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1.項目背景

*高速公路不僅是我市對外連接的重要交通干線，而且是我市經濟、文化、旅游的黃金帶。通道兩側的森林具有重要的生態防護、景觀形象、生態廊道等功能，是我市對外形象的重要窗口。2001年市委、市政府圍繞我市生態市建設目標，結合杭昱線改造工程，全面規劃實施“百公里綠色經濟長廊工程”。通過5年的實施，不僅綠化了沿線的生態環境，提高了通道綠化質量、通道品位特色，還產生了良好的社會效益和經濟效益。

為進一步改善通道兩側和重要區域的景觀效果，對原有的景觀林帶錦上添花，根據杭州市委辦公廳、市政府辦公廳《關于開展杭新景（杭千）、*高速公路沿線綜合整治的實施意見》（市委辦[2007]9號）精神，提出高速公路沿線整治工作三年任務一年準備二年完成目標。我們編制了“*高速公路沿線景觀林建設規劃（*）”。本規劃根據公路沿線兩側的山林情況，計劃用2年的時間，按照系統規劃、分階段實施，注重綠與美相結合的原則，在維護現有自然資源、自然環境和風光資源優勢的前提下，對沿線的森林通過新造、改造、補植、封育等綜合措施，逐步增加彩葉樹種數量，提高林分質量，提高森林的可觀性，真正使*高速成為我市的交通干線、旅游熱線、生態景觀線。

2.現狀分析

*高速公路在我市境內全長103.99多公里，沿線有10個重點建制鎮，都是我市重要的經濟強鎮。區域沿線兩側500米范圍內第一層照面山山林總面積51668畝，生態公益林區和商品林區。其中有林地49901畝，疏林、灌木林地555畝，茶園569畝，火燒、采伐跡地、宜林荒地644畝。已列入生態公益林管理18556畝。有林地中闊葉林和針闊混交林（闊葉林占50%以上）9027畝，松杉針葉單層林16865畝，竹林9985畝，經濟林14024畝,主要樹種為松、杉、櫟、毛竹、雷竹、山核桃等。

從現有的林分看，存在的問題是：（1）復層林少，單層林面積大；（2）樹種種類少，以杉、松、竹、櫟為主，樹種比較單一，林種不夠豐富；（3）景觀效果差。因樹種單一，結構簡單，彩葉樹種很少，色彩單調，景觀效果不佳。

3.建設規劃

3.1指導思想

在維護好現有自然資源、自然環境和風景資源優勢的前提下，以提高林分質量為目標，運用森林生態學和景觀學的原理，遵循森林群落演替規律，根據樹種的生物學特性，統一規劃，合理布局，通過封育、新造、補植、改造，對殘次林景觀進行高質量、高標準的規劃建設，建成多林種、多樹種、多層次、多色彩的森林生態體系，以實現生態效益、社會效益和經濟效益協調發展。

3.2基本原則

3.2.1系統規劃，階段實施，注意一般，突出重點的原則。

*高速公路是我市交通主動脈，區位十分重要，事關城市形象。為此，必須系統規劃，高標準建設，有計劃分步實施。

3.2.2堅持以地帶性鄉土闊葉樹種為主，外來樹種為輔，適地適樹的原則。在現有植被不造成破壞，保留當地優勢樹種的基礎上，引入生態功能穩定、具有較高觀賞價值、長壽的地帶植被中的代表闊葉樹種，人為地促進森林群落向頂級方向發展，使之在較短的時間內，演替成近自然狀態的亞熱帶常綠闊葉林和常綠落葉闊葉林群落。

3.2.3生態功能和景觀功能優化配置，“綠與美”相結合的原則。樹種選擇既考慮水土保護和水源涵養樹種，也要考慮觀賞性的樹種；在群落構造上充分考慮生態和景觀功能，以“小群落、大混交”的原則進行適當的混交配置；景觀上考慮色彩斑塊的“點線面”配置，以景觀為主的地段多選用觀花觀葉觀果型樹種。

3.2.4種管并重，保護性改造的原則。規劃范圍內的林分改造按照森林資源調查小班進行規劃設計、施工，堅持在現有森林植被基礎上錦上添花，循序漸進改造，盡量對環境不造成激烈破壞。

3.3建設目標。根據我市現有的山林情況，計劃用2年的時間，逐步砍伐殘次針葉林和老化竹林、低產茶園，選擇鄉土闊葉樹種、彩葉樹種，通過人工營造、補植改造等定向培育措施，改變以前單一凌亂的林分結構，努力營造100多公里色彩豐富、結構優化、層次分明的森林景觀大道。

3.4規劃設計

3.4.1樹種的選擇和栽培模式。樹種選擇以適應當地生長的鄉土樹種為主，就臨安而言，經過長期的研究，選擇紅楠、青岡類、苦櫧、烏桕、楓香、檫木、南酸棗、榔榆、紫楠、香樟、桂花、甜櫧、化香、復羽葉欒樹、香榧、山杜英、毛紅椿、木荷、雞爪槭、秀麗槭、銀杏、大葉櫸、楊梅、深山含笑、樂昌含笑以及海桐、竹柏、桃葉珊瑚、八角金盤、杜鵑、胡枝子等樹種。本工程采用建“復層林”、常綠與落葉互補、短期與長期效果結合的模式。在下層對紅楠、青岡、香榧、楊梅等多種類的目標樹種進行混合栽植，在其上層配置2-3米高的速生先鋒樹種，如楓香、樸樹、黃連木等，起到“遮蔭木”和“肥料木”的作用，為下層目標樹種的生長提供一定的遮蔭環境，其落葉又可以增加土壤的養分。

3.4.2改造方式設計。列入杭州市景觀林建設任務67.81公里，面積10100畝。其中：需要人工造林的采伐跡地、火燒跡地等面積1302畝，需要補植的疏林山、林中空地面積280畝，需要疏伐改造的松、杉純林面積3942畝，封育改造4576畝。竹林不列入改造范圍。根據規劃區內林相的現狀和改造的目標，本工程改造擬采取5種改造方式對現有林分進行改造。

3.4.2.1人工造林：面積1302畝，對因火燒或采伐形成的跡地，林中空地采用人工造林措施。采取塊狀整地，大穴造林，行成塊狀、帶狀混交林，造林樹種選擇鄉土闊葉彩葉樹種、生態經濟樹種，如銀杏、楓香、桂花等。

3.4.2.2封育改造：規劃封育改造4576畝。這部分林地生長較好，有一定的景觀效益和生態效益。嚴格按浙江省封山育技術規程，除去一些病蟲害、枯死木及藤條、雜灌等，實行全面封禁管護，使林分逐步向景觀效果突出、防護作用明顯的目標發展。

3.4.2.3疏伐改造：規劃疏伐改造3942畝。這部分針對于老化的竹林、杉木低產林，可進行疏伐，每年伐去部分竹子、杉木，套種優良闊葉樹種，經多年培育，改造成常綠闊葉林或常綠落葉闊葉林為主的森林植被。

3.4.2.4補植改造：面積280畝，包括林中空地和一部分老化竹林，質量不高的、林相不夠整齊的杉木低效林，還有部分單層茶園。對該區域的林分要進行適當疏伐，并補植優良闊葉樹種，如楊梅、楓香、檫木、銀杏、木荷、雞爪槭等，通過多年培育，改造成常綠闊葉林或針闊混交林為主的森林植被。

4.建設標準

技術標準和營造模式按照《浙江省闊葉林發展和退耕還林實施辦法（試行）》中人工造林、補植改造、封育和撫育改造的質量技術標準以及“闊葉林發展工程試點示范區補充技術規定”的要求組織實施。

5.投資概算與效益評估

*

按照人工造林1130元/畝計算，全市需營造1302畝，共計需投入147.12萬元；撫育改造按505元/畝計算，全市需改造4576畝，共計需要投入230.63萬元；疏伐補植改造按690元/畝計算，全市需改造4222畝，共計需要投入291.32萬元；共計需要投入669.07萬元。

5.2資金籌措

景觀林改造工程以綜合發揮生態、社會、經濟效益為主，應堅持政府投資的原則。因此，投資主體以當地財政為主，景觀林帶建設應列入財政專項，每年安排一定的資金用于景觀林帶建設。杭州市財政按照每年規劃實施面積以將代補的形式，通過驗收后給予補助，人工造林每畝補助800元,封育改造每畝補助500元,符合建設要求驗收后補助544.06萬元。尚有125.07萬元不足，不足部分資金應由當地財政支出。

5.3效益分析

5.3.1生態效益

由于闊葉林樹種根系發達，地上部分物種豐富，喬木、灌木、草本植物組成多層次結構，覆蓋率高，且枯枝落葉多，易在地表形成松軟豐富的腐殖質層，在截留吸收天然降水、減輕降水對林地的沖力，防止土壤流失，減少徑流量等方面的作用，在涵養水源、保持水土都優于其它林種。闊葉林或混交林還具有晝夜降溫，夜晨增溫的生態優勢，一方面有利用于發展森林旅游，另一方面在調節氣候方面也優于其它林種。闊葉林地有著較為豐富的土壤養分和土壤微生物，其物種多樣性明顯高于針葉林，常綠闊葉林和以常綠闊葉林為主的混交林，有利于天敵繁殖，益蟲益鳥棲息，森林病蟲危害少，森林經營成本低。

5.3.2經濟效益

我國對闊葉樹種，尤其是對珍稀闊葉樹的木材需求量非常大，發展闊葉林可以為林業增效、林農增收提供有效的途徑。在發展森林旅游方面，樹種多樣，林相整齊美觀，群落外貌色彩豐富、層次分明，林內生物多樣性豐富、四季花果不斷的闊葉林，與樹種單一、林相單調的針葉林相比，具有更好的觀賞性，促進旅游業的發展，提高第三產業效益。闊葉林經濟林樹種較多，選擇一些經濟林樹種如楊梅、桃、梨等，還可選擇毛竹、早竹等，不僅能發揮生態效益，而且更能發揮其經濟效益。

5.3.3社會效益

近年來，森林火災已成為林業建設和國土安全的最大的現實和潛在危害，景觀林建設可以改善林分質量，提高森林景觀功能外，還有能極大地防治森林火災的發生。根據多年來的森林火災發生情況分析，杉木純林、松木林等是最易發生火災的林分，而闊葉林幾乎很少發生。實踐證明闊葉林能阻隔火災，起到自然隔離帶作用，特別是油茶、木荷、青岡、苦櫧等樹種，其防火能力更為明顯，成為營造生物防火林帶的首選樹種。因此，大力發展景觀林，開展景觀林改造工程，是減少森林火災，減輕損失的有效手段和重要舉措。

6．保障措施

6.1加強宣傳教育，增強民眾對項目實施重要性的認識。

實施景觀林帶建設是加快森林資源培育、提高林分質量、改善景觀效果的重要手段，對于涵養水源、保護生物多樣性、防止和減輕森林病蟲害、森林火災、維護生態平衡、豐富森林景觀等方面有著重要作用。通過加強宣傳，使廣大干部群眾認識到森林景觀林帶改造工程對提升我市整體形象、提高生態功能、改變景觀形象等具有重要現實意義。通過多種宣傳媒體及時報道項目實施中的典型事例，增強廣大干部群眾對實施本項目的信心，形成合力，促進項目全面、順利實施。

6.2科學規劃設計，促進森林景觀功能的充分發揮。

針對我市森林針葉林、純林化程度較高的情況，科學規劃設計，合理調整林種、樹種結構。要運用生態化經營技術，減少原有植被破壞，多采用鄉土闊葉樹種、彩葉樹種和生態經濟樹種，增加森林層次感、色彩感。在改善生態環境的同時，促進森林景觀功能的充分發揮。

6.3加強協作配合，全面有序推進景觀林改造建設。

“十一五”期間，我市實施林業重點工程較多，如生態公益林建設工程、國家森林城市建設工程、“七路二鎮一湖”森林景觀改造工程、生物多樣性保護工程等等，在實施范圍、實施內容、實施目標等諸多方面都有相同之處。為此，在規劃、建設時，要加強項目之間相互協作，密切配合，把有限的資金用在刀刃上，做到項目共建，成果共享，全面有序推進景觀改造工程建設。

6.4實行項目管理，確保景觀林改造的建設成效。

為了確保項目的順利開展，規范項目管理，成立景觀林建設領導小組。由于景觀林建設技術要求較高，擬由各片林業站負責落實具體建設單位，簽訂建設合同，明確責任人。各鄉鎮（街道辦事處）全力配合。市林業局由綠化科負責技術指導、質量驗收和服務工作。市林業局要建立健全督查制度、定期考核制度和獎懲制度，對建設工作定期進行督促檢查，全面掌握建設工作的開展情況和任務目標的落實情況，嚴格考核，明確獎懲，確保項目建設成效。

7、存在的困難

7.1景觀林建設是社會公益工程，理應得到社會的廣泛支持，然而由于沿途的有些荒山荒地使用權已落實到戶，在種植過程中得不到很好的配合，需要相關政府的大力支持。

7.2高速公路沿途許多荒山荒地已列入工業用地的規劃范圍，是否需要建設存很大困難。

7.3于景觀林的建設是大苗上山，苗木的價格、勞動力的投入都較大，雖然杭州市政府市財政大力投入，完成計劃10100畝的建設任務目前還有117萬元的短缺，需要市政府及相關部門的支持。

7.4景觀林建設需要大約36.5萬株大規格的綠化苗木，雖然我市有叢多的花卉苗木基地，但缺少大規格的適合山上種植的鄉土樹種。