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為貫徹落實《中共中央關于加強改進黨的作風建設的決定》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《云南省公務員八條禁令》和《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關于*市2005年民主評議機關作風工作的實施意見》精神，迎接社會各界代表、人民群眾對機關作風狀況的民主評議，促進*市便民服務中心改進工作作風，提高服務水平和工作效率，確保中心各項工作的順利開展。特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委有關指示，按照市委八屆五次、六次全會部署，結合保持共產黨員先進性教育和實施“云嶺先鋒”工程，緊緊圍繞進一步改進機關作風，增強服務意識，提高*市便民服務中心行政服務水平，為構建“和諧*”作出貢獻。

二、組織領導

為保證民主評議工作的順利進行，*市便民服務中心成立民主評議機關作風工作領導小組：

組長：*市政府辦公廳黨組成員、市政府便民服務領導小組辦公室黨組成員、副主任（主持工作）

副組長：*市政府便民服務領導小組辦公室黨組成員、副主任

*市政府便民服務領導小組辦公室黨組成員、副主任

*市政府便民服務領導小組辦公室黨組成員、市政府便民服務中心機關黨總支書記

成員：

領導小組下設辦公室，*同志兼任辦公室主任，*同志兼任辦公室副主任，工作人員為：辦公室設在督辦調研處。各處處長、各窗口負責人為本處（窗口）的第一責任人，切實保證政令的暢通和各項工作的落實。

三、評議對象

市便民服務領導小組辦公室，中心各窗口。

四、評議方法

由窗口工作人員對辦公室進行評議，辦事群眾對各窗口和辦公室各部門進行評議。

通過在互聯網上開通民主評議機關作風專題網頁（*）、在一、二樓設置評議意見箱、在各窗口擺放測評表和公布熱線電話（*），進一步方便辦事群眾參與評議，方便收集群眾的評議意見。

五、評議內容

緊緊圍繞服務現代新*建設的大局，堅持以人為本，切實解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，進一步提高服務質量和服務水平。主要看結合實施“云嶺先鋒”工程，開展“五比五創”活動（比學習，創一流素質；比團結，創一流團隊；比干勁，創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績）的效果如何。先進性教育整改的效果如何。具體內容為：

對辦公室：

（一）認真履職，落實責任。崗位職責是否明晰，有無行政不作為和亂作為的現象，是否自覺接受了社會的監督。

（二）依法行政情況。貫徹《行政許可法》的情況，是否依法辦事，是否做到了執法有依據、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償，是否積極維護公民、法人和其他組織的合法權益。

（三）便民利民，高效服務的情況。是否健全了便民措施，改進了工作方法，是否存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象，是否存在“五種不良作風”（空談風、浮夸風、吃喝風、攀比風、粗暴風），工作中有無報喜藏憂、盲目攀比、漠視群眾、粗暴簡單、強迫命令、推諉扯皮的現象。

（四）廉潔勤政情況。規章制度是否健全，服務行為是否規范，隊伍建設是否加強，作風是否過硬，領導班子是否清正廉潔。

（五）履行職能的情況。對窗口工作人員的管理和服務是否到位，是否經常組織開展各種學習培訓，以提高窗口工作人員的業務素質；是否有效地對各單位行政審批項目辦理情況進行監督檢查，真正減少運轉環節，提高工作效率；對縣（市、區）便民服務中心的指導、協調、督察工作做得如何，對管轄范圍內的行政不作為問題是否失察失管。

對窗口：

（一）依法行政情況。執行政策和法律是否實事求是、據實辦理、不隨意變通、曲解政策，是否不講私情、不看面子。是否有行政不作為、亂作為的現象：對依法、依規應辦理的事項，上級規定的事項，是否按規定和要求落實，不敷衍塞責，不推諉扯皮、拖延不辦；對職責范圍內或不宜由本單位辦理的事項，必須解釋和說明清楚，是否置之不理。

（二）服務態度的情況。工作是否積極主動，熱情周到,滿足辦事群眾的所有服務需求，是否存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象；是否變被動、生硬服務為主動、微笑服務。對辦事群眾的咨詢是否做到了耐心解答，百問不倦；對辦事人員有無置之不理，或刁難、粗暴對待，或發生因言行不文明而導致的沖突現象。

（三）工作質量的情況。審核資料是否細心、有無疏漏，是否因誠取信、嚴格兌現了承諾辦理時限。

（四）執行上下班紀律的情況。在工作時間內有無遲到、早退、擅自離開工作崗位或不委托有關人員代行職責的現象。

六、評議步驟

（一）制定方案，動員部署（9月29日—10月10日）。

9月30日召開動員會，傳達會議精神，部署民主評議機關作風工作。

（二）組織學習討論，開展自查自評自糾（10月10日—10月20日）。

辦公室、各窗口要結合先進性教育活動中群眾提出的意見和整改情況，同機關作風建設實際相結合，肯定成績，查找差距，制定有針對性的措施，進行整改。

（三）廣泛征求意見，進行民主測評（10月20日-11月30日）。

充分利用民主評議這一有效手段，認真開展自查自糾，采取“開門”納諫、“開門”糾風，廣泛聽取意見，主動接受評議，真正把機關作風的評判權交給社會和廣大人民群眾，把群眾滿意不滿意作為評價工作成效的根本標準。一是以黨支部為單位征求對便民辦的意見。羅朝峰同志到一支部，李崗同志到二支部，王佳同志到三支部，謝平安同志到四、五支部，征求窗口黨員對便民辦的意見。二是在市評議辦的領導下，采取定性測評與定量測評相結合，網上評議與信訪評議相結合，問卷調查與集中評議相結合的方式進行。

1、中心民主評議機關作風工作領導小組辦公室在各窗口單位、中心各處室前階段自查自糾工作報告的基礎上，形成內部評議的匯報材料，報中心民主評議機關作風工作領導小組審議。

2、主動聯系市評議辦聘請的評議代表。協助其開展調查摸底工作，并認真匯總所收集的批評意見和問題，及時向中心民主評議機關作風工作領導小組報告。

3、及時將評議結果向各窗口進行反饋。對群眾意見較大、反映較集中的問題，按中心及窗口各自管理規定和要求有針對性地下達和分解整改工作任務和責任。被整改窗口要寫出整改書面材料，切實進行整改。如不整改或整改不徹底，按有關規定進行處理并向派出單位進行反饋。

4、在市民主評議機關作風工作領導小組組織的集中評議中，由主要領導向評議大會匯報中心的自查自糾和整改工作情況，接受評議小組的綜合評議。并現場接受與回答評議代表的提問。市便民辦副科以上干部及各窗口負責人全部參加現場集中評議大會。

5、評議代表、評議領導小組成員投票測評后，即時公布評議結果。

（四）建章立制，全面整改（12月1日-12月31日）

1、評議大會后，對評議小組和評議代表提出的意見和建議，認真制定整改計劃，切實進行整改，建立健全規章制度。

2、對能及時解決和通過努力能解決的問題，要限期解決。一時無條件解決的，要列出整改計劃。對涉及政策性的問題，要作出說明。

3、建立完善市政府便民服務中心機關作風建設的長效機制，隨時對存在問題進行整改，以保證民主評議工作取得實效。

七、具體要求：

（一）統一思想，提高認識

開展民主評議機關作風，是市委、市政府在新的形勢下，加強黨風廉政建設，提高政府行政能力，優化發展環境，建設和諧*的重要舉措；是推動政風行風建設，糾正損害群眾利益不正之風，維護群眾合法權益，推動物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展的一項重要的民主監督制度；是建立與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。中心全體工作人員要高度重視這次民主評議機關作風工作，把思想統一到市委、市政府關于這次民主評議機關作風實施意見的要求上來，以積極進取、奮發有為的姿態投入到機關作風評議中去，自覺接受全社會的評議。要以此次評議工作為契機，促進中心公務員隊伍整體素質的提高和各項工作的全面進步。

（二）加強領導，明確責任

開展民主評議機關作風工作，是對一個單位的機關作風建設、管理水平、履行職責和工作績效的考核和評判。為加強中心對這次行評工作的領導，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層建立民主評議機關作風工作責任制，以確保行評目標任務的圓滿完成。

（三）突出重點，注重實效

中心的機關作風評議工作要緊緊圍繞促進改革開放和經濟發展這個中心，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，宣傳市便民服務中心機關作風建設取得的成果和履行職責的情況。要采取發放征求意見表、開通民主評議機關作風專題網頁、公布評議熱線電話等方式，廣泛地向社會各界征求意見；中心領導要主動下到窗口、下到基層，廣泛征求社會各界和服務對象的意見和建議，找準自身存在的突出問題，抓住群眾反映的熱點難點問題，采取積極措施認真整改，力爭使評議工作給人民群眾和社會各界帶來看得見、感受得到的實際效果。

（四）建立長效機制，完善規章制度

要借這次民主評議機關作風的東風，進一步建立長效機制。各處室要結合工作實際，對現有的規章制度作進一步的修訂、補充和完善，形成良好的工作秩序，為依法行政、執政為民和防止腐敗提供制度保證。

（五）端正態度，積極配合

為確保民主評議機關作風取得成效，中心全體工作人員，要端正態度，積極配合評議代表的工作。要尊重評議代表的調查權、監督權、評議權和表決權；積極主動地配合評議代表開展工作，實事求是地向評議代表反映情況，熱情禮貌地接待評議工作人員，為評議代表順利履行職責提供必要條件和幫助；要虛心接受人民群眾和評議代表提出的意見和問題，對反映突出的問題要及時整改和處理。對機關作風評議工作中態度不認真，工作不積極，整改措施不到位的，要及時給予批評教育。對群眾反映的問題解決不力，造成惡劣影響，進而影響到整個評議工作順利進行的，要依據黨風廉政建設責任制的規定追究相關人員和主要負責人的責任。