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為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進我縣依法行政工作，加快法治政府建設，根據《杭州市依法行政工作考核辦法（試行）》等有關規定，經縣政府同意，結合本縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“突出重點、量化考核、以點帶面、逐步推開”的原則，通過落實各項制度要求、開展執法案卷評查，進一步規范行政執法行為、提高行政水平，從而推進依法行政。

二、范圍及對象

縣政府所屬及省以下實行垂直管理或者雙重管理的行政執法部門均列入本年度考核（具體名單附后)。

三、內容及標準

主要根據行政執法部門執法職能履行的實際情況，圍繞制度履行、行政處罰、行政許可三項重點內容進行設置，具體分為兩類：

（一）共性目標。

指行政執法部門為保障本單位依法行政而建立并實施的各項制度體系，包括依法行政實施方案、保障制度、決策制度、監督制度等內容（具體內容和評分標準見附表一）。

（二）個性目標。

指行政執法部門當年辦理行政處罰和行政許可案件的質量。其中：

1、行政處罰案件。主要對行政執法部門辦理行政處罰案件的主體、事實、證據、程序、定性、量罰、依據、文書規范等方面進行全面評查（具體內容和評分標準見附表二）。

2、行政許可案件。主要對行政執法部門辦理行政許可案件的事項、主體、條件、程序、文書規范等方面進行全面評查（具體內容和評分標準見附表三）。

四、考核分值設置

考核分值采用百分制，按共性目標和個性目標進行按比例分類設置，主要分以下四類：

（一）當年已實施了行政處罰和行政許可的單位，共性目標得分占30%，行政處罰案件評查得分占40%，行政許可件評查得分占30%；

（二）當年實施了行政處罰，沒有實施行政許可的單位，共性目標得分占40%，行政處罰案件評查得分占60%；

（三）當年實施了行政許可，沒有實施行政處罰的單位，共性目標得分占50%，行政許可件評查得分占50%；

（四）當年沒有實施行政處罰和行政許可的單位，共性目標得分占100%。

五、考核方法

（一）個性目標考核采取動態抽查與集中評查相結合的方式開展：

1、動態抽查。由縣依法行政考核領導小組辦公室（以下簡稱“縣考核辦”）組織力量不定期從各被考核單位隨機抽調行政處罰、行政許可案件（具體數量抽調時確定），對照評分標準進行動態性評查。

2、統一評查。11月底前，縣考核辦牽頭組織相關單位成立綜合評查小組（具體成員名單于考核前確定）。在此基礎上，縣考核辦從各被考核單位隨機抽調行政處罰和行政許可卷宗各5件（不足5件的調取全部卷宗），由綜合評查小組對照評分標準，集中對案件辦理質量進行量化評分。

3、結果反饋。評查結果由縣考核辦及時向被考核單位進行反饋。被考核單位如對評查結果無異議的，由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。被考核單位如對評查結果有異議的，可在規定時間內向縣考核辦提出，由縣考核辦組織復核，對復核結果無異議的，由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。確認后的成績作為個性目標考核的結果。

動態抽查與統一評查兩項平均成績作為個性目標考核的考核成績。

4、優秀案卷評選。為不斷提高行政執法水平和案件質量，縣政府將結合案卷評查，組織開展行政處罰優秀案卷評選活動。即由各行政執法單位自行選送若干行政處罰案卷，縣考核辦對照有關標準和要求，對得分前5名的案卷，評為年度優秀案卷，并進行通報。被評選為優秀案卷，可以在個性目標（行政處罰）考核中加2分。

（二）共性目標考核采取平時積累與臺帳檢查相結合的方法開展：

1、自查自評。各行政執法部門對共性目標實施情況進行對照檢查，按照共性目標考核計分標準進行自我評分，形成年度依法行政書面總結于12月上旬前報縣考核辦。

2、統一評查。12月底前，由縣考核辦牽頭組織相關單位成立考核組（名單于考核前確定），并對照評分標準，結合被考核單位的自評情況，對相關臺帳進行檢查。

3、結果反饋。評查結果由縣考核辦及時向被考核單位進行反饋。被考核單位如對評查結果無異議的，由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。被考核單位如對評查結果有異議的，可在規定時間內向縣考核辦提出，由縣考核辦組織復核。確認后的成績作為共性目標考核的結果。

（三）綜合考評。縣考核辦根據共性與個性目標考核結果，確定年度考評綜合得分，報請縣依法行政考核領導小組審定，確定最終考核結果。

六、考評結果運用

考核結果納入各行政執法部門年度工作業績考核,占工作目標考核基本分2分。其中考核綜合得分在94分（含94分）以上的，工作目標考核不扣分；得分在94分以下、85分（含85分）以上的，以94分為基準按比例折算目標分。

出現下列三類情況之一的，扣除全部目標考核分2分：

1、綜合得分在85分以下的；

2、因故意行為造成行政執法過錯，給行政管理相對人造成重大損害或造成重大社會影響的；

3、在考核中弄虛作假，欺瞞不報，造成考核結果顯失公平、公正的。

在進行年度工作目標考核的基礎上，縣政府將評出年度依法行政考核先進單位和先進個人，并進行表彰獎勵。考核先進單位分優秀、良好兩個等次，其中綜合成績排名前3位的為優秀單位，同時授予年度依法行政示范單位，第4至8位的為良好單位。

考核先進單位同時必須符合以下兩個條件：

1、考評綜合得分必須在94分以上；

2、當年必須辦理行政執法案件（行政處罰、行政許可），其中優秀單位（依法行政示范單位）當年必須辦理行政許可、行政處罰案件各5件以上。

先進個人經單位推薦、領導小組審核，報縣政府同意后確定。