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為進一步推進行政執法責任制，做好20*年評議考核工作，根據《*縣行政執法責任制評議考核辦法》規定，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”為指導原則，建立科學、合理的評價考核體系和機制，加大考核力度，充分發揮評議考核的激勵導向作用，著力解決行政執法中存在的職權不明、責任不清、過錯難究等問題，努力提高依法行政水平，為推動我縣經濟社會各項事業統籌協調發展營造良好的法制環境。

二、基本原則

評議考核工作堅持“突出重點、逐步推進、公開公平、獎優罰劣”的原則，實行平時考核與年度考核相結合、個性目標與共性目標相結合。

二、評議考核范圍和對象

評議考核范圍和對象為縣政府所屬及省以下實行垂直管理或者雙重管理的行政執法部門(具體以縣政府對各部門年度工作業績考核文件為準)。

四、評議考核內容和標準

考核內容圍繞行政執法部門及其行政執法人員實施有關法律、法規、規章，依法行使行政職權，履行行政職責情況，突出工作重點設置。具體分為二類：

（一）共性目標，即對行政執法部門共同需要評議考核的目標，包括行政執法各項制度的建立和落實、行政復議和行政訴訟的應訴和結果、規范性文件的制定和備案等（具體內容和評分標準見附表一）。

（二）個性目標，即對當年實施了行政處罰和行政許可的執法部門進行個案質量評查設定的目標，包括：

1、行政處罰案件評查，對行政執法部門辦理的行政處罰案件從主體、事實、證據、程序、定性、量罰、依據、文書規范等方面進行全面評查（具體內容和評分標準見附表二）。

2、行政許可件評查，對行政執法部門辦理的行政許可件從事項、主體、條件、程序、文書規范等方面進行全面評查（具體內容和評分標準見附表三）。

五、評議考核分值設置

評議考核分值采用百分制，根據行政執法部門執法實際及完成考核目標的難易程度，將共性目標和個性目標項目的分值按比例分別設置，主要分為以下四類：

（一）當年已實施了行政處罰和行政許可的單位，共性目標得分占40%，行政處罰案件評查得分占40%，行政許可件評查得分占20%；

（二）當年實施了行政處罰，沒有實施行政許可的單位，共性目標得分占50%，行政處罰案件評查得分占50%；

（三）當年實施了行政許可，沒有實施行政處罰的單位，共性目標得分占60%，行政許可件評查得分占40%；

（四）當年沒有實施行政處罰和行政許可的單位，共性目標得分占100%。

六、評議考核方法和程序

（一）個性目標考核以平時考核為主，行政處罰和行政許可均采取個案評查、以項計分、平均得分的百分制考核方法，主要程序：

1、交叉互評。6月至7月，縣行政執法責任制評議考核領導小組辦公室（以下簡稱“縣考評辦”）根據各行政執法部門上報的執法統計報表確定被評查單位，從各評查單位抽調一名行政處罰和行政許可業務骨干，行政處罰和行政許可卷宗各10件（不足10件的調取全部卷宗），集中分組對案件辦理質量進行交叉互評。

2、統一評查。11月底前，由縣考評辦牽頭組織縣法制辦、縣法院、縣檢察院、縣監察局、行政審批中心等相關行政執法監督、協調部門成立綜合評查小組，從各被評查單位抽調行政處罰和行政許可卷宗各5件（不足5件調取全部卷宗），集中對案件辦理質量進行統一評查。

3、結果反饋。每次評查結果由縣考評辦及時向被評查單位進行反饋確認，被評查單位如對評查結果有異議的，可在規定時間內向縣考評辦提出，由縣考評辦組織復核；被評查單位如對評查結果沒有異議的，由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。交叉考評與統一評查案件質量得分的平均數作為被評查單位的個性目標考評結果。

（二）共性目標考核以平時臺帳資料積累為基礎，年終進行一次性統一評議考核，采取按項評估、以項計分、綜合平衡的百分制考核方法。主要程序：

1、單位自評。各行政執法部門對目標實施情況進行對照檢查，按照共性目標考核計分標準對考核項目逐項進行自我評分，并寫出行政執法情況書面總結于12月上旬前報縣考評辦。

2、統一考評。于12月中旬前，由縣考評辦組織考評領導小組成員單位人員及相關部門人員成立考評組，根據各單位的自評意見，采取聽匯報、看臺帳、提問題、走訪相關部門等方法進行統一考核，提出考核意見。

3、結果反饋。縣考評辦將共性目標評查結果向被評查單位進行反饋確認，被評查單位如對評查結果有異議的，可在規定時間內向縣考評辦提出，由縣考評辦組織復核；被評查單位如對評查結果沒有異議的，由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。

（三）綜合考評。縣考評辦根據共性與個性目標考評結果，以及“一票”否決等情況，最后提出各行政執法部門的得分意見，報請縣行政執法責任制評議考核領導小組進行審核討論，確定最終考評結果。

七、考評結果運用

考核結果根據《*縣行政執法責任制評議考核辦法》的規定納入各執法部門工作業績考核，在單位年度重點工作目標責任考核中設置考核分2分，本考評得分在85分（包括85分）以上的單位，工作目標考核不扣分；考評得分在85分以下、75分（包括75分）以上的單位，工作目標考核扣0.5分；考評得分在75分以下、60分（包括60分）以上的單位，工作目標考核扣1分；考評得分在60分以下的單位，工作目標考核扣2分；出現一票否決情況的單位扣除全部考核分2分。同時，評議考核設置附加分，對各單位行政法定代表人（包括主持工作的行政一把手）積極主動出庭應訴行政訴訟案件的，在單位共性目標總分中加2分。

在進行年度工作目標考核的基礎上，縣政府將對行政執法責任制工作成效顯著的單位和個人進行表彰和獎勵。具體評優辦法為：根據共性目標和行政處罰、行政許可評議考核結果從高分到低分進行排序分別選取前6名，其中“三項”（共性目標、行政處罰、行政許可）均實施且考評總分列前三名的單位和“單項”考評分列前二名的單位確定為優秀單位；“三項”均實施且考評總分列第四至第六名的單位和“單項”考評列第三至第六名的單位確定為良好單位。排序過程中，考評分值并列時，多項考評單位優于單項考評單位。同時，對在行政執法責任制工作中成績突出的個人確定為先進個人。

八、組織實施

行政執法責任制考評工作，邀請縣人大參與指導與監督，在縣行政執法責任制評議考核領導小組領導下，由縣考評辦牽頭，縣法制辦、監察局、人事局、司法局、行政審批中心和信訪局（縣長公開電話受理中心）、法院、檢察院等相關單位配合共同組織實施。