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為全力做好今年的項目推進工作，優化我市固定資產投資結構，加快實施“*”重大規劃項目，為“*”規劃建設開好局、起好步，按照《中共紹興市委辦公室紹興市人民政府辦公室關于印發紹興市優化投資服務活動實施方案的通知》（紹市委辦發〔20*〕104號）精神，結合*實際，決定在全市范圍內開展優化投資服務活動。現提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞提質升級、集約發展、持續增長的要求，樹立“抓有效投入就是抓健康發展，抓今天的投入就是抓明天的發展”的理念，認真貫徹國家宏觀調控政策，以“優化投資服務活動”為載體，以項目建設為重點，搶抓發展機遇，優化投資結構，以有效的項目投入促進經濟結構調整、經濟增長方式轉變和加快新型城市化步伐與新農村建設，不斷增強*經濟社會發展后勁。

二、工作目標

結合企業創新服務年活動，通過開展優化投資服務活動，進一步提高各鄉鎮、街道、市直各部門和單位的服務水平和能力，形成良好的投資氛圍，全力以赴推進項目建設。各鄉鎮、街道、市直各部門和單位要做到人員到位、責任落實，把固定資產投資工作擺上重要議事日程。要狠抓重點行業、重點項目和關鍵環節，狠抓在建項目的進度和質量、批準項目的開工建設、前期項目的調研和招商項目的各項報批工作，做到儲備一批項目、開工建設一批項目、竣工投產一批項目，真正把各項目目標責任和工作措施落到實處，確保20*年全社會固定資產投資增長12%以上，切實提高全市固定資產投資項目供地率、開工率和竣工投產率，供地率達到80％以上（上年度按批次批準農轉用、征收建設用地總量為基數）、開工率達到80%以上，計劃竣工投產率達到90%。

三、活動內容和主要任務

這次活動以“突出重點、注重實效”為宗旨，以“四服務一競賽”為主要內容，即服務基礎設施和社會事業項目建設、服務工業項目建設、服務重大商貿項目建設、服務房地產項目建設，開展“比有效投入、比優質服務”的競賽活動。

（一）服務基礎設施和社會事業項目建設

牽頭單位和相關部門要創造條件，克服困難，落實措施，指導和幫助項目建設單位扎實做好前期工作。要加強面上的指導與協調，全力以赴加強與上級有關部門的溝通與聯系，抓緊儲備一批項目，開展前期工作，全力推進杭甬運河*段工程、329國道*市過境段工程、世紀新丘治江圍涂工程等重大基礎設施項目，爭取有更多的項目列入國家和省重點項目。

對省、市重點項目，要千方百計保證和優先安排用地指標，特別是列入省供地計劃的重點項目，力爭全部落實供地。重點建設項目要充分體現引領作用，進一步加快重大基礎設施、社會事業在建項目建設進度，力爭超額完成投資32億元的目標任務。（牽頭單位：市發改局）

（二）服務工業項目建設

牽頭單位和相關部門要根據推進自主創新，加快先進制造業基地建設的要求，按照存量提升和增量優化相結合的原則，抓好今年50個在建重點工業項目建設的基礎上，積極創新投入機制，千方百計加強銀企溝通，搭建銀企交流平臺，引導信貸資金投向經濟社會效益好、償還能力強的項目，幫助企業拓寬引資渠道，激發企業的投資意愿，進一步引導企業加大技改投入，爭取再新開工建設一批項目，努力優化我市工業投資結構，扎實推動工業結構調整取得突破性進展，全年爭取完成工業項目投資77億元。（牽頭單位：市經貿局）

（三）服務重大商貿項目建設

牽頭單位和相關部門要按照《關于加快發展商貿服務業的若干政策意見》（市委〔20*〕12號）要求，積極引導重點商貿企業加快城北商貿領域的開發建設力度，推動城北上百購物中心、國際時代廣場、國際大酒店二期、石獅商貿城擴建工程、大通農批市場等重點商貿投資項目的建設，以盡快形成城北新區商業氛圍，力爭今年完成商貿項目投資10億元。

（牽頭單位：市商貿辦）

（四）服務房地產項目建設

牽頭單位和相關部門要認真貫徹國家宏觀調控政策，密切關注市場動態，堅持正確的輿論導向，引導市場的心理預期。通過對土地供應、市場供求以及地價、房價變動等市場信息的披露，增加市場透明度，引導房地產市場健康發展。對房地產開發項目進行認真督查，基本具備開工條件的，要抓緊幫助督促企業盡早開工建設，對圍而不用的出讓地塊要按規定予以處置。積極有序地推進城中村改造，加大普通商品房和人才公寓等小套型住房建設力度，完善住房供應體系和商品房結構，全年力爭完成房地產投資19億元。（牽頭單位：市國土局、市建設局）

（五）開展“比有效投入、比優質服務”的競賽活動

把項目競賽與“優化投資服務活動”和“企業創新服務年活動”緊密結合起來，開展以“比有效投入、比優質服務”等為主要內容的立功競賽活動。各部門要圍繞確保全市固定資產投資增長12％的總體目標，分解任務，落實責任，扎實開展競賽活動，并組織對投資項目完成情況的全面考核。同時，對有關職能部門在項目審批、建設過程中的服務質量、服務水平進行評比、考核，“四服務一競賽”優勝單位由市委、市政府給予表彰獎勵，對完不成任務、工作成效差的將予以通報批評。

四、組織機構

成立*市優化投資服務活動領導小組，領導小組組長由市委、市政府主要領導擔任，市委、市政府分管領導任副組長，市委辦、市府辦、市委宣傳部、市委政研室、市發改局、市經貿局、市財政局、市國土局、市規劃局、市建設局、市交通局、市水利局、市農林局、市外經局、市文廣局、市環保局、市統計局、市安監局、市便民中心、市投訴中心、市監督辦、經濟開發區管委會、精細化工園區管委會、市建管局、市商貿辦、市工商局、市供電局、市質監局、市人行等各相關部門和單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室和四個專業服務組，辦公室設在市發改局，基礎設施項目專業服務組設在市發改局，工業項目專業服務組設在市經貿局，重大商貿項目專業服務組設在市商貿辦，房地產項目專業服務組設在市國土局、市建設局。

五、工作要求

（一）統一思想，堅定信心

各鄉鎮、街道、市直各部門和單位要堅定不移地把增加有效投入作為全市經濟工作的主攻點，以項目推進為抓手，以項目投入促進產業升級，增強發展后勁。要緊緊抓住發展機遇，進一步統一思想，堅定信心，大力整治和優化投資建設環境，確保固定資產投資穩步增長和經濟社會穩定發展。

（二）建立制度，狠抓落實

1、實行市領導協調會制度。由市領導主持召開，領導小組辦公室、各專業服務組牽頭單位及其它相關部門和單位負責人參加，協調解決項目推進過程中遇到的重大問題，研究確定工作對策和措施。

2、實行項目推進月例會制度。每月由領導小組辦公室召開項目推進協調會，聽取相關情況匯報，協調解決有關問題；由項目專業服務組對重大項目推進、投資完成情況和形象進度進行現場督查、協調和服務。

3、完善項目建設監管制度。進一步完善和落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等制度。強化審計和輿論監督，提高項目質量，確保工程安全。

（三）加強宣傳，鼓勁造勢

宣傳部門要對重大項目推進工作擬訂具體的宣傳報道方案。新聞單位要采取跟蹤報道的方式，對一些重大典型項目和事跡作深度報道，為項目推進營造良好的氛圍。