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狂犬病是一種由狂犬病病毒引起的危害較大的人畜共患傳染病，俗稱瘋狗病、恐水病，病死率為100%，人主要通過被帶有狂犬病病毒的犬、貓等動物咬傷、抓傷后而傳染本病。近幾年來，我省狂犬病疫情不斷上升，疫區范圍不斷擴大，狂犬病已成為當前嚴重危害人民群眾生命安全的重大疾病。盡管到目前為止我縣所處的玉溪市尚無疫情報告，但隨著養犬人群增加，各種犬類流動增多，隨時有疫犬傳入的可能，為有效防制狂犬病，切實保障人民群眾生命安全，根據云南省人民政府辦公廳《關于切實加強狂犬病防制工作的緊急通知》、玉溪市人民政府辦公室《關于切實做好狂犬病防制工作的通知》等文件要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務

堅持“預防為主、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，做好犬只“管、免、滅”工作，存欄犬免疫率達100％并憑《準養證》飼養，落實關、栓養措施；加強防病知識宣傳，增強人民群眾的防范意識；規范醫療機構對暴露者的處理，提高暴露者的正確處理率和免疫接種成功率，降低發病和死亡率，切實保障人民群眾生命安全。

二、職責分工

狂犬病預防控制工作實行政府主導、屬地管理、分級負責、部門配合、社會參與的原則。各鄉鎮對轄區狂犬病防治工作負總責；各有關部門各司其職、各負其責、共同配合，動員社會力量積極參與。

各鄉鎮要加強領導，落實責任，做好狂犬病的有效防制工作，切實保障人民群眾生命安全。要制定轄區內預防控制狂犬病工作方案，把控制犬患工作納入政府工作議事日程，調動社會相關資源，集中力量落實各項狂犬病預防控制工作。實行一把手負責和責任追究制，做好狂犬病預防控制工作的總結和信息交流，組織開展好行政區內的狂犬病防制工作。

畜牧部門負責保障獸用狂犬疫苗供應，做好犬只免疫，按農業部制定《狂犬病防治技術規范》的要求落實動物疫情監測和防制工作；公安部門負責犬只登記管理，疫情輸入時按有關法律法規規定牽頭組織撲殺疫區病犬，收繳疫區敞養犬、流浪犬、無證犬；衛生部門負責制定狂犬病預防控制預案，建立醫療衛生機構24小時犬傷門診制度，保障人用狂犬病免疫球蛋白和疫苗供應，落實狂犬病防治知識宣傳教育工作；財政部門負責落實狂犬病防治經費，嚴格資金使用管理；建設部門負責加強市容市貌管理，治理城區敞養犬、流浪犬；工商部門負責犬只交易市場管理，取締疫區犬只交易市場、犬肉經營攤點；交通部門負責犬只運輸安全管理，嚴禁疫區犬只運入我縣；新聞部門負責協助有關單位開展公眾防治知識宣傳教育；教育部門負責學校的防治知識宣傳教育。

三、防制措施

（一）犬只管理和免疫工作

1.加強犬只免疫工作。畜牧部門對轄區內村（居）民的養犬情況及犬只免疫接種情況進行一次調查摸底，逐一登記造冊，開設動物預防接種門診點，定期開放接種日，并向社會公布，方便群眾接種。在農村，村委會可根據情況實行上門接種，所有犬只接種后，都應造冊登記并填寫動物免疫證。

2.嚴格犬只登記管理。公安部門要嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規規定，督促養犬戶主辦理養犬證，依法養犬。牽頭組織農業、衛生、建設、工商等部門收繳敞養犬、流浪犬、無證犬。并通過宣傳相關法律知識，促進養犬戶主規范養犬行為，對所養犬只進行免疫接種，必須實行拴養或圈養，嚴禁放養，減少犬傷人事件。

3.犬只交易市場管理。工商部門要加強對犬只交易市場和犬肉經營攤點進行專項檢查，嚴禁從疫區輸入犬只和犬肉。

（二）規范犬傷人員的救治處理

1.建立和完善犬傷門診，認真做好犬傷病人救治，降低狂犬病發病率。縣疾控中心和鄉鎮衛生院預防接種門診作為當地犬傷門診，承擔被犬咬人員傷口處理與職業人員免疫預防接種。縣衛生局要組織各犬傷門診學習《狂犬病暴露后處置工作規范（試行）》和《狂犬病暴露預防處置操作指南》，嚴格按照要求對被犬只咬傷的病人進行綜合處置，提高免疫成功率，杜絕人感染狂犬病病例的發生和流行。

2.加強疫苗的使用、管理。畜牧、衛生部門要按照疫苗流通和預防接種管理的有關規定，統一、規范犬用狂犬疫苗和人用狂犬病疫苗供應渠道，保證疫苗質量。犬用苗和人用苗，必須從規定的部門或有資格的疫苗批發企業購買，并嚴格按照免疫程序和冷鏈運轉要求，由有資質的接種單位（人員）接種。對不符合條件（未經正規培訓、無冷鏈設施等）的單位和個人，不得擅自儲藏和使用狂犬病疫苗，以保證疫苗質量和犬傷者生命安全。

（三）加強疫情監測報告

畜牧部門和衛生部門分別負責開展動物間和人群狂犬病疫情監測，并主動搜索周邊疫情動態，與鄰縣相應部門之間建立狂犬病聯防聯控機制，一旦發現疫情，要在第一時間互相通報疫情信息，及時掌握相關信息。同時，農牧和衛生兩部門之間要互相通報動物間和人間的疫情信息，做到早發現、早報告，為科學防制提供依據。

1.動物間疫情監測。農牧部門要在全縣范圍內組織力量對有興奮、狂暴、流涎、具有明顯攻擊性等典型癥狀的可疑犬只開展監測排查，及時發現動物間疫情。

2.人間疫情監測。衛生部門要嚴格要求各級疫情報告單位和責任報告人按《傳染病信息報告管理規范》規定規范報告疫情，并組織力量對可疑病例按照《狂犬病診斷標準》開展病例核實診斷和個案調查。

（四）加強宣傳教育，提高群眾防病意識

衛生和畜牧部門負責制作宣傳素材，通過電視播放、發放宣傳單、粘貼宣傳畫和開設知識講座等方式向廣大群眾宣傳狂犬病防制知識，提高群眾防病意識，動員群眾積極參與、主動配合做好狂犬病防制工作。

四、經費保障

為保證全縣狂犬病防制工作的正常運轉，規范處置突發的狂犬病疫情，不斷提高防治水平，縣財政每年安排專項經費不少于20萬元，用于宣傳教育、物資儲備、技術培訓等。