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為貫徹落實《中共*市委關于開展實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》（瑞委[20*]2號）文件精神和市委黨政機關、事業單位開展保持共產黨員先進性教育活動實施意見的要求，結合我辦實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會和市委十一屆六次全會精神，按照《中共*市委關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》（瑞委[20*]2號）要求，緊密聯系我辦的建設新任務和黨員隊伍建設新變化，著眼于保持共產黨員的先進性，堅持樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，把增強黨員意識、提高服務水平、轉變工作作風、解決突出問題貫穿始終，認真抓好每個教育環節，構建我辦黨員隊伍建設長效機制，不斷提高工作效率和執政能力，促進我辦各項工作。

二、目標要求

開展先進性教育活動，要達到加強理論學習、強化黨員意識、解決實際問題的目標要求。重點要解決三個方面的突出問題。

（一）認真解決機關黨員自身建設存在的突出問題。要全面系統地分析黨員意識淡化、理想信念動搖、執政為民意識淡薄；脫離實際、脫離基層、脫離群眾；能力不強、辦事不公、有令不行、有禁不止；不講義務只講利益，不講黨性只講“交情”，不講原則只講關系；急功近利，鋪張浪費，廉潔自律不嚴等問題存在的原因，有針對性地提出解決辦法和措施，切實解決黨員的思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進群眾反映的突出問題的解決。

（二）認真解決黨員教育管理方面存在的突出問題。著力解決對黨員教育不夠、管理不嚴、監督不力，對困難黨員服務、關心不夠，對流動黨員缺乏教育管理的措施和辦法等問題，建立和完善黨員教育長抓不懈的工作機制。

（三）認真解決我辦黨建工作存在的突出問題。著重解決對黨建重視不夠，責任制不落實；黨員權利保障機制不健全，特別是黨員的知情權、選拔權、參與權和監督權不落實；黨的活動形式呆板，內容單調，效果較差等問題，建立健全黨建工作的各項規章制度。

通過開展先進性教育活動，使我辦黨員政治上更加堅定，思想上更加進取，工作上更加勤奮，作風上更加務實，廉政上更加自律，與人民群眾的感情不斷加深，機關黨的建設進一步加強。

三、指導原則

開展先進性教育要在理論聯系實際，務求實效上下功夫，以教育為主，發揚民主，走群眾路線，領導干部發揮表率作用，有針對性地解決實際問題。

（一）堅持理論聯系實際，務求實效。要發揚理論聯系實際的好傳統好作風，緊密結合我辦實際工作和黨員的思想狀況，有針對性地解決問題，不搞形式主義，不做表面文章。

（二）堅持正面教育，認真開展批評與自我批評。有針對性地組織收看英模報告會，引導黨員向身邊的先進人物學習，通過宣傳先進典型、開展主題實踐活動等多種形式，弘揚正氣，激發黨員積極向上的內在動力。對照先進人物找差距，正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力，為黨員加強黨性鍛煉、充分發揮先鋒模范作用打下良好的基礎。

（三）堅持發揚黨內民主，走群眾路線。一定要尊重黨員的民主權利，認真聽取黨員的意見和建議，激發黨員參與教育活動的熱情。同時，要充分相信和依靠群眾，把走群眾路線貫穿于教育活動全過程。要引導黨員積極主動地廣泛聽取群眾意見，正確對待和真誠接受群眾的批評和監督。要正確組織引導群眾參與教育活動，請他們提出批評意見，支持幫助黨員和黨組織搞好先進性教育活動。要真誠、主動、認真地聽取黨外同志的意見和建議。

（四）堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。領導干部要以普通黨員的身份參加這次教育活動，為黨員做好表率。帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭制定落實整改措施。真正作到不變通、不走樣，將先進性教育活動引向深入。

（五）堅持區別情況，分類指導。根據離退休老同志的特點，對離退休干部職工中的黨員，在堅持教育活動基本要求的前提下，充分聽取和征求老同志的意見，制定切實可行的方案，開展有效的學習教育活動。

四、步驟安排

我辦先進性教育活動從1月中旬開始到6月中旬基本結束。具體分為以下幾個階段：

第一階段：學習動員（1月20日--3月20日）

本階段的重點是，以中央文件和黨章以及規定的教育活動讀本為主要學習內容，聯系實際，認真學習，提高認識，端正態度，掌握思想武器，積極投入先進性教育活動。

要注重抓好三個環節。

一是組織實施。建立領導小組及辦公室討論制定實施方案、日程安排和學習計劃。

二是思想發動。由木小平主任在我辦全體黨員大會上作開展先進性教育活動的動員講話，講清楚先進性教育活動的重大意義、市級機關黨委的要求和我辦的具體安排。學習市委關于開展以實踐“三個代表”主要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動實施意見。

三是學習培訓。對黨組成員進行集中培訓，使他們清楚每一階段的具體安排和相關要求。以支部為單位，組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》，重點學習黨章。積極參加市委組織的專題輔導、先進事跡匯報會和保先大討論活動。根據黨員的實際情況，采取個人自學、聘請市委講師團、專題輔導、形勢教育和班子成員上黨課等多種形式，確保學習培訓的效果。通過學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

三是明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章的規定和《意見》中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，結合本部門本單位和本人工作崗位的實際，認真學習討論，明確黨員保持先進性的具體要求。

學習培訓時間安排在每周五、六兩天。

第二階段：分析評議（3月21日--4月20日）

本階段的重點是：對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持”、“八個反對”的要求，全面總結個人近年來在思想、工作、作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀的高度認真剖析思想根源。

要注重抓好七個環節。

一是廣泛征求意見。我辦黨組采取個別交談、開座談會等、發放征求意見表等多種形式，廣泛征求干部職工和廣大群眾的意見，并如實向黨員反饋。

二是開展談心活動。黨員之間要開展談心活動，特別是領導干部要與分管部門的同志、派、無黨派的干部和業務骨干、退休干部認真開展談心活動，目的是溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。

三是撰寫黨性分析材料。通過學習教育，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，根據征求到的群眾和黨員的意見，每位黨員都要總結個人近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。

四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。同時領導班子還要召開一次專題民主生活會。

五是召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。

六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋意見，指出存在的問題，對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。

七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高（4月21日--5月20日）

本階段的重點是，針對征求到的意見和民主評議中的問題，黨員個人、黨支部、黨組班子要分別制定整改措施。

要注重抓好三個環節。

一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、黨支部、黨組要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時間，落實整改責任。

二是認真進行整改。對需要解決而又能夠解決的問題，要集中一段時間進行整改。對群眾反映強烈的突出問題，要想方設法解決。

三是向群眾公布整改情況。制定整改措施，提出整改進度，并在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

第四階段：鞏固階段（5月中旬—7月中旬）

集中學習教育基本結束后，我辦將用1到2個月的時間，切實做好鞏固和擴大成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的要向群眾做出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上一級黨組織的監督下，重新進行整改。二是黨支部對優秀黨員以適當的方式進行表揚。三是對經教育不改，不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程序處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于處理，待問題查清后，再根據有關規定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，做好發展黨員工作，把那些符合條件的先進分子吸收到黨內來。

上述工作結束后，辦黨組將以適當方式向干部群眾通報先進性教育活動有關情況。

五、組織領導

搞好先進性教育活動，關鍵在領導，重在抓落實。

（一）建立領導責任制。我辦成立先進性教育活動領導小組，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部結合各自分工具體抓，抓好下屬單位先進性教育活動。

（二）建立督查制度。按照逐級負責的原則，黨組要加強對先進性教育活動情況的督促檢查。領導小組辦公室要協助領導，加強對先進性教育活動的督查指導。

（三）建立群眾監督評價制度。采取多種形式廣泛征求群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。要根據每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關活動，接受群眾監督和評價。

（四）搞好輿論宣傳。制作宣傳欄、在我辦網站開辟先進性教育專欄，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央關于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員和領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。領導小組辦公室要收集開展教育活動的情況，及時向黨支部通報有關信息。

先進性教育活動的每個階段，要高質量地完成規定的活動內容，還要結合我辦工作的特點，創造性地開展活動，使先進性教育活動形式多樣。先進性教育活動的每個階段都要進行工作小結，教育活動結束后，黨組還要認真負責地向市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組作出書面總結和匯報。