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為了貫徹落實全市重點工作集中突破會議和縣委常委(擴大)會議精神,全面完成全縣三級干部會議確定的旅游產業開發的各項目標任務,促進旅游產業又好又快發展,特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以建設人文生態和梯田觀光旅游縣為統攬,以壯大提升全縣旅游產業的整體水平為目的,以*寺創建國家AAAA級景區為契機,緊緊抓住國家擴大內需的良好機遇,整合項目資金,多方加大投入,加強基礎建設,實施配套包裝,強勢宣傳推介,打造旅游精品,推動全縣旅游產業上臺階。
主要奮斗目標是:二零零九年,全縣旅游基礎設施建設完成總投資6000萬元,較上年增長16%;接待各類游客18萬人(次),較上年增長28%;實現旅游綜合收入2000萬元,較上年增長27%。全面完成*寺國家AAAA級景區創建,在著力打造國家重點風景名勝區工作上取得突破性進展。
二、突破重點
(一)在旅游規劃工作上集中突破
要把旅游規劃編制工作作為項目建設的關鍵環節來抓。二零零九年,要按照科學發展觀要求,堅持嚴格保護、科學利用和可持續發展相結合的原則,修編完善《莊浪縣旅游業發展規劃》、《*寺國家森林公園總體規劃》,完成《趙墩溝梯田生態景區規劃》,啟動朝那湫、陳家洞景區資源調查,為朝那湫、陳家洞景區總體規劃編制工作做好前期準備。逐步建立項目儲備機制,搞好旅游項目庫建設,為旅游項目開發和招商做好前期工作。
(二)在旅游項目建設上集中突破
要進一步強化項目支撐,以項目集聚生產要素,促進投資增長,增強旅游經濟的綜合實力和發展后勁。
1、*寺AAAA級景區創建。捆綁使用發改、財政、交通、林業、水務、建設、文體、旅游等部門的資金,完成基礎設施和配套設施建設項目20個。主要建成*寺后山牌坊門和管理房、*寺至金瓦寺環形游步道、*山莊、*廣場、二座三星級廁所、鹽場子農家樂、鹽場子小型停車場,*寺文物管理所搬遷修建、游船碼頭改造、*寺河堤治理,游客中心、游客公共休息設施、特殊人群服務設施、旅游標識系統和公共信息符號系統配置,在*寺設立醫務室、警務室、郵政代辦所,開通*寺公交線路。
2、朝那湫景區開發。開建朝那湫景區游步道、小型停車場和女媧大殿。
3、二郎山生態公園二期工程。建成兩個主山門、停車場、核心景區和一批建筑小品,完善水電配套工程,綠化補植風景區30萬平方米。
4、洛河風情線建設。新建2座橡膠壩,對南北濱河公園改造擴建,完成綠化、涼亭建設和燈飾安裝。
5、公園賓館建設和紫荊賓館晉等升級。
6、前期項目建設。借助國家擴大內需、震后重建、以工代賑、世行貸款等機遇,積極爭取景區基礎設施項目,力爭使《*寺景區基礎設施建設項目》完成立項批復。
7、配套設施建設。完善與旅游景區(點)配套的道路、停車場、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通訊、消防、安全防護等基礎設施,加快建設集旅游信息咨詢、線路安排、房間預訂、票務服務、質量投訴、產品展示交易等功能于一體的游客服務中心。健全縣城旅游標識系統,完善旅游路網、客運、通訊、水、電等設施,鞏固和提升縣城旅游形象。
(三)在旅游產品開發上集中突破
要以市場需求為導向,重點開發具有地域特色的旅游商品、紀念品、工藝品,提高旅游商品銷售收入在旅游總收入中的比重。合理利用文物資源,開發石窟文化、佛教文化、宋文化、古絲路文化、古農耕文化等旅游產品,以提升我縣旅游產業中文化含量和文化附加值。
一是指導扶持宇洋草制品開發有限公司、亞平畫廊等旅游產品制作加工企業和個體作坊,進一步做精做大莊浪草編、麥稈畫、泥金紙織畫、馬尾荷包、手工地毯等地方旅游工藝品,特別是在產品精細化和外包裝上做文章,提升我縣已有旅游產品的質量和檔次。
二是以群眾基礎雄厚的宋文化為載體,開發吳璘、吳玠、劉滬等歷史名人系列旅游紀念品。
三是開發莊浪社火、莊浪高抬、皮影、地攤、眉戶劇等地方文藝節目和莊浪暖鍋、油酡、蕎面涼粉、山野菜等地方特色小吃。
(四)在旅游宣傳推介上集中突破
一是積極組團參加中國國內旅游交易會、西交會、西洽會、蘭洽會、崆峒文化旅游節等節會,宣傳推介我縣旅游資源、旅游產品和旅游開發合作項目。特別是要精心策劃宣傳方案、制作宣傳資料、篩選招商項目,以西洽會、蘭洽會為平臺,大力度宣傳*寺獨具特色的旅游資源和開發進程,為早日通過國家AAAA級景區評定創造良好的輿論環境。
二是通過各種新聞媒體進行宣傳推介。要在縣電視臺開辦旅游專欄和旅游節目,豐富更新政府網站旅游欄目內容,在省電視臺和甘肅日報刊播旅游專題報道。
三是加強與周邊旅行社的合作與交流。要積極擴大區域旅游聯合,加強旅游線路串聯,打造*――*――*寺――*的黃金旅游線路。要創新營銷理念,轉變營銷方式,積極邀請旅行社營銷和線路串接人員來莊浪觀光旅游,使我縣的重點景區早日納入其旅游重點線路之中,從而進一步拓展旅游客源市場。
四是在主要交通干線、縣城出入口和重要的公共場所設置旅游形象公益廣告。
五是鼓勵支持文藝工作者和社團協會創作反映我縣自然風光、歷史文化、民俗風情的文學藝術作品、攝影作品、歌曲和相關文化產品,擴大我縣的旅游知名度。
三、保障措施
1、加強組織領導。各責任單位要充分認識旅游產業開發的重要意義,按照縣委、縣政府的要求,切實加強組織領導,強化措施,狠抓落實,將工作重心盡快轉移到集中突破的各項工作任務上來。各責任單位的主要領導,要負起第一責任人的職責,要對照《實施方案》要求,進一步細化分解各項目標任務,研究制定具體工作措施。領導小組辦公室要充分發揮職能作用,盡快制定完善各項工作制度,督促項目實施單位認真執行建設標準,確保把旅游產業開發的各項任務落到實處。
2、強化協調配合。二零零九年旅游產業開發工作任務重,涉及的部門多,特別是*寺AAAA級景區創建工作,時間緊、建設標準又很嚴,各項目責任單位要牢固樹立大局意識,對于縣上安排的創建任務,要全力以赴,高標準、高質量的完成。同時,對于需要幾個部門共同完成的工作任務,要通力協作,密切配合,各負其責、各司其職,不推諉、不扯皮,確保各項工作快速、高效運行。
3、加大資金投入。二零零九年,縣上將安排旅游發展專項資金50萬元,用于旅游宣傳促銷、旅游規劃編制、重點旅游項目開發、旅游基礎設施建設、旅游商品開發補貼、旅游信息化建設、旅游教育和對業績突出的旅游服務企業實施獎勵等。同時,按照《平涼市項目資金集中財力辦大事的意見》,整合全縣有關部門的項目資金,用于重點旅游基礎設施建設。各項目責任單位要積極主動,多渠道籌措經費,確保項目資金足額到位。
4、規范行業管理。要實施依法治旅、依法促旅戰略,建立行政執法、社會輿論監督、游客監督相結合的旅游監督網絡。要加強市場秩序整頓,規范凈化旅游市場。要健全旅游投訴機制,完善處理程序,倡導誠信經營和誠信服務,從嚴打擊無照(證)經營、強買強賣、價格欺詐、違約失信、私拿回扣及虛假宣傳,旅行社惡意競爭、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定,超范圍經營以及使用“黑導”、“黑車”等違法行為,堅決查處景區(點)欺客、宰客、制假售假、尾追兜售等不文明行為,維護我縣旅游良好形象。
5、加快隊伍建設。加大旅游人才培養力度,培養一支政治素質、業務能力、職業道德水平過硬的旅游業隊伍,提升旅游業服務水平。積極引進旅游管理、經營、營銷等中高級人才,優化人才結構。依法推行旅游行業持證上崗、在崗輪訓、崗前培訓等制度。建立完善人才選拔、培養和引進機制,積極引進旅游管理、營銷、策劃等各類人才。加快導游員、特別是外語和小語種導游員的培養。扎實開展旅游服務質量提升行動,加強旅游管理和服務標準化、特色化、精細化建設。進一步開展服務技能大賽和創佳評優活動。全面提升全縣旅游業管理水平和服務質量。