傳協調會議制度，逐步形成計劃生育部門協調、有關部門聯手、社會支持、群眾參與的計劃生育宣傳教育工作機制。

2、廣泛開展以技術服務為主的優質服務。街道計生服務站要深入貫徹落實《計劃生育技術服務管理條例》，豐富服務水平。盡最大努力滿足群眾多層次的服務需求。20*年開始，街道計生服務站將和鄞州人民醫院婦產科聯手開展婦女五期和性健康教育、知情選擇指導、圍產期保健、婦女病防治、出生缺陷干預和生殖道感染干預等計劃生育生殖健康服務，把技術服務與宣傳教育有機結合。

3、切實提高依法管理水平。要利用各種形式和途徑，廣泛深入地學習宣傳貫徹計劃生育法規，按有關法律法規的要求，規范計劃生育行政行為，積極推行計劃生育行政執法責任制，完善民主評議、民主監督制度，認真做好計劃生育政務公開。對出現重大違法亂紀行為的，嚴格實行計劃生育目標管理“一票否決”制。

4、大力改革計劃生育統計制度。為了與屬地化管理要求相適應，計劃生育統計工作必須相應地調整統計對象，將原來的以戶籍人口統計為主逐步調整為以常住人口統計為主，進一步規范完善戶籍地與現居住地人員流動信息通報聯系制度。強化統計瞞漏、計劃外懷孕有獎舉報制度，確保信息反饋和統計質量。進一步提高統計人員的計算機操作水平和利用育齡婦女信息開展管理和服務的能力。

（三）建立完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度

1、根據《浙江省人口與計劃生育條例》的規定，認真落實獨生子女父母獎勵政策，其中在職職工用工三個月以上的由企業支付，社會閑散人員個體工商戶且是個私協會會員的由個私協會在會費中列支，街道建立一次性獎勵制度，對下崗、失業人員符合規定條件可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻給予一次性1000元獎勵，各單位也要根據實際情況給予適當獎勵。社區居委會要開展有益于獨生子女家庭的社區服務，優先為特困獨生子女父母提供就業機會。

2、因地制宜發展多種形式的社會保障事業。把計劃生育特困戶納入街道、社區扶貧幫困計劃，重點對實行計劃生育的社會弱勢家庭在子女就學、家庭成員病殘等生產生活困難情況下進行及時救助。積極發展養老事業，優先安排獨生子女父母進入養老院，努力解決獨生子女父母的后顧之憂。

（四）加強計劃生育干部隊伍建設，保證人口與計劃生育工作的順利進行

1、各社區、企事業單位要配足配好計生管理員，確保計生工作穩定性，不隨意更換計生管理員，全力保障計劃生育工作順利開展，社區主管領導要大力支持、關心和解決計劃生育干部的工作、生活和困難問題，調動她們的工作積極性。

2、加強計劃生育干部隊伍教育培訓。深入開展“三個代表”學習教育活動和“爭做育齡群眾貼心人”活動，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的計劃生育干部隊伍。切實加強計劃生育隊伍的思想作風建設，樹立關愛人、凝聚人、教育人、引導人的計劃生育人文理念，增強使命感、責任感，樹立群眾觀念，服務觀念。定期舉辦各種業務培訓，采取請進來、走出去的辦法，加大培訓力度，努力提高計劃生育管理員的業務水平和服務能力。

人口與計劃生育工作綜合改革是解決當前計劃生育工作中實際問題、提高整體工作水平的重大舉措，涉及面廣，情況復雜，我們要統一思想，切實加強領導，把綜合改革擺上重要議事日程，結合本社區計劃生育工作實際，研究制訂相應的工作措施，加強綜合協調和督促檢查；要認真借鑒先進社區的成功經驗，繼承以往工作中好的做法，勇于創新，重點推進；通過綜合改革，逐步建立適應新形勢、新任務要求的新型管理體制，把街道計劃生育工作提高到一個新的水平。